<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Дело № 2-358/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Щиканова А.В., при секретаре Искандаровой О.С.,

с участием истца

старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО Молчановой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа 

<

адрес>», муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа 

<

адрес>», муниципальному казенному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа 

<

адрес>», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности оборудовать вход в здание учреждения пандусом или иным приспособлением, обеспечивающим передвижение маломобильных групп населения, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа 

<

адрес>», муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа 

<

адрес>», муниципальному казенному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа 

<

адрес>» о возложении обязанности оборудовать вход в здание учреждения пандусом или иным приспособлением, обеспечивающим передвижение маломобильных групп населения, указав, что прокурорской проверкой о соблюдении законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в РФ установлено, что вход в здания в образовательных учреждениях, расположенных по адресу: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес> - не оборудован пандусом или иным приспособлением, обеспечивающим передвижение маломобильных групп населения, что лишает их возможности беспрепятственного доступа в учреждения и нарушает их социальные права, в том числе: ограничивает конституционное право детей-инвалидов на воспитание и обучение. Согласно СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденного Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798, при входе в здание лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Данные СП 59.13330.2016 устанавливают общие требования к зданиям к зданиям дошкольных образовательных заведений, согласно которым подъем на площадку крыльца в учреждениях общего дошкольного образования должен проводиться по пандусу, если лестница крыльца дошкольного образовательного учреждения без ограждения, то ее следует оборудовать поручнями, крепящимися к фасадной поверхности или на отдельных опорах. Отсутствие оборудования входа в здание учреждения приспособлением для доступа инвалидов в дошкольную образовательную организацию, нарушает требование норм законодательства. Просит суд: обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа 

<

адрес>», муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа 

<

адрес>», муниципальное казенное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа 

<

адрес>» оборудовать вход в здания образовательных учреждений пандусом или иным приспособлением, обеспечивающим передвижение маломобильных групп населения в срок до 01.09.2022; обязать администрацию Ленинского муниципального района ЕАО при недостаточности денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательных учреждений, в срок до 01.07.2022 профинансировать указанные работы. 

Определением суда от 14.07.2021 г. гражданские дела по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа 

<

адрес>», муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа 

<

адрес>», муниципальному казенному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа 

<

адрес>», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности оборудовать вход в здание учреждения пандусом или иным приспособлением, обеспечивающим передвижение маломобильных групп населения объединены в одно производство.

В судебном заседании прокурор Молчанова Г.А. исковые требования поддержала полностью по доводам указанным в исковом заявлении, пояснив, что проверкой было установлено и по настоящее время в указанных образовательных учреждениях отсутствуют пандусы при входе в здания учреждений, чем нарушаются права инвалидов. Просила требования удовлетворить, установить сроки исполнения указанные в заявленном требовании. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, согласно телефонограммы просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика, с требованиями согласен, просил установить срок исполнения до 2023 года.

Представители ответчиков муниципального казенного образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа 

<

адрес>» ФИО2, муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа 

<

адрес>» ФИО3, муниципального казенного образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа 

<

адрес>» ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела по иску прокурора об оборудовании входа зданий учреждений пандусом или иным приспособлением извещены, согласно телефонограммы просили рассмотреть дело без их участия, с требованиями согласны, действительно здания школ не оборудованы пандусом.

Руководствуясь частями 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом и просивших рассмотреть дело без их участия.

Суд, выслушав истца старшего помощника прокурора Молчанову Г.А., изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 9 Конвенции «О правах инвалидов» от 13 декабря 2006 года, меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт, и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, детские сады, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 181-ФЗ реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах: СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных Приказом Минстроя России от 14 ноября 2016 года N 798/пр. и введенных в действие с 10 февраля 2017 года.

Так, согласно п. 4.4 СП 59.13330.2016, в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия для использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 6.1.1 СП 59.13330.2016 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Из п. 6.1.2 СП 59.13330.2016 следует, что в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Их поручни должны соответствовать техническим требованиям к опорным стационарным устройствам. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Наружный пандус должен иметь уклон не круче 1:20 (5%). При ограниченном участке застройки или наличии подземных коммуникаций перед входом допускается проектировать пандус с уклоном не круче 1:12 (8%) при длине марша не более 6,0 м. Параметры пандуса следует принимать по 5.1.15.

В соответствии с п. 5.1.15 СП 59.13330.2016, длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. В верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусматривать свободные зоны размерами не менее 1,5 x 1,5 м. Аналогичные площадки (не менее 1,5 x 1,5 м) должны быть предусмотрены при каждом изменении направления пандуса.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9-1,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости. Размеры длины и высоты поручней всех лестниц и пандусов допускается изменять по месту в пределах +/- 0,03 м. В соответствии с п. п. 6.1.2, 6.1.9 технических требований к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата СП 59.13330.2016 (Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденном Приказом Минстроя России от 14 ноября 2016 года N 798/пр.) ширина входных дверных проемов принимается по месту от 0,9 до 1,2 м. Входные двери, доступные для входа инвалидов и маломобильных групп населения, следует проектировать автоматическими, ручными или механическими. Они должны быть хорошо опознаваемыми и иметь знак, указывающий на доступность здания. В проемах дверей, доступных для маломобильных групп населения, допускаются пороги высотой не более 0,014 м. При наличии контроля на входе следует применять контрольно- пропускные устройства и турникеты шириной в свету не менее 0,95 м, приспособленные для пропуска инвалидов на креслах-колясках.

Согласно п. 1.2 СП 59.13330.2016, требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для маломобильных групп населения: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.

В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д., следует осуществлять проектирование в рамках «разумного приспособления» при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

Исследованными материалами дела, судом установлено, что вход в здание МКОУ «Основная общеобразовательная школа 

<

адрес>», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа 

<

адрес>», МКОУ «Основная общеобразовательная школа 

<

адрес>» расположенные по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес> не оборудован пандусами с поручнями либо иными приспособлениями, обеспечивающими передвижение маломобильных групп населения.

Согласно п. 1.3 Устава МКОУ «Основная общеобразовательная школа 

<

адрес>», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа 

<

адрес>», МКОУ «Основная общеобразовательная школа 

<

адрес>», указано, что учреждение является унитарной некоммерческой организацией, созданной с целью образовательного обучения и воспитания детей школьного возраста. Учредителем является администрация муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО. 

В силу требований ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в зданиях МКОУ «Основная общеобразовательная школа 

<

адрес>», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа 

<

адрес>», МКОУ «Основная общеобразовательная школа 

<

адрес>» доступ инвалидов должен быть обеспечен. Отсутствие специального устройства в зданиях препятствует инвалидам использовать свои права на получение услуг данных образовательных учреждений.

На основании п. 3, 6.1, 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Согласно ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Кроме того ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ предусмотрено, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Таким образом, установлено, что указанные школы являются объектами социальной инфраструктуры, осуществляющими образовательный процесс, на них распространяется обязанность обеспечить инвалидам беспрепятственный доступ в занимаемое учреждениями помещение. Отсутствие пандуса, ограничивает доступ инвалидов, пользующихся инвалидными колясками, в здание школ, тем самым нарушаются их права.

На основании изложенного, учитывая, что администрация муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области является учредителем МКОУ «Основная общеобразовательная школа 

<

адрес>», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа 

<

адрес>», МКОУ «Основная общеобразовательная школа 

<

адрес>», суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района ЕАО в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Основная общеобразовательная школа 

<

адрес>», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа 

<

адрес>», МКОУ «Основная общеобразовательная школа 

<

адрес>», администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» о понуждении к выполнению определенных действий.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя дату, до истечения которой решение должно быть исполнено, суд соглашается со сроком предложенным прокурором считая его разумным. Кроме того, представители ответчиков МКОУ «Основная общеобразовательная школа 

<

адрес>», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа 

<

адрес>», МКОУ «Основная общеобразовательная школа 

<

адрес>» по сроку исполнения заявлений и ходатайств не заявляли.

Доводы представителя ответчика администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области ФИО1 об установлении срока исполнения решения суда до 2023 года, суд считает не обоснованными, так как бюджет района утверждается в конце 2021 года, кроме того в соответствии со ст.203 ГПК РФ ответчик вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, на что также указывал и прокурор.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа 

<

адрес>», муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа 

<

адрес>», муниципальному казенному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа 

<

адрес>», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности оборудовать вход в здание учреждения пандусом или иным приспособлением, обеспечивающим передвижение маломобильных групп населения - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа 

<

адрес>», муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа 

<

адрес>», муниципальное казенное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа 

<

адрес>» в срок до 01.09.2022 года оборудовать вход в здания образовательных учреждений пандусом или другим устройством, обеспечивающим передвижение маломобильных групп населения, в соответствии с требованиями Свода правил 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Обязать администрацию муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области при недостаточности средств, выделенных на финансирование деятельности школьных образовательных учреждений, в срок до 01 июля 2022 г. произвести финансирование муниципального казенного образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа 

<

адрес>», муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа 

<

адрес>», муниципального казенного образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа 

<

адрес>» за счет средств районного бюджета для оборудования входа в здания учреждений специальным приспособлением - устройством, для обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения (пандусом).

Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа 

<

адрес>», муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа 

<

адрес>», муниципального казенного образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа 

<

адрес>» в доход местного бюджета Ленинского муниципального района ЕАО государственную пошлину в размере 225 рублей, по 75 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2021.

Судья Щиканов А.В.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>