Дело № 60RS0015-01-2021-000328-04 

Производство № 2-221/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Опочка

Псковская область 2 июня 2021 года 

Опочецкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Иванова А.В.,

при секретаре Васильевой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Опочецкого района Псковской области, действующего в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования «Опочецкий район» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Опочецкого района Псковской области обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1 с иском к администрации муниципального образования «Опочецкий район» об обязании предоставить ФИО1 на территории муниципального образования «Опочецкий район» Псковской области благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 25 кв.м. в срок до 01.01.2022.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Опочецкого района проведена проверка по обращению ФИО1, **.**.**** года рождения, имеющего статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросу обеспечения жильем. 

Проверкой установлено, что отец ФИО1 (И.Н.В.) умер **.**.****. Решением Опочецкого районного суда от 10.03.2005 мать ФИО1 (Б.Е.Н.) лишена в отношении него родительских прав. 

Распоряжением Управления образования Опочецкого района от 01.04.2005 № 71-р ФИО1 зачислен на полное государственное обеспечение в Опочецкую специальную (коррекционную) школу-интернат. Пунктом 2 указанного распоряжения за ФИО1 закреплено право на обеспечение жилым помещением, так как дом, в котором зарегистрирован ФИО1, сгорел 09.05.2004. 

28.02.2013 ФИО1 обратился с заявлением в орган опеки и попечительства Опочецкого района об обеспечении его жилым помещением.

Решением жилищной комиссии Псковской области от 19.02.2014 ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениям за счёт средств областного бюджета.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 жилых помещений в собственности не имеет. 

Будучи извещённым надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился представитель третьего лица – администрации Псковской области, сведений об уважительности причин неявки в суд не представил.

При указанных обстоятельствах на основании ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело без участия представителя Администрации Псковской области.

Ст. помощник прокурора Опочецкого района Алексеева Т.П. исковые требования поддержала и просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также по основаниям, изложенным в законе Псковской области от 09.01.2013 № 124-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку ФИО1 не было реализовано право на обеспечение его жилым помещением из средств областного бюджета.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации Опочецкого района ФИО2 просил отказать прокурору Опочецкого района в удовлетворении иска. Отказ мотивирован тем, что перед ФИО1 находятся в списке на получение жилья другие нуждающиеся из числа детей-сирот. В случае предоставления ФИО1 жилья вне очереди, будет нарушено право других лиц, стоящих в очереди перед ним. Также считает, что администрация Опочецкого района не может быть надлежащим ответчиком, в бюджете района не заложены средства на приобретение жилья детям-сиротам. 

Представитель третьего лица – Комитета по социальной защите Псковской области ФИО3 считала иск не подлежащим удовлетворению, поскольку перед ФИО1 находятся в списке на получение жилья другие нуждающиеся из числа детей-сирот. В случае предоставления ФИО1 жилья вне очереди, будет нарушено право других лиц, стоящих в очереди перед ним, просила в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. 

Судом установлены обстоятельства, изложенные прокурором в исковом заявлении и подтверждённые ст. помощником прокурора Алексеевой Т.П. в суде.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из 

числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 п. 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Законом Псковской области от 09.01.2013 № 1241-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и порядок их обеспечения жилыми помещениями договорам найма специализированных жилых помещений. 

Установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию списка – определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. 

Кроме того, формирование списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Статьями 1, 2 Закона Псковской области от 03.06.2011 № 1082-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что переданные государственные полномочия по принятию решения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения осуществляются местными администрациями соответствующих муниципальных образований, а финансовое обеспечение этих полномочий осуществляется за счет субвенций, ежегодно предусматриваемых в областном бюджете на очередной финансовый год. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона № 1241-ОЗ лица, указанные в пункте 1 статьи 4 настоящего Закона, обеспечиваются жилыми помещениями общей площадью не менее 25 квадратных метров на территории соответствующего муниципального района или городского округа области по месту жительства указанных лиц.

Согласно вышеприведенным нормам закона, требования о предоставлении жилой площади не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других лиц указанной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на учет. В них нет положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности, а также не установлен срок предоставления.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств, вследствие чего установление очередности предоставления жилья указанной категории граждан не соответствует требованиям закона.

Таким образом, доводы представителя ответчика и третьих лиц о том, что удовлетворение указанного требования повлечет нарушение прав других лиц данной категории, суд отклоняет.

Поскольку иного порядка предоставления жилого помещения детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями не имеется, обязанность по обеспечению истца жилым помещением, в силу вышеприведенных норм закона, должна быть возложена на администрацию муниципального образования «Опочецкий район» за счет средств бюджета Псковской области в виде субвенций.

На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора Опочецкого района Псковской области, действующего в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования «Опочецкий район» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения законными и подлежащими удовлетворению, а установленный срок - до 1 января 2022 года, разумным и достаточным для исполнения решения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Опочецкого района Псковской области, действующего в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования «Опочецкий район» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Опочецкий район» предоставить ФИО1 на территории муниципального образования «Опочецкий район» Псковской области благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 25 кв.м за счет средств бюджета Псковской области в виде субвенций в срок до 1 января 2022 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 3 июня 2021 года.

Судья: Иванов А.В.