Дело № 5-_____/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 июня 2024 года г. Балей

Судья Балейского городского суда Забайкальского края Щеглова О.Ю.

рассмотрев представленный материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 чт. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, имеющего общее среднее образование, женатого, ранее привлекавшемся к административной ответственности, проживающем на территории РФ по адресу: 

<

адрес>, 

У с т а н о в и л :

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил повторно в течении одного года административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно повторно в течении одного года нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, выразившийся в нарушении порядка выбора места жительства и не исполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ФИО1 прибыл в РФ 05.06.2023 год, поставлен на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу: 

<

адрес>. Постановлением МП МО МВД России «Балейский» от 17.08.2023 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000,00 рублей. 05.06.2024 года в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства по адресу: 

<

адрес>, было установлено, что ФИО1 по данному адресу не вселялся, и фактически не проживал. Таким образом ФИО1 повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП, выразившемся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ

В суде ФИО1 признал факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, показал, что по адресу : 

<

адрес> он зарегистрирован, однако фактически там не проживал. В содеянном раскаивается. 

Врио Начальника МП МО МВД России «Балейский» С. суду показала, что в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства, по адресу 

<

адрес> был выявлен факт нарушения гражданином Армении ФИО1, режима пребывания на территории Российской Федерации, поскольку ФИО1 поставлен на миграционный учет по вышеуказанному адресу, однако фактически там не проживает, никогда не указанное жилое помещение не вселялся. Проживает по иному адресу.

Заслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд находит установленным, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил повторно в течении одного года административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно повторно в течении одного года нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, выразившийся в нарушении порядка выбора места жительства.

Событие правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: Протоколом об административном правонарушении 75 № 1192123 от 13.06.2024 года, объяснением ФИО1, рапортом Врио Начальника МП МО МВД России « Балейский» С., об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ, видом на жительство ФИО1, согласно которого последний зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, копией постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ от 17.08.2023 года, объяснениями О.., Л. и другими материалами

На основании ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства. В силу пунктов 3, 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ в целях данного Федерального закона под местом жительства иностранного гражданина в Российской Федерации понимается жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин зарегистрирован в порядке, установленном этим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 109-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

В силу ч.2 ст. 9 Федерального Закона № 109-ФЗ, в случае изменения сведений, в том числе адреса регистрации и адреса последнего места пребывания, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 20 Федерального закона № 109, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Постановке на учет по месту пребывания подлежит, в том числе, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В соответствии с п. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Совершение иностранным гражданином повторно в течении одного года административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Оценив собранные в совокупности доказательства, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как совершение иностранным гражданином повторно в течении одного года административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно повторно в течении одного года нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении порядка выбора места жительства.

Согласно ч.2 ст. 4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает: раскаяние ФИО1, признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории РФ у ФИО1 проживает: двоюродный брат Н., супруга- Ш., двое малолетних детей, ФИО1 трудоустроен, и осуществляет предпринимательскую деятельность на территории РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в РФ иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течении пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный суд РФ в Постановлении от 27.05.2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. 

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией ст. 18.8 ч.4 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, установленные в ходе судебного заседания, с учетом данных о личности правонарушителя, наличия близких родственников, являющихся гражданами РФ, и принадлежащего ему на территории РФ имущества, наличия смягчающих ответственность обстоятельств, и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание за совершение данного правонарушения в виде административного штрафа, полагая, что данный вид наказание сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.10 кодекса РФ об административных правонарушения, судья

П о с т а н о в и л :

ФИО1 (миграционная карта №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 7000 (семь тысяч) рублей, с перечислением в УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, получатель УФК по Забайкальскому краю ( УМВД России по Забайкальскому краю, л/с 

<

***>, счет 03100643000000019100; ИНН 

<

***>; КПП 753601001; счет № 40102810945370000063; Банк получателя: отделение Чита/ УФК по Забайкальскому краю г. Чита; БИК 017601329; ОКТМО 76701000; КБК -18811601181019000140; УИН 18891759990081266605

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье (ст. 32.2 КоАП РФ). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья: О.Ю. Щеглова