Дело № 2-3293/2023

22RS0068-01-2023-002779-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Поповой Н.Н.

при секретаре Устименко Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Барнаула об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, указав, что его семья в составе трех человек – он, супруга и дочь признаны нуждающейся в жилом помещении в качестве молодой семьи приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. В 2016 году в качестве четвертого члена семьи добавлен сын истца – ФИО5 Между истцом и ФИО10 заключен договор уступки права требования по договору №III11/191 на долевое участие в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, по которому к истцу перешло право требования на квартиру в строящемся многоквартирном доме с объектами общественного назначения по адресу: .... В январе 2023 заявление истца о получении социальной выплаты для погашения основного долга и процентов по кредиту для приобретения указанной квартиры было отклонено. Решением комиссии Комитета по делам молодежи администрации .... № от ДД.ММ.ГГГГ семье ФИО11 отказано в дальнейшем участии в государственной программе с исключением семьи из списка участников. Мотивом для принятия указанного решения послужило то обстоятельство, что квартира была приобретена у матери супруги истца.

Полагает решение от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным ввиду того, что сделка по приобретению недвижимости является реальной, на возмездной основе, поскольку часть денег – 2 800 000 руб. оплачено из кредитных средств по договору ипотеки, ФИО6 фактически получила денежные средства за квартиру и не проживает там, в спорной недвижимости проживает семья истца. Кроме того, ФИО6 не является истцу близким родственником.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение комиссии Комитета по делам молодежи администрации .... № о ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика рассмотреть заявление истца о получении социальной выплаты для погашения основного долга и уплаты процентов по жилищному кредиту, оформленному ДД.ММ.ГГГГ для приобретения квартиры по адресу: ....191, по существу.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО10

Представитель ответчиков в судебном заседании иск не признал, поддержал доводы письменного отзыва, указал, что квартира была куплена у близкого родственника, нельзя говорить о том, что мать супруги не является близким родственником истцу, поскольку в последующем необходимо оформление нотариального обязательства на выдел доли другим членам семьи. При постановке семьи истца на учет проверяли нуждаемость.

Иные лица, участвующие в деле в суд не явились, извещены надлежаще.

В процессе рассмотрения спора представитель истца на иске по изложенным в нем доводам настаивал. Дополнительно пояснял, что истец принял решение купить квартиру у матери супруги, потому что дом готовился к сдаче, риски уменьшились. Для покупки квартиры был взят кредит в размере 2 800 000 руб., деньги перечислены продавцу и 700 000 руб. переданы наличными. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело приданной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. 

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 (Приложение №1, далее – Правила), согласно пункту 2 которых социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения на первичном рынке жилья);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома (далее - договор строительного подряда);

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив);

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа (далее - жилищный кредит) на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи или строительство жилого дома;

д) для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором с уполномоченной организацией) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита;

ж) для уплаты цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, содержащего одно из условий привлечения денежных средств участников долевого строительства, установленных пунктом 5 части 4 статьи 4 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - договор участия в долевом строительстве), или уплаты цены договора уступки участником долевого строительства прав требований по договору участия в долевом строительстве (далее - договор уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве);

з) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве, на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве;

и) для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищному кредиту на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве либо по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве (за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам либо кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита).

2(1). Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер).

Согласно пунктам 3-4 Правил, право молодой семьи - участницы мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - мероприятие ведомственной целевой программы) на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.

Выдача свидетельства о праве на получение социальной выплаты по форме согласно приложению N 1 к Правилам на основании решения о включении молодой семьи в список участников мероприятия ведомственной целевой программы осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в мероприятии ведомственной целевой программы (далее - орган местного самоуправления), в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

В силу пункта 6 Правил участником программы подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. 

Порядок и условия признания молодой семьи имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты, порядок формирования списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, сводного списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году, внесения изменений в указанные списки, а также порядок и условия предоставления дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка утвержден Постановлением ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ N 436 (далее – Порядок).

В силу пункта 3 Порядка список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее - "список молодых семей - участников подпрограммы"), формируется органом местного самоуправления по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Орган местного самоуправления ежегодно до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует список молодых семей - участников подпрограммы.

Список молодых семей - участников подпрограммы формируется в хронологическом порядке, в котором молодыми семьями были поданы документы в орган местного самоуправления для участия в подпрограмме с учетом следующей очередности молодых семей на получение социальной выплаты:

в первую очередь в список включаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, имеющие трех и более детей;

во вторую очередь - иные молодые семьи, подавшие заявления на участие в подпрограмме и признанные ее участниками.

Список молодых семей - участников подпрограммы формируется с учетом произошедших изменений численного состава молодых семей (рождение (усыновление) ребенка (детей), расторжение (заключение) брака, смерть одного из членов семьи) с момента признания их органами местного самоуправления участниками подпрограммы.

Согласно пунктам 3.8-4.9 Порядка сформированные муниципальными образованиями на 1 июня списки молодых семей - участников подпрограммы в течение 5 рабочих дней направляются в управление молодежной политики и реализации программ общественного развития ФИО3 края (далее - "управление") на бумажном и электронном носителе (формат Microsoft Excel/Word). Список должен быть прошит, пронумерован и скреплен печатью.

Управление на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию подпрограммы на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование подпрограммы из краевого бюджета и (или) местных бюджетов на соответствующий год, в течение 30 рабочих дней формирует и утверждает сводный список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее - "сводный список"), по форме, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В сводный список не включаются молодые семьи - участники подпрограммы, в которых возраст хотя бы одного из супругов либо одного родителя в неполной семье превысил 35 лет на день его утверждения.

На основании сводного списка управление формирует заявку на выделение из федерального бюджета средств для софинансирования подпрограммы и направляет ее в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В течение 10 рабочих дней после доведения Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету Алтайского края на планируемый (текущий) год, на основании сводного списка, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете и местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование подпрограммы управлением формируется список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году (далее - "список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты"), который утверждается заместителем Председателя Правительства Алтайского края, координирующим деятельность управления.

В случае отсутствия софинансирования мероприятий подпрограммы из федерального бюджета в планируемом году список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты формируется и утверждается на основании сводного списка и с учетом размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в краевом бюджете и местных бюджетах на соответствующий год.

В список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты не включается молодая семья - участница подпрограммы, в которой возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превысил 35 лет на день принятия решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат. Данная семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников подпрограммы.

В течение 10 дней с даты утверждения списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году по Алтайскому краю управление доводит до органов местного самоуправления выписки из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году.

Управление в течение 10 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидии из федерального бюджета для предоставления социальных выплат, направляет органам местного самоуправления уведомление о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета Алтайского края местным бюджетам, предназначенных для предоставления социальных выплат.

Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из краевого бюджета, предназначенных для предоставления социальных выплат, оповещает способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения, молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году о необходимости представления документов для получения свидетельства, а также разъясняет порядок и условия получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству.

Для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение 15 рабочих дней после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства направляет в орган местного самоуправления, принявший решение о признании молодой семьи участницей подпрограммы, заявление о выдаче такого свидетельства (в произвольной форме) и документы в соответствии с пунктом 31 Правил предоставления социальных выплат.

Орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в предоставленных документах.

Судом установлено, что приказом КЖКХ .... № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО2 составом три человека: заявитель, супруга ФИО7, дочь ФИО8 признаны нуждающимися в жилых помещениях как молода семья.

Как следует из протокола заседания комиссии по определению семей – участниц Программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в ....» № от ДД.ММ.ГГГГ, семья ФИО2 признана участницей краевой целевой Программы «Обеспечение жильем молодых семей в ФИО3 крае» на 2011-2015гг.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ в учетное дело истца были внесены изменения на состав семьи четыре человека: истец, супруга, дочь и сын ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о сохранении за семьей в составе 4 человек право дальнейшего участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей. К заявлению, в том числе, были приложении копии документов: договор купли – продажи жилого помещения, кредитного договора, справка об остатке задолженности.

Сообщением комитета по делам молодежи администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ №/отв-55 истца известили, что в связи с тем, что приобретенное жилое помещение по адресу: .... не соответствует требованиям пункта 2(1) Правил и решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно – жилое помещение приобретено у матери супруги – ФИО10, семье истца отказано в дальнейшем участии в государственной программе, семья исключена из списка молодых семей – участников государственной программы по .....

Указанное решение нашло свое отражение в протоколе заседания комиссии по вопросам улучшения жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель истца факт заключения договора купли – продажи недвижимости, а точнее договора уступки права требования между истцом и ФИО10, которая является матерью супруги истца, не оспаривала. Ссылалась на фактическое исполнение договора, поскольку денежные средства ФИО10 по договору были получены в полном объеме.

Действительно, как следует из договора от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 уступила ФИО2 права требования в отношении недвижимого имущества – строящейся квартиры по адресу ...., площадью 119,5 кв.м. Стоимость по договору составила 3 500 000 руб., из которых 700 000 руб. оплачивается истцом из собственных денежных средств, 2 800 000 руб. за счет кредитных денежных средств.

Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается факт перечисления ФИО10 денежных средств в размере 2 800 000 руб.

Кредитным договором от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЛ/и также подтверждается получение истцом кредита в размере 2 800 000 руб. для инвестирования строительства строящейся квартиры по адресу ...., площадью 119,5 кв.м.

Право собственности на указанную квартиру в установленном законом порядке зарегистрировано за истцом, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Как указано выше, орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в предоставленных документах (п. 33 Правил).

Основаниями для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты являются нарушение установленного пунктом 31 настоящих Правил срока представления необходимых документов для получения свидетельства, непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, а также несоответствие жилого помещения (жилого дома), приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям пункта 38 настоящих Правил.

Так, в пункте 38 Правил установлено, что распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических лиц, за исключением указанных в пункте 2(1) настоящих Правил, и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынках жилья, уплаты цены договора участия в долевом строительстве, предусматривающего в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, или для строительства жилого дома, отвечающих требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором приобретается (строится) жилое помещение для постоянного проживания.

Таким образом, установлено, что истец в нарушение п. 2(1) Правил, используя средства ипотечного кредита, приобрел квартиру, расположенную по адресу: .... у близкого родственника – тещи истца ФИО10, которая является родной матерью и бабушкой также иных участников программы – ФИО7, ФИО8, ФИО5

Кроме этого, в нарушение п. 43 Правил приобретенное ФИО2 жилое помещение не было оформлено в общую собственность всех членов молодой семьи.

При указанных обстоятельствах, судом установлено, что при подаче документов на получение социальной выплаты ФИО2 были нарушены требования Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050. 

В связи, с чем оснований для признания недействительным решения Комиссии по делам молодежи администрации .... № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется и как следствие возложения обязанности на ответчика о рассмотрении заявления истца о получении социальной выплаты. 

То обстоятельство, что ФИО10 фактически, по утверждению стороны истца, получила денежные средства по договору уступки от ДД.ММ.ГГГГ, не имеет юридического значения при рассмотрении настоящего спора, также как утверждение о том, что ФИО10 не является истцу близкой родственницей. Как указано выше, ФИО10 является близкой родственницей ФИО7 и детям истца, которые наравне с истцом являлись участниками программы.

Пунктом 3.6 Порядка установлено, что решение об исключении молодой семьи из списка молодых семей - участников подпрограммы принимается органом местного самоуправления.

Снимаются с учета в качестве участников подпрограммы молодые семьи в случае:

письменного отказа молодой семьи от участия в подпрограмме;

превышения возраста хотя бы одного из супругов либо одного родителя в неполной семье 35 лет;

снятия молодой семьи с учета граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении (за исключением случаев, указанных в абзаце третьем пункта 7 Правил предоставления социальных выплат).

Из оспариваемого решения следует, что основанием для снятия семьи ФИО4 с учета послужило то обстоятельство, что семья не соответствует требованиям государственной программы, что, учитывая установленные по делу обстоятельства, соответствует действительности.

С учетом изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации г. Барнаула об оспаривании решения, возложении обязанности оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Попова