Дело № 2а-144/2019 

УИД 35RS0017-01-2019-000172-86

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

13 мая 2019 года г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Пожилова А.И., при секретаре Верховцевой Е.А., с участием представителя административного истца - помощника прокурора Никольского района Полевой М.А., представителя заинтересованного лица БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Никольского района Вологодской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в связи с медицинскими противопоказаниями, 

установил:

Прокурор Никольского района Вологодской области обратился в суд с указанным иском, утверждая, что ФИО2, ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами категории «В». 07.04.2017 года ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району ей было выдано водительское удостоверение № ХХ сроком действия до 07.04.2027 года. Право на управление транспортными средствами не может быть предоставлено ФИО2 в связи с наличием медицинских противопоказаний. 

ФИО2 состоит на учете в наркологическом кабинете БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» с диагнозом «хххххх», а также состоит на учете в психиатрическом кабинете БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» с диагнозом «хххххх», имеет противопоказания к управлению транспортными средствами. Однако право ФИО2 на управление транспортными средствами не прекращено, водительское удостоверение не изъято. 

В судебном заседании представитель административного истца Полевая М.А. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просила удовлетворить требования о прекращении права ФИО2 на управление транспортными средствами, в связи наличием медицинских противопоказаний, которые препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Обязать ФИО2 сдать в РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району водительское удостоверение № ХХ категории «В», выданное ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району 07.04.2017, действительное до 07.04.2027.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не прибыла. Уведомлялась о времени и месте судебного заседания повесткой.

Представитель ОМВД России по Никольскому району в судебное заседание не прибыл. Уведомлялся о времени и месте судебного заседания повесткой.

Представитель заинтересованного лица, БУЗ ВО «Никольская центральная районная больница» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал. 

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Конституция Российской Федерации (ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55) устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно - транспортных происшествий и их последствий.

В силу ст.5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу п. 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортными средствами является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Пункт 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с п. 1 ст. 23.1. Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при психических расстройствах и расстройствах поведения, при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

В соответствии с частью I Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, к такому противопоказанию относятся органические, включая симптоматические, психические расстройства (код заболевания по Международной статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, Р00-Р09 (далее по тексту - МКБ-10).

В соответствии с частью II Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, к такому противопоказанию относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Психоактивные вещества (ПАВ) - химические и фармакологические средства, влияющие на физическое и психическое состояние, вызывающие болезненное пристрастие. К ним относятся наркотические средства (наркотики), транквилизаторы, алкоголь, никотин и другие средства.

Как установлено в судебном заседании 07.04.2017 года ФИО2 выдано водительское удостоверение № ХХ на право управления транспортными средствами категории «В» со сроком действия до 07.04.2027г. 

По информации БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» ФИО2 с 27.02.2018 состоит на учете в наркологическом кабинете БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» с диагнозом «хххххх с 21.08.2018 состоит на учете в психиатрическом кабинете БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» с диагнозом «хххххх проходила стационарное лечение в БУЗ ВО «Вологодский областной наркологический диспансер № 1» с диагнозом «хххххх» в периоды с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ, с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ (выписана в связи с отказом от лечения), в период с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ проходила обследование в БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница» (выписана досрочно), и имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Учитывая, что имеющееся у административного ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то право ответчика на управление транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создаёт реальную угрозу возникновения дорожно - транспортных происшествий, причинения в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц – участников дорожного движения, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175-178 КАС РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Никольского района Вологодской области удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, на управление транспортными средствами в связи наличием медицинских противопоказаний, которые препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО2, ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, сдать в РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району водительское удостоверение № ХХ категории «В», выданное ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району 07.04.2017 года, действительное до 07.04.2027 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 17.05.2019.

Судья А.И. Пожилов