№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2025 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Власовой Ю.В.,

при секретаре Гришиной И.С.,

с участием, представителя истца ФИО1 адвоката Князева Ю.В., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, ордер серии № № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, акционерному обществу «СОГАЗ», Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тульской области» о признании права на компенсационные выплаты, возложении обязанности, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области о признании права на компенсационные выплаты, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований с учетом последующего уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером внутренней службы. Службу проходил в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, по которой стаж работы составляет 

<

данные изъяты> года. 

ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт на срок 6 месяцев как доброволец для участия в 

<

данные изъяты> (далее 

<

данные изъяты>), на основании приказа № зачислен в состав войсковой части № «Добровольческая казачья бригада «

<

данные изъяты>» в диверсионно-разведывательном батальоне «

<

данные изъяты>» на должность стрелок-разведчик, позывной «

<

данные изъяты>». Получил от Министерства обороны РФ удостоверение № с правом на ношение оружия в зоне СВО.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно находился на линии боевого соприкосновения возле 

<

адрес> 

<

адрес>, выполняя боевые задачи.

ДД.ММ.ГГГГ при выполнении боевой задачи в составе указанного батальона истец получил травму 

<

данные изъяты>, в связи с которой проходил лечение в военном госпитале ФГБУ «№ военный госпиталь» Министерства обороны РФ в 

<

адрес>. Увечье признано тяжёлым, направлен на госпитальную ВВК.

По заключению военно-врачебной комиссии ФИО1 был признан временно не годным к военной службе, категория «Г». До настоящего времени проходит лечение за свой счёт без получения каких-либо мер социальной поддержки от государства.

ДД.ММ.ГГГГ срок действия контракта истек.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по ФИО3 

<

адрес>» Минтруда России Бюро № - филиал «ГБ МСЭ по ФИО3 

<

адрес>» Минтруда России истцу была установлена 3 группа инвалидности бессрочно. Причина инвалидности – военная травма.

В связи с признанием причины инвалидности – получение военной травмы, и выплатой пенсии по инвалидности, как лицу, получившему военную травму, истец полагает, что тем самым государство определило его как бывшего военнослужащего Российской Федерации, а не как гражданское лицо. Данное обстоятельство, пор мнению истца, наделяет его правом претендовать на получение единовременной выплаты в размере 4.000.000 рублей, назначаемой в соответствии с Указом Президента РФ от 5 марта 2022 года № 98 лицам, в случае, если полученное увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности.

Согласно ответу Военной прокуратуры Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была оформлена справка о ранении, второй экземпляр которой отправлен в единый расчётный центр Минобороны РФ заказным письмом. Электронно-графическая копия внесена в программное обеспечение ПИРО «

<

данные изъяты>». 

Однако, в базе данных ПИРО «

<

данные изъяты>» сведения об истце отсутствуют.

Истец указывает, что во время прохождения военной службы он не получал положенную заработную плату, а после получения увечья не получил компенсацию. Обращение к командованию части проблему не решило.

Его обращение в Администрацию Президента РФ по вопросу получения мер социальной поддержки, было направлено в Министерство обороны РФ, согласно ответу которого формирование, где истец проходит службу относится к организациям, содействующим выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы РФ в ходе СВО. Содействующие организации в состав Вооруженных Сил РФ не входят, добровольческими формированиями, созданными Министерством обороны РФ в соответствии со ст. 22.1 ФЗ «Об обороне», не являются.

ФИО1 считает, что в отношении него распространяется действие Указа Губернатора Тульской области, устанавливающего в 2022 году единовременные выплаты отдельным категориям военнослужащих и росгвардейцев, участвующих в специальной военной операции, а также членам их семей. В связи с чем, он, как получивший ранение в 2023 году житель Тульской области обратился в Отдел социальной защиты населения по городу Туле Управления социальной защиты населения Тульской области Министерства труда и социальной защиты Тульской области за назначением единовременной денежной выплаты. 

В настоящее время истец является получателем пенсии по инвалидности в размере 7.000 рублей. Губернаторские выплаты полностью получить не может в связи с окончанием срока контракта. Для получения выплат и компенсаций, установленные на территории Тульской области, полагающихся участникам СВО в случае получения увечья, истцу необходимо установить факт того, что он является военнослужащим Министерства обороны РФ.

Истец указывает, что вооружённое формирование, в котором он проходил службу на дату увечья, имеет зарегистрированный номер войсковой части, с обозначением «Министерство обороны РФ», логотип «Минобороны России»; выполняло задачи, поставленные Министерством обороны РФ; сам истец имел позывной и воинское звание, как все военнослужащие Минобороны РФ, подчинялся приказам Министра обороны.

Отсутствие установленного факта принадлежности его к военнослужащим Минобороны РФ не только не даёт возможности получить причитающиеся выплаты и льготы как участнику СВО, получившему тяжёлое увечье на линии боевого столкновения, но и препятствует получению доплаты к пенсии от Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области как участнику СВО и ветерану боевых действий.

Единовременная выплата в размере 3.000.000 рублей, установленная подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 5 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и членам их семей», а также единовременная выплата от Губернатора Тульской области в размере 100.000 рублей, выплачиваемая при заключении контракта, истцу не произведена.

Кроме того, цитируя положения п. «а» ст. 22 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» от 12 февраля 1993 года № 4468-1, Закон РФ «О ветеранах», ст. 15 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ, истец полагает, что он, как лицо, получившее инвалидность 3 группы вследствие военной травмы, должен получать доплату к пенсии от Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области в размере 175% размера социальной пенсии, указанной в подп. 1 п. 1 ст. 18 указанного Федерального закона. Необходимые уведомления были направлены в УФССП России, в отдел пенсионного обеспечения финансово-экономического управления ФССП России, в Военный комиссариат городского округа города Тула Тульской области. О результатах рассмотрения данных уведомлений истцу не известно.

Также, по мнению истца, в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 14 ноября 2022 года № 2055 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», и от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» подлежит пересчету в сторону увеличения на 1 год его трудовой стаж, что повлечет обязательное увеличение его пенсии.

На основании изложенного, учитывая отказ Министерства обороны РФ признать истца военнослужащим Вооружённых Сил РФ, ссылаясь и цитируя Указ Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», ч. 1 ст. 969 ГК РФ, положения Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации», Указа Президента РФ «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях» № 582 от 3 августа 2023 года, Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» от 12 февраля 1993 года № 4468-1, Указа Президента РФ от 5 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и членам их семей», ФИО1 с учетом последующих уточнений окончательно просит суд:

- признать его (ФИО1) военнослужащим Вооруженных Сил РФ по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ветераном боевых действий в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины;

- признать за ним (ФИО1) как военнослужащим Вооруженных Сил РФ по контракту, получившим военную травму, право на единовременную выплату в размере 4.000.000 рублей при получении военной травмы, повлекшей за собой наступление инвалидности, на основании п. «б» ч. 1 Указа Президента РФ от 5 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и членам их семей»;

- признать за ним (ФИО1) как военнослужащим Вооруженных Сил РФ по контракту, получившим военную травму, право на единовременное пособие при увольнении из-за военной травмы на основании п. 1 ч.ч. 12.12.1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

- признать за ним (ФИО1) как военнослужащим Вооруженных Сил РФ по контракту, получившим военную травму, право на страховые выплаты вследствие установления инвалидности в период прохождения военной службы на основании Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации»;

- признать за ним (ФИО1) как военнослужащим Вооруженных Сил РФ по контракту, получившим военную травму, право на оплату расходов на погребение и право быть захороненным на воинском кладбище в соответствии со ст. 11, п. 1 ст. 20 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»;

- признать за ним (ФИО1) как военнослужащим Вооруженных Сил РФ по контракту, получившим военную травму, право на иные, положенные военнослужащим Вооруженных Сил РФ, участвовавшим в проведении специальной военной операции на территориях 

<

данные изъяты>;

- обязать Управление Федеральной службы судебных приставов Тульской области осуществить зачет времени военной службы в непрерывный стаж работы и зачет времени военной службы в стаж государственной службы на основании ст.351.7 ТК РФ и ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», произвести перерасчет страхового стажа на один год и осуществлять доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ФГКУ «Московское региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ; на основании ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: акционерное общество «СОГАЗ» (далее - АО «СОГАЗ»), Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тульской области» (далее - ФКУ «Военный комиссариат Тульской области».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, уполномочил представлять свои интересы в суде адвоката Князева Ю.В. Ранее в ходе рассмотрения дела по существу заявленные требования просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что имеет статус и соответствующее удостоверение ветерана боевых действий на территории Чеченской Республики. В ноябре 2023 года получил единовременную денежную выплату в размере 1.000.000 рублей в связи с полученным ДД.ММ.ГГГГ увечьем, при участии в специальной военной операции. До обращения в суд с настоящим иском с заявлениями о доплате к пенсии и пересчете трудового стажа и стажа гражданской службы в Управление ФССП Росси по Тульской области, а также в органы пенсионного обеспечения не обращался. 

Представитель истца ФИО1 адвокат Князев Ю.В. в судебном заседании исковые требования, с учетом последующего уточнения поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении и в заявлении об уточнении иска, просил удовлетворить. Пояснил, что контракт о прохождении военной службы в виде отдельного письменного документа у ФИО1 отсутствует.

Ответчик Министерство обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, в представленном суду письменном ходатайстве просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства, дело просили передать для рассмотрения по подсудности в гарнизонный военный суд.

Ответчик ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, явку представителя не обеспечили, о причинах неявки не уведомили. В ранее представленной письменной позиции по делу ходатайствовали об оставлении искового заявления ФИО1 без рассмотрения, полагая, что требования ФИО1 о признать его военнослужащим Вооруженных Сил РФ по контракту, ветераном боевых действий в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, подлежат рассмотрению по правилам административного судопроизводства. Также, указывают, что истец не обращался с заявлением о получении удостоверения ветерана боевых действий.

Ответчик АО «СОГАЗ» в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом; представили письменный отзыв на иск, в котором в удовлетворении исковых требований просили отказать, в случае неявки представителя Общества, дело просили рассмотреть без его участия. В обоснование позиции по делу указали, что в АО «СОГАЗ» документов на выплату ФИО1 не поступало, единовременные выплаты в соответствии с Указом Президента РФ № 98 от 5 марта 2022 года «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», и Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» АО «СОГАЗ» не производит. Обращает внимание суда, что в соответствии с п. 12 Указа № 582 компенсация выплачивается при получении документов, необходимых для принятия решения о выплате компенсации, перечень которых установлен Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2023 года № 1987, и конкретизирован Приказом Министра обороны России № 5; выплата компенсаций страховых сумм в отношении граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, относящихся к содействующим организациям АО «СОГАЗ» не осуществляется. Содействующие организации в состав ВС РФ не входят. Выплата страховой суммы на основании Закона № 52-ФЗ и единовременного пособия на основании Закона № 306-ФЗ, гражданам, пребывающим в составе добровольческих формирований, осуществляется только в случае заключения ими контракта с Минобороны РФ на прохождение военной службы по контракту. Лица, пребывающие в составе содействующих организаций, не обладают ни статусом военнослужащего, ни статусом участника добровольческого формирования. На них не распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством для военнослужащих и добровольцев. Такие граждане, как заключившие гражданско-правовой договор с частной организацией, имеют право на денежное вознаграждение и гарантии в соответствии с условиями соглашения, заключенного ими с содействующей организацией. Доказательств того, что ФИО1 заключал контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны РФ, равно как и контракт о пребывании в добровольческом формировании с Министерством обороны РФ, не представлено. Заявлений о выплате компенсации страховой суммы в связи с установлением инвалидности в адрес АО «СОГАЗ» от ФИО1 не поступало. АО «СОГАЗ» не препятствовало получению социальных выплат, и не осуществляло никаких действий, умаляющих права истца.

Ответчики Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, о причинах неявки не уведомили, возражений не представили. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Представили письменные отзывы на иск, в которых, ссылаясь на письмо Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, заявленные ФИО1 требования просили оставить без удовлетворения, по тем основаниям, что последний, как лицо, пребывавшее в составе содействующей организации, не обладает ни статусом военнослужащего, ни статусом добровольца, вследствие чего на него не распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством для военнослужащих и добровольцев отрядов «БАРС», а потому ФИО1 не имеет права ни на единовременную, ни на страховую выплату в связи с получением травмой как гражданин, заключивший гражданско-правовой договор с негосударственной организацией. Дело просили рассмотреть в отсутствие представителя Управления.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Войсковая часть №, ФГКУ «Московское региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ, Военный комиссариат городского округа город Тула в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, о причинах неявки не уведомили, возражений не представили. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Военный прокурор Тульского гарнизона в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, в поступившем в суд письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя военной прокуратуры Тульского гарнизона в связи со служебной занятостью.

В силу положений ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО1 адвоката Князева Ю.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации. 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья (абз. 2 п.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 22-П). 

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу, как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее ст.ст. 2, 7, 39 (ч.ч. 1 и 2), 41 (ч. 1), 45 (ч. 1), 59 (ч.ч. 1 и 2) и 71 (п.п. «в», «м»), обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 года № 17-П, от 20 октября 2010 года №18-П, от 17 мая 2011 года № 8-П, от 19 мая 2014 года № 15-П, от 17 июля 2014 года № 22-П, от 19 июля 2016 года № 16-П). 

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт с командиром войсковой части № 

<

данные изъяты>, зачислен в состав добровольческого формирования «

<

данные изъяты>» диверсионно-разведывательного батальона «

<

данные изъяты>» в воинском звании рядовой. Срок контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За добровольцем ФИО1 закреплено оружие. В составе указанного добровольческого формирования истец приступил к выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в зоне специальной военной операции.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов командира ДРБ «

<

данные изъяты>» сводной специальной казачьей бригады «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой командира ДРБ «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение на право ношения табельного огнестрельного оружия и специальных средств в зоне 

<

данные изъяты> (т

<

данные изъяты>). 

Согласно справке командира ДРБ «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>) ФИО1 заключил соглашение на выполнение задач ДД.ММ.ГГГГ сроком на шесть месяцев по ДД.ММ.ГГГГ. Приступил к выполнению боевых задач с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно участвовал в боевых действиях в составе добровольческого батальона «Енисей» казачьей бригады «

<

данные изъяты>», организаций, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины. ДД.ММ.ГГГГ при выполнении боевой задачи согласно боевого распоряжения получил травму позвоночника. На дату выдачи справки находится на лечении.

Согласно справке о ранении от ДД.ММ.ГГГГ, заключениям военно-врачебной комиссии № и № (

<

данные изъяты>) рядовой ФИО1, проходящий военную службу в диверсионно-разведывательном батальоне «Енисей» добровольческой казачьей бригады «Сибирь» войсковой части №, заключивший контракт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получил травму ДД.ММ.ГГГГ в виде 

<

данные изъяты>, в связи с которой обратился за медицинской помощью ДД.ММ.ГГГГ в ФГБУ «№ военный госпиталь» Минобороны России. ДД.ММ.ГГГГ по результатам освидетельствования военно-врачебной комиссией указанного медицинского учреждения, признан временно не соответствующим требованиям к состоянию здоровья граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, нуждается в реабилитационной отпуске на 30 суток. ДД.ММ.ГГГГ по направлению командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № освидетельствован военно-врачебной комиссией №, и признан временно не годным к военной службе, с рекомендацией предоставления отпуска по болезни сроком на сорок пять суток.

ДД.ММ.ГГГГ срок заключенного ФИО1 контракта истек.

Факт участия ФИО1 в специальной военной операции с ДД.ММ.ГГГГ в составе казачьего батальона «

<

данные изъяты>» лицами, участвующими в деле не оспаривается.

Также материалами дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ решением Бюро № – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по ФИО3 

<

адрес>» Минтруда России признан инвалидом третьей группы, впервые, вследствие получения военной травмы, бессрочно, в связи с чем, истцу выдана справка серии № № (т

<

данные изъяты>).

Обращаясь в суд с заявленным иском, истец полагает, что является военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации по контракту, что подлежит установлению в судебном порядке, и имеет право на признание его ветераном боевых действий в специальной военной операции, а также получение выплат и льгот, причитающихся военнослужащим Вооруженных Сил РФ, получившим военную травму, повлекшую за собой наступление инвалидности.

Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 

Указом Президента РФ «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях» № 582 от 3 августа 2023 года гражданам Российской Федерации», пребывающим (пребывавшим) в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооружённые силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооружённых конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооружённых сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации предоставлены страховые гарантии в виде компенсации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ (ред. от 21 апреля 2025 года) «О воинской обязанности и военной службе» военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в том числе, в воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях. 

В п. 2 ст. 2 указанного Федерального закона № 53-ФЗ приведены виды военной службы, к которым относится служба по призыву, служба в добровольном порядке (по контракту) в воинских формированиях Российской Федерации. 

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 да № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», к военнослужащим относятся в том числе, офицеры, прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту). 

Согласно ст. 2 Положения о порядке прохождения военной службы, прохождение военной службы осуществляется, в частности, солдатами – по призыву, либо – в добровольном порядке (по контракту). 

Условия контракта о прохождении военной службы определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

По смыслу вышеуказанных норм, военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву. 

Граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом (п. 3 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). 

Согласно п. 7 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» с гражданином, пребывающим в запасе и изъявившим желание поступить на военную службу по контракту в период чрезвычайных обстоятельств (ликвидация последствий стихийных бедствий, выполнение мероприятий чрезвычайного положения, восстановление конституционного порядка и иные чрезвычайные ситуации), либо для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности, либо для участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, в том числе для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации, либо для участия в походах кораблей, может быть заключен контракт о прохождении военной службы. 

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 (ред. от 23 мая 2025 года) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», согласно п. «а» ст. 1 названного Федерального закона, распространяются, в том числе, на лиц, проходивших военную службу по контракту в качестве солдат в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п. «б» настоящей статьи, и их семей). 

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах и воинских формированиях, указанных в п. «а» ст. 1 настоящего Закона, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». 

В ст. 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» приведены размеры пенсий по инвалидности военнослужащим, а также гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях.

Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98 (ред. от 9 декабря 2024 года) «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» установлено, что военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной республики и Украины, военнослужащим, выполняющим задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3.000.000 рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае, если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4.000.000 рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).

Иные выплаты, льготы и гарантии, в том числе в сфере страхования, и трудовых правоотношений, в отношении военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей установлены также Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации», Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»; Трудовым кодексом Российской Федерации, 23 Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Исходя из приведенных положений норм материального права, юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению при признании права на получение выплат в связи с получением увечья, повлекшего наступление инвалидности, при прохождении военной службы и выполнения поставленных Вооруженными Силами РФ задач, в зоне проведения специальной военной операции, является установление факта прохождения истцом службы в добровольческом (воинском) формировании Российской Федерации по контракту и факта приобретения им статуса военнослужащего в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». 

В соответствии с п. 10 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», началом военной службы для граждан, имеющих воинские звания и призванных на военную службу, считается дата издания приказа военного комиссара субъекта о направлении к месту прохождения военной службы, а для граждан, поступивших на военную службу по контракту – день вступления в силу контракта о прохождении военной службы. 

Из общедоступной информации известно, что в специальной военной операции на территориях 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, в интересах Российской Федерации принимают участие лица, имеющие разный социально-правовой статус: граждане, проходящие (проходившие) военную службу по контракту (в том числе военнослужащие, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальное звание полиции); граждане, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации; граждане, призванные на военную службу по мобилизации; участники частных военных компаний. 

Понятие добровольческого формирования и возможность граждан заключить контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации) регламентированы в ст. 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», внесенной в данный закон Федеральным законом от 4 ноября 2022 года № 419-ФЗ. 

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации. 

В п. 2 ст. 13 Закона об обороне закреплено, что управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации. 

Согласно п. 8.1 ст. 1 и п. 4 ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне» от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ (ред. от 26 декабря 2024 года) для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации. При этом, гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации).

Понятие «контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации)» сформулировано в ст. 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне». 

Как предусмотрено п. 1 ст. 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года №61-ФЗ «Об обороне», добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации. 

Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (п. 2). 

В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (военнослужащие и сотрудники, направленные Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) (п.п. 3, 5 названного Закона). 

Лица, пребывающие в добровольческих формированиях, приводятся к присяге в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 4.1). 

Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, а также порядок заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовая форма контракта, утверждены Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2023 года №67.

Данный приказ регламентирует вопросы поступления граждан, не находящихся на военной службе, изъявивших желание поступить в добровольческое формирование, путем подачи заявления в военные комиссариаты муниципальных образований, где они состоят на воинском учете, а не состоящие на воинском учете – в военные комиссариаты муниципальных образований по месту жительства.

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных п.п. 7-9 настоящей статьи (п. 6). 

Граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих (п. 10). 

Таким образом, обязательным условием для признания лица, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, является именно факт заключения самим лицом контракта с Министерством обороны Российской Федерации. 

При этом, термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации» в федеральных законах используются в одном значении (п. 4 вышеупомянутого Закона от 31 мая 1996 года №61-ФЗ). 

В п.п. 10 и 11 ст. 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» установлено, что граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих. Порядок выплаты пребывающим в них гражданам Российской Федерации денежного содержания и других денежных выплат, продовольственного, вещевого и иных видов обеспечения, оказания медицинской помощи определяются Министерством обороны Российской Федерации. 

В то же время, по смыслу п.п. 1, 5.1 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, не отнесены к военнослужащим. При этом, контракт о пребывании в добровольческом формировании не тождественен контракту о прохождении военной службы. 

Правовой статус лиц, заключивших соглашение с частными военными компаниями, и привлеченных к решению государственных задач в ходе специальной военной операции, был определен федеральным законодательством, в том числе, введено понятие «лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации», что усматривается из изменений, внесенных в том числе, в Федеральный закон «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ на основании Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 148-ФЗ; в Федеральный закон от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» на основании Федерального закона от 14 апреля 2023 года № 120-ФЗ. 

На момент рассмотрения дела сведений о наличии учетных данных о том, что истец ФИО1 принимал участие в специальной военной операции как военнослужащий, призванный на военную службу по мобилизации, или гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, не поступило. 

Текст контракта, заключенного ФИО1 с Министерством обороны в материалы дела не представлен, истец указал, что данный документ ему вручен не был.

Министерство обороны Российской Федерации отрицает пребывание ФИО1 в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, утверждая, что истец принимал участие в специальной военной операции в составе содействующей организации, не относящейся к добровольческим формированиям, организованным в порядке, определенном Министерством обороны Российской Федерации в соответствии с п. 5 ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне». 

При этом, Министерство обороны РФ в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что названное заявителем в обращении формирование относится к организациям, содействующим выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции. Содействующие организации в состав Вооруженных Сил Российской Федерации не входят, добровольческими формированиями, созданными Министерством обороны Российской Федерации в соответствии со ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне», не являются. Лица, пребывающие в составе содействующих организаций, не обладают ни статусом военнослужащего, ни статусом добровольца, на них не распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством для военнослужащих и добровольцев отрядов «

<

данные изъяты>». В связи с чем, истцу, как гражданину, заключившему гражданско-правовой договор с негосударственной организацией по вопросу осуществления компенсационной выплаты рекомендовано обратиться в адрес содействующей организации. 

Из сообщения Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по имеющейся информации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимал участие в специальной военной операции, заключив ДД.ММ.ГГГГ соглашение с негосударственной организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, которая в состав Вооруженных Сил Российской Федерации не входит и добровольческим формированием, созданным Минобороны России в соответствии со ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне», не является. Формирование «войсковая часть 37617 ФИО2 казачья бригада «Сибирь» диверсионно-разведывательный батальон «Енисей» относятся к таким негосударственным организациям. В состав таких формирований граждане, как правило пребывают на основании соглашений гражданско-правового характера, в связи с чем статусом военнослужащего или добровольца не обладают. Статусом добровольца в соответствии со ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне» обладают только граждане, заключившие с Миноборны России (Росгвардией) контракт о пребывании в добровольческом формировании. Отсутствие такого контракта свидетельствует об отсутствии статуса добровольца. 

В единой базе данных ПИРО «

<

данные изъяты>» сведения о ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют.

Национальный центр управления обороной Российской Федерации не располагает сведениями о прохождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, военной службы в спорный период.

Согласно информации, предоставленной Военным комиссариатом Тульской области (т. 1 л.д. 179) истец на воинском учете в Военном комиссариате Тульской области не состоит, на военную службу не призывался, в добровольческие отряды не направлялся. По базе Министерства обороны Российской Федерации числился сотрудником ЧВК «

<

данные изъяты>». Сведениями об участии ФИО1 в специальной военной операции, Военный комиссариат Тульской области не располагает. 

Из ответа ФКУ «40 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации на запрос суда следует, что выплаты за участие в специальной военной операции, а также единовременные выплаты в связи с получением ранения (контузии, травмы, увечья) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не осуществлялись, в связи с тем, что в воинских частях (организациях), состоящих на финансовом обеспечении в 40 финансово-экономической службе Министерства обороны Российской Федерации он не числится.

О прохождении ФИО1 на момент получения увечья военной службы по соглашению с добровольческой организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации указано в ответе прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 о возможных нарушениях прав военнослужащего (

<

данные изъяты>).

Прокуратурой Тульской области при проверке обращения ФИО1 по вопросу получения выплат по ранению, пособия при увольнении, доплаты к пенсии установлено, что он принимал участие в специальной военной операции в составе добровольческой казачьей бригады «Сибирь», которая относится к организациям, содействующим выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, и не входит в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, а также не является добровольческим формированием, созданным Министерством обороны РФ в соответствии со ст. 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне».

Таким образом, материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил соглашение на выполнение служебных задач, определяемых Министерством обороны Российской Федерации, сроком на 6 месяцев. В связи с данным соглашением он принимал участие в специальной военной операции в составе добровольческого батальона «Енисей» казачьей бригады «Сибирь» организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, где ДД.ММ.ГГГГ получил травму, в связи с чем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на излечении в военном госпитале. 

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 относится к лицам, заключившим контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции. 

Исходя из анализа приведенных выше правовых норм, лица, указанной категории с целью их привлечения к специальной военной операции давали об этом соответствующее письменное согласие, которым регламентирован порядок выплаты указанной категории лиц денежного довольствия и социальных выплат. 

Лица, пребывающие в составе содействующих организаций, не обладают ни статусом военнослужащего, ни статусом добровольца. 

В рассматриваемом случае истцом был заключен контракт с организацией «Редут», которая не является добровольческим формированием с точки зрения Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне».

Следовательно, поскольку ФИО1 контракт о прохождении военной службы не заключал и не поступал в добровольческое формирование через военные комиссариаты муниципальных образований, он не относится к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, а также к гражданам Российской Федерации, исполнявшим служебные обязанности в добровольческом формировании, образованном на основании ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне».

При таких данных суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании его военнослужащим Вооруженных Сил РФ по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению.

Гражданине, заключившие соглашение с ОО «

<

данные изъяты>», действительно проходят службу в ДРБ «

<

данные изъяты>» Добровольческой казачьей бригады «

<

данные изъяты>» и принимают участие в зоне проведения Специальной военной операции по денацификации и демилитаризации 

<

данные изъяты>), участвуя в боевых действиях, выполняя задачи по обеспечению территориальной целостности, государственного суверенитета и национальной безопасности Российской Федерации. 

При этом по своему правовому статусу участника 

<

данные изъяты> военнослужащим не является, поскольку ДРБ «

<

данные изъяты>» и добровольческая казачья бригада «

<

данные изъяты>» в состав Вооруженных Сил Российской Федерации не входят, а относится к организациям, оказывающим содействие Вооруженным Силам Российской Федерации в выполнении задач в ходе Специальной военной операции. 

На лиц, пребывающих в составе указанных организаций, как заключивших гражданско-правовой договор с негосударственной организацией, в настоящее время не распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством для военнослужащих и добровольцев «

<

данные изъяты>». Такие граждане имеют право только на денежное вознаграждение и гарантии в соответствии с условиями соглашения, заключенного ими с ОО «

<

данные изъяты>». 

Все граждане ДРБ «

<

данные изъяты>» Добровольческой казачьей бригады «

<

данные изъяты>» по учетам личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в добровольческих формированиях, созданных Министерством обороны Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации в соответствии со ст. 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» - не числятся. 

В соответствии с Гражданским кодексом РФ граждане свободны в заключении договора и имеют право заключать соглашение (контракт) с ОО «

<

данные изъяты>» добровольно, без принуждения, осознавая фактический характер своих действий. 

Таким гражданам достоверно известно, что ДРБ «

<

данные изъяты>» Добровольческой казачьей бригады «Сибирь», в которой ему предстоит проходить службу, в состав Вооруженных Сил Российской Федерации не входит, а выполняют совместно с Вооруженными силами боевые задачи на линии боевого соприкосновения с противником. О правовом статусе ДРБ «

<

данные изъяты>» Добровольческой казачьей бригады «

<

данные изъяты>» и проходящих в ее рядах добровольцев указанные граждане осведомляются. 

В соответствии с соглашениями с ОО «Редут» гражданину выплачивается денежное вознаграждение только за период непосредственного участия в выполнении задач. 

Поскольку истец был привлечен к участию в специальной военной операции в составе Добровольческой казачьей бригады «

<

данные изъяты>», которая относится к организациям, содействующим выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, на ФИО1 не распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством для военнослужащих и добровольцев, предусмотренные Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Указом Президента РФ от 5 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и членам их семей», Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Указом Президента РФ «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях» № 582 от 3 августа 2023 года в части страховых выплат, что предусмотрено для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и граждан, пребывающих в добровольческих формированиях.

На основании вышеизложенного, право на льготы и выплаты, предусмотренные вышеуказанным законодательством, истец не имеет, так как заключал гражданско-правовой договор с негосударственной организацией. 

Предоставление социальных гарантий и компенсаций иным лицам, не указанным в ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», к компетенции Минобороны России не относится. 

Следовательно, исковые требования ФИО1 о признании за ним: права на единовременную выплату в размере 4.000.000 рублей при получении военной травмы, повлекшей за собой наступление инвалидности, на основании п. «б» ч. 1 Указа Президента РФ от 5 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и членам их семей»; права на единовременное пособие при увольнении из-за военной травмы на основании п. 1 ч.ч. 12.12.1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»; права на страховые выплаты вследствие установления инвалидности в период прохождения военной службы на основании Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации»; а также признании за ним, как военнослужащим Вооруженных Сил РФ по контракту, получившим военную травму, права на иные социальные гарантии и компенсации, положенные военнослужащим Вооруженных Сил РФ, участвовавшим в проведении специальной военной операции на территориях Донецкой народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, удовлетворению не подлежат.

То обстоятельство, что ФИО1 в справках е войсковой части 37617, ФГБУ «413 военный госпиталь», заключениях военно-врачебных комиссий поименован как «рядовой добровольческого формирования» его социально-правового статуса не изменяет. 

Указание в справке командира ДРБ «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 заключил контракт и является военнослужащим казачьего батальона «

<

данные изъяты>» казачьей бригады «

<

данные изъяты>», и использование терминов «контракт» и «военнослужащий» не свидетельствует о том, что с ФИО1 заключался контракт о пребывании в добровольческом формировании в установленном ФЗ № 61-ФЗ «Об обороне» порядке. 

Иных доказательств, которые подтверждали исполнение обязанностей ФИО1 службы по контракту о пребывании в добровольческом формировании, не представлено. 

Доводы истца о том, что в отношении него подлежат распространению нормы федерального законодательства для военнослужащих и добровольцев, как на лицо, заключившее контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, подлежат отклонению, поскольку это утверждение основано на ошибочном толковании ст.22.1 Федерального закона «Об обороне». 

Как было указано выше, понятия «граждане, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации)» и «лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации» не используются законодателями в одном значении. 

При этом суд учитывает, что меры социальной поддержки участников специальной военной операции постоянно расширяются, в связи с чем, в случае внесения в установленном порядке изменений в нормативно-правовое регулирование вопроса о получении лицами, заключившими контракт (имеющими иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и членами их семей, дополнительных мер социальной поддержки как со стороны Российской Федерации, так и ее субъектов, в том числе в случае расширения круга лиц, имеющих право на социальные гарантии и компенсации, предусмотренные федеральным законодательством для военнослужащих и добровольцев, истец не лишен права вновь обратиться в соответствующий орган, на который возложены функции по предоставлению меры социальной поддержки за получением выплат либо льгот. 

В то же время, следует отметить, что решением Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ установлены размеры социальных, страховых и иных выплат гражданам, привлекаемым к участию в выполнении задач специальной военной операции в составе штурмовых рот «

<

данные изъяты>». В частности, этим лицам установлены единовременные выплаты в случае получения тяжелого или легкого ранения (травмы, увечья) и денежное содержание в установленном размере. 

Таким образом, для бойцов частных военных компаний производятся самостоятельные стимулирующие и страховые выплаты, порядок выплат которых закреплен соответствующими контрактами. 

Кроме того, для каждой категории участников специальной военной операции и членов их семей установлены меры социальной поддержки не только со стороны государства, но и субъектов Российской Федерации. 

Так, согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 и ст. 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Разграничивая полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социальной защиты, федеральный законодатель отнес к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации решение вопросов социальной поддержки отдельных категорий граждан, а также предоставил им право устанавливать для некоторых категорий граждан дополнительные по сравнению с установленными федеральным законодательством меры социальной поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. 

Соответственно, субъект Российской Федерации вправе самостоятельно определять и изменять условия и порядок предоставления такого обеспечения, определять круг лиц, на которых оно распространяется, с учетом, в том числе своих финансовых возможностей. 

Указом Президента Российской Федерации от 16 марта 2022 года № 121 «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации» постановлено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом географических особенностей соответствующих территорий принять исчерпывающие меры по обеспечению социально-экономической стабильности, предусматривающие, в том числе, принятие дополнительных мер адресной поддержки различных категорий граждан Российской Федерации, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также при необходимости решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, включая определение порядка и условий осуществления таких выплат. 

Согласно ч. 3 ст. 48 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 марта 2018 года № 13-П, в тех случаях, когда меры социальной поддержки для соответствующих категорий граждан предусмотрены федеральным законом, органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств своего бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки, в том числе исходя из критериев нуждаемости, установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, принятие которых является основанием для возникновения расходных обязательств субъекта Российской Федерации. В силу принципа самостоятельности бюджетов (ст. 31 Бюджетного кодекса РФ) формы и направления расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней) определяются субъектами Российской Федерации самостоятельно, но при этом они не только вправе, но и обязаны самостоятельно обеспечивать сбалансированность собственных бюджетов и эффективность использования бюджетных средств. 

Таким образом, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, реализуя предоставленные им полномочия в сфере социальной защиты, обладают широкой дискрецией и вправе определять форму, виды и условия предоставления за счет собственных средств социальной помощи (поддержки), в том числе с учетом принципа адресности и на основе оценки нуждаемости. 

На территории Тульской области участники специальной военной операции из числа лиц, проходящих (проходивших) военную службу по контракту (в том числе военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции) либо заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, проводимой с ДД.ММ.ГГГГ, или призванным на военную службу по мобилизации (далее — участники СВО), имеют право на меры социальной поддержки, установленные: Указами Губернатора Тульской области от 12 октября 2022 года № 105 «О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан», от 12 декабря 2022 года № 127 «Об осуществлении в 2023-2025 годах единовременных денежных выплат отдельным категориям военнослужащих и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, отдельным категориям граждан и членам их семей», от 7 февраля 2024 года № 7 «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки отдельных категорий молодых семей в виде единовременной денежной выплаты», от 3 июня 2024 года № 46 «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения»; Законом Тульской области от 15 декабря 2023 года № 103-ЗТО «О дополнительных мерах социальной поддержки граждан, удостоенных государственных наград»; Приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области, ассоциации «Совет муниципальных образований Тульской области», ГУ ТО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27 октября 2022 года № 645-осн/15/197-од «Об утверждении Порядка взаимодействия при выдаче региональной карты поддержки «Zабота».

Указ Губернатора Тульской области от 12 декабря 2022 года № 127 «Об осуществлении в 2023-2025 годах единовременных денежных выплат отдельным категориям военнослужащих и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, отдельным категориям граждан и членам их семей» (далее – Указ Губернатора Тульской области № 127) был принят в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 16 марта 2022 года № 121 на территории Тульской области в целях оказания социальной поддержки военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, отдельным категориям граждан, принимавшим участие в специальной военной операции, проводимой с ДД.ММ.ГГГГ, и членам их семей.

Пунктом 1 Указа Губернатора Тульской области № 127 определен круг лиц, которым предоставляются единовременные денежные выплаты, предусмотренные Указом, а именно: военнослужащие, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальное звание полиции, граждане, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции, проводимой с ДД.ММ.ГГГГ, и члены их семей. 

Положениями Указа Губернатора Тульской области № 127 предусмотрено, что размер единовременной денежной выплаты военнослужащему, получившему тяжкое увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции, или инвалиду 1 группы вследствие военной травмы, полученной в ходе проведения специальной военной операции, или инвалиду 1 группы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, - 1.000.000 рублей.

Приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области от 16 декабря 2022 года № 745-осн утвержден Порядок предоставления в 2023-2024 годах единовременных денежных выплат отдельным категориям военнослужащих и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, отдельным категориям граждан и членам их семей (далее – Порядок №745-осн). 

Согласно информации, предоставленной Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», на основании заявления и предоставленных гражданином документов, соответствии с Указом Губернатора Тульской области от 12 декабря 2022 года №127 ФИО1 в ноябре 2023 года произведена единовременная денежная выплата в размере 1.000.000 рублей в связи с тяжелым увечьем, полученным им ДД.ММ.ГГГГ при участии в СВО.

Факт получения указанной денежной суммы истцу подтверждается представленной в материалы дела выпиской по счету карты, ответом Прокуратуры ФИО3 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 Оснований для принятия мер прокурорского реагирования в связи с нарушением прав истца на получение причитающихся ему социальных гарантий и компенсаций, в том числе в отношении в отношении компетентных органов Тульской области, не установлено. Не установлено таких обстоятельств и судом в ходе рассмотрения дела по существу.

Разрешая требования ФИО1 о признании его ветераном боевых действий в специальной военной операции на территориях 

<

данные изъяты>, суд не находит оснований для их удовлетворения, исходя из следующего.

Как установлено судом, ФИО1 выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях 

<

данные изъяты> в качестве добровольца ДРБ «Енисей» Добровольческой казачьей бригады «Сибирь».

При этом, несмотря на то, что ФИО1 участвовал в специальной военной операции в составе негосударственной организации, не являющейся формированием, под которым по нормам ст. 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» понимается добровольческое формирование, однако, он выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации. 

Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе, ветеранов боевых действий и определен круг лиц, относящихся к данной категории. 

В соответствии с подп. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. 

Действие положений подп. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года. 

Из приведенных нормативных положений следует, что лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территориях 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, относятся к категории ветеранов боевых действий, в связи с чем, на них распространяются все правовые гарантии социальной защиты ветеранов боевых действий в Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах». 

Поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, то ДРБ «

<

данные изъяты>» Добровольческой казачьей бригады «

<

данные изъяты>», участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Соответственно, истец, имевший правоотношения с негосударственной организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях 

<

данные изъяты>, 

<

адрес> и 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, в силу подп. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» относится к ветеранам боевых действий. 

В соответствии с п. 5 Правил выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, сбор и направление в Минобороны России заявлений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий вышеуказанной категории лиц, а также иных необходимых документов осуществляют упомянутые организации (их правопреемники).

Для различных категорий ветеранов боевых действий предусмотрены различные государственные гарантии. 

Вместе с тем, гражданин, участвовавший в боевых действиях в различных вооруженных конфликтах, имеет право на присвоение только одного статуса - «Ветеран боевых действий».

Согласно п. 7 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах» ежемесячная денежная выплата ветеранам производится в порядке, определяемом настоящей статьей и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1, 1.1, 2.2 - 2.4 п. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, ежемесячная денежная выплата устанавливается территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации со дня признания указанных лиц ветеранами боевых действий. 

Таким образом, данной нормой предусмотрено право лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, на получение ежемесячной денежной выплаты из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

В ходе судебного разбирательства по делу, судом из представленных документов установлено, что ФИО1, участник специальной военной операции в составе добровольческого батальона 

<

данные изъяты>», имеет статус «Ветеран боевых действий» на территории 

<

данные изъяты>, а также является ветераном труда, пенсионером Министерства внутренних дел РФ, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> группы вследствие военной травмы.

Как ветеран боевых действий на территории Чеченской республики истец являлся получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной компенсации на оплату расходов за жилое помещение и коммунальные услуги. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является получателем компенсации на оплату расходов за жилое помещение и коммунальные услуги как ветеран труда.

Кроме того, ФИО1 как ветерану боевых действий оказаны меры социальной поддержки в соответствии с Указами Губернатора Тульской области от 30 декабря 2023 года № 127 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде единовременной денежной выплаты», № 55 от 11 апреля 2025 года «Об установлении в 2025 году дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям граждан», постановление администрации Тульской области от 15 февраля 2006 года № 83 «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области», а именно: в апреле 2025 года предоставлена единовременная выплата как ветерану боевых действий на территории Северного Кавказа в размере 10.000 рублей; в мае 2025 года предоставлено право на льготный проезд в общественном транспорте.

Также, суд отмечает, что ветеранам боевых действий (независимо от территории их участия в вооруженном конфликте) органами социальной защиты населения Тульской области предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг(содержание жилья и капитальный ремонт) в соответствии с ФИО4 от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным постановлением администрации Тульской области от 15 января 2010 года № 30; ежегодная денежная выплата и обеспечение путевкой для летнего отдыха в соответствии с Законом Тульской области от 25 июля 2009 года № 1313-ЗТО «О мерах социальной поддержки инвалидов и ветеранов боевых действий, членов их семей, семей погибших (умерших, пропавших без вести), а также военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов (уволенных с военной службы и службы в правоохранительных органах), получивших увечья, ранения, травмы, заболевания при исполнении служебных обязанностей» при соблюдении условий, установленных действующим законодательством.

Из ответа Прокуратуры Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 следует, что по линии Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Тульской области истец является получателем ежемесячной денежной выплаты как ветеран боевых действий, имеющий инвалидность вследствие военной травмы. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ году ему назначена единовременная денежная выплата как ветерану боевых действий в соответствии с указом Губернатора Тульской области от 11 апреля 2025 года № 55 «Об установлении в 2025 году дополнительной меры социальной поддержки отдельных категорий граждан» в размере 10.000 рублей.

По данным региональной информационной системы здравоохранения Тульской области истец для медицинского обслуживания имеет прикрепление к ГУЗ «Городская больница № 

<

адрес>». 

От права на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами по рецептам врачей при амбулаторном лечении в подведомственных министерству здравоохранения Тульской области учреждениях ФИО1 отказался в пользу получения ежемесячных денежных выплат.

Приказом министерства здравоохранения Тульской области от 9 августа 2023 года № 854-осн «О совершенствовании организации медицинской помощи лицам военнослужащим, мобилизованным, добровольцам, возвратившимся после участия в специальной военной операции, в том числе получившим ранения и увечья» утверждены условия и порядок предоставления медицинской помощи участникам специальной военной операции (далее - СВО) в государственных учреждениях здравоохранения Тульской области (далее - ГУЗ ТО). Демобилизованным военнослужащим, получившим ранение в ходе СВО, имеющим полис ОМС, специализированная медицинская помощь оказывается на базе учреждений здравоохранения Тульской области.

Ортопедическая стоматологическая помощь не предусмотрена территориальной Программой государственных гарантий бесплатного оказания населению Тульской области медицинской помощи и оказывается на платной основе. Вместе с тем гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Тульской области, установлена мера социальной поддержки по зубопротезированию и ремонту зубных протезов в виде 50-процентной скидки стоимости зубопротезирования (за исключением протезов из драгоценных металлов) и (или) стоимости ремонта пластмассовых пластинчатых зубных протезов. Названной скидкой могут воспользоваться граждане, имеющие среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) за три календарных месяца, предшествующих четырем месяцам перед обращением, ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Тульской области (17.733 рублей) Указанная льгота предоставляется в медицинских организациях, перечень которых публикуется в сетевом издании «Сборник правовых актов Тульской области и иной официальной информации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - 

<

данные изъяты>.

Также, ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, установленной по линии МВД России.

Выплата ЕДВ по категории «Ветераны боевых действий» производилась истцу с учетом полного отказа от набора социальных услуг, предусмотренного ст.6.2 Федерального Закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца по его заявлению принято решение № о переводе ЕДВ по категории «Ветераны боевых действий» на категорию «Инвалид боевых действий» с даты установления инвалидности с причиной «военная травма» (с ДД.ММ.ГГГГ).

Выплата ЕДВ в размере 7.605 рублей 52 копейки осуществляется с учетом полного отказа от набора социальных услуг, предусмотренного ст. 6.2 Закона №178-ФЗ, в пользу денежного эквивалента согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Граждане, признанные инвалидами вследствие военной травмы, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Указом Президента РФ от 1 августа 2008 года № 887 «О мерах поулучшению материального положения инвалидов вследствие военнойтравмы» в сумме 1.000 рублей; и ежемесячную денежную компенсацию военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, установленную ч. 13 ст. 3 Федерального закона РФ от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Для осуществления дополнительного ежемесячного материального обеспечения и ежемесячной денежной компенсации выгодоприобретателю необходимо обратиться в уполномоченный орган.

Доказательств обращения истца за назначением названного дополнительного ежемесячного материально обеспечения, и наличия факта отказа в их назначении в материалы дела не представлено.

Поскольку назначение данного обеспечения носит заявительных характер, а с таким заявлением истец в уполномоченные органы не обращался, оснований для защиты прав истца на их получение на будущее не имеется, поскольку судебная защита осуществляется исключительно нарушенного права.

Разрешая требования о признании за истцом, как военнослужащим Вооруженных Сил РФ по контракту, получившим военную травму, право на оплату расходов на погребение и право быть захороненным на воинском кладбище в соответствии со ст. 11, п. 1 ст. 20 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», суд исходит из следующего.

В силу положений ст. 24 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба (ч. 1). Погребение ветеранов других категорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (ч. 2).

В силу положений п. 1 ст. 20 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (в редакции Федерального закона от 13 июня 2023 года № 239-ФЗ, которая распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года) воинские кладбища предназначены, в том числе, для погребения умерших (погибших) лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. 

Положения Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» определяют различные формы погребения (предание тела умершего земле, огню, воде), реализуемые в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям (ст. 3), гарантируют исполнение волеизъявления умершего (п. 4 ст. 8), устанавливают требования к выбору земельного участка для размещения места погребения для обеспечения неопределенно долгого срока существования места погребения (п. 1 ст. 16) и предусматривают полномочия органов местного самоуправления по определению порядка деятельности общественных кладбищ (п.4 ст. 18). Данные нормы действуют в системе других гарантий погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников, а также санитарных и экологических требований к выбору и содержанию мест погребения (п.п. 1 и 3 ст. 1 данного Федерального закона).

Так, на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с Федеральным законом «О погребении и похоронном деле» (п. 1 ст. 7). При этом исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга; в иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством (п. 2 этой же статьи).

Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. При нарушении же санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения (п.п. 1 и 4 ст. 17 названного Федерального закона).

Поскольку истцом заявлены требования о признании за ним права после смерти быть захороненным на воинском кладбище, а законодательство в указанной сфере исключает признание за гражданином при его жизни права на захоронение, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части. Наступление негативных последствий для истца в данном случае только предполагается, при этом защита права на будущее время не допускается.

По этим же основаниям не подлежат удовлетворению требования истца о признании за ним права на оплату расходов на его погребение.

В ст. 2 ГПК РФ определено, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Частью 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ установлено, что обязательным условием реализации права на судебную защиту является нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 мая 2014 года № 998-О, ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина предусматривает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым в нормах гражданского процессуального законодательства, конкретизирующих положения ст. 46 Конституции РФ, находит свое отражение общее правило, согласно которому любому лицу судебная защита гарантируется исходя из предположения, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и были нарушены (либо существует реальная угроза их нарушения).

Кроме того, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению.

Истцом заявлены требования о возложении на Управление Федеральной службы судебных приставов Тульской области обязанности осуществить зачет времени военной службы в непрерывный стаж работы и зачет времени военной службы в стаж государственной службы на основании ст. 351.7 ТК РФ и ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», произвести перерасчет страхового стажа на один год и осуществлять доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионирование граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», определяющими основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению. 

Согласно ст. 2 Федерального закона № 166-ФЗ пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом № 166-ФЗ, либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, при пребывании в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста. 

Пенсионное обеспечение сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации осуществляется по нормам и в порядке, установленном Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон № 4468-1).

Материалами дела установлено, что ФИО1 является пенсионером Министерства внутренних дел РФ, и получателем пенсии за выслугу лет, установленной по линии МВД России.

Также, из материалов дела следует, что истец проходил службу в органах принудительного исполнения РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ с истцом расторгнут контракт, ДД.ММ.ГГГГ он уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В соответствии с п. «а» ст. 13 Закона №, с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия за выслугу лет с установлением повышения как ветерану боевых действий.

Одновременное установление пенсии по инвалидности и за выслугу лет Законом № не предусмотрено.

Статьей 18 Закона № установлено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, уволенным из органов принудительного исполнения Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» определен перечень периодов, подлежащих зачету в выслугу лет сотрудникам органов принудительного исполнения для назначения пенсии.

На момент участия в специальной военной операции ФИО1 не состоял в трудовых отношениях с УФССП по Тульской области и не состоит в настоящее время, в связи с чем у последнего, с учетом того, что истец, в спорный период не являлся военнослужащим, а был привлечен к участию в специальной военной операции в составе Добровольческой казачьей бригады «Сибирь», которая относится к организациям, содействующим выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, отсутствует обязанность совершать действия по пересчету непрерывного стажа работы с учетом времени военной службы и зачету времени военной службы в стаж госслужбы на основании ст.351.7 ТК РФ и ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Зачет в выслугу лет для назначения пенсии периодов действия соглашения с негосударственными организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, постановлением №941 от 22 сентября 1993 года (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений), не предусмотрен.

Указанные нормативные правовые акты по вопросу зачета в льготном порядке в страховой (трудовой) стаж периода действия соглашения с негосударственными организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, а именно с ОО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ на 6 месяцев, не могут служить основанием для пересчета назначенной истцу пенсии за выслугу лет, поскольку не регулируют вопросы исчисления страхового (трудового) стажа для назначения страховых пенсий. 

Возможность одновременного получения пенсии, назначенной за выслугу лет и пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», законодателем не предусмотрена.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства в совокупности и взаимной связи с приведенными выше правовыми нормами, суд, принимая во внимание положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, акционерному обществу «СОГАЗ», Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тульской области» о признании права на компенсационные выплаты, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ю.В. Власова