Дело № 2-682/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года г. Амурск Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края в составе:

судьи Парфенова Е.С.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Жуковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АО «Почта России», УФПС Ямало-Ненецкого автономного округа – филиал АО «Почта России» о защите прав потребителей, взыскании денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Амурский городской суд Хабаровского края с указанным исковым заявлением, мотивировав это тем, что истец является осужденным и в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истец отправил заказное письмо (рпо №) в Управление Федеральной службы судебных приставов по г. Москве. ДД.ММ.ГГГГ истце отправил заказное письмо (рпо 62942026081062) в Управление Федеральной службы судебных приставов по г. Москве. ДД.ММ.ГГГГ истец отправил заказное письмо (рпо 62942026099616) по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ истец отправил заказное письмо (рпо №) в Верховный суд РФ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с жалобой в Управление Роскомнадзора по Тюменской области с просьбой проверить сроки пересылки почтовых отправлений, в том числе и вышеуказанных заказных писем. Решением Роскомнадзора по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было сообщено, что в результате рассмотрения обращения истца выявлен факт нарушения контрольных сроков пересылки вышеуказанных заказных писем адресованных в г. Москву, вследствие чего АО «Почта России» нарушены требования пп. А п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 5 лицензионных требований лицензии на оказание услуг почтовой связи № от ДД.ММ.ГГГГ. В возбуждении дела об административном правонарушении отказано в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. При установленном факте пересылки заказных писем с нарушением контрольного срока пересылки, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с досудебными претензиями о компенсации морального вреда за допущенные нарушения. Решением УФПС ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу отказано в удовлетворении его претензии по факту нарушения контрольного срока пересылки заказного письма (рпо №) в связи с истечением шестимесячного срока на предъявление претензии. Решением УФПС ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу отказано в удовлетворении его претензии по факту нарушения контрольного срока пересылки заказного письма (рпо №) в связи с истечением шестимесячного срока на предъявление претензии. Решением УФПС ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ-05/2633 истцу сообщено, что заказное письмо (рпо № пересылалось без нарушения контрольных сроков. Решением УФПС ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу сообщено, что заказное письмо (рпо №), адресованное в Верховный суд РФ, пересылалось с нарушением контрольного срока, нарушение составило 3 дня. При этом истцу сообщено, что ФЗ «О почтовой связи» компенсация морального вреда не составлена. Истец считает, что доводы ответчика, указанные в вышеуказанных решениях, являются несостоятельными, так как факт нарушения контрольных сроков пересылки заказных писем подтверждён Решением Роскомнадзора по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В результате того, что при пересылки отправленных истцом четырех заказных писем были нарушены контрольные сроки, было нарушено право истца на уважение его корреспонденции, гарантированное ст. 8 Конвенции о защите прав человека основных свобод. Поскольку факт нарушения права истца установлен, истец считает, что ответчик в соответствии со ст. 6, 13 Конвенции обязан компенсировать ему моральный вред, причиненный незаконным нарушением его прав. Истец считает, что справедливой компенсация морального вреда составляет 100000 руб., из расчета 25000 руб. за каждый факт допущенного нарушения, поскольку по вине ответчика истец перенёс нравственные страдания и душевные переживания, чувства волнения и беспокойства при ожидании ответов на свои обращения, вследствие чего у него было подавленное настроение, расстройство аппетита, произошло затруднение в концентрации внимания, испытал чрезмерную тревогу в связи с долгим неполучением ответа на свои обращения. Кроме того ответчик незаконно отказал в удовлетворении обоснованных претензий, а также нарушение почтовых сроков пересылки заказных писем имеет систематический характер, что свидетельствует о пренебрежительном и безразличном отношении ответчика к правам истца как потребителя и пользователя услуг почтовой связи и качеству оказываемых услуг.

Просит суд взыскать с УФПС Ямало-Ненецкого автономного округа – филиала АО «Почта России» в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 100000 руб., штраф за нарушение прав потребителя в размере 50000 руб. (согласно ч. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Определением Амурского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено АО «Почта России».

В судебное заседание представитель ответчика, АО «Почта России», УФПС Ямало-Ненецкого автономного округа - филиал АО «Почта России» о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, не ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, либо от отложении рассмотрения дела по существу, предоставил письменный отзыв в котором заявленные исковые требования не признал, в связи с отсутствием нарушения контрольный сроков отправления.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика. 

Участвовавший в судебном заседании посредством системы видео-конференц-связи ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в заявленном размере, подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства. 

Заслушав истца, исследовав представленные письменные доказательства и иные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее по тексту ФЗ «О почтовой связи») пользователями услуг почтовой связи признаются граждане, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи.

Согласно ст.19 ФЗ «О почтовой связи» права пользователей услуг почтовой связи защищаются названным Федеральным законом, Федеральным законом «О связи», Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.16 ФЗ «О почтовой связи» услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги. Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно. Операторы почтовой связи обязаны предоставлять пользователям услуг почтовой связи информацию об установленных сроках оказания услуг почтовой связи, а также об утвержденных Правительством Российской Федерации нормативах доставки и контрольных сроках пересылки письменной корреспонденции.

В силу ст. 14 ФЗ «О почтовой связи» к основным гарантиями доступности и качества услуг почтовой связи общего пользования относится, среди прочих, обеспечение операторами почтовой связи надлежащего качества оказываемых услуг почтовой связи. 

Согласно ч.1 ст. 34 ФЗ «О почтовой связи» за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи, либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает, в том числе, за недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений.

Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 (далее по тексту Правила оказания услуг почтовой связи). 

В соответствии с п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки.

Согласно п. 6 приказа Минкомсвязи России от 04.06.2018 № 257 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции», контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) составляют: 

- между городами федерального значения, административными центрами субъектов Российской Федерации исчисляются в календарных днях согласно приложению № 1 к нормативам. Согласно приложению, контрольный срок определяется в календарных днях на пересечении столбца и строки, в которых указаны города федерального значения, административные центры субъектов Российской Федерации, между которыми осуществляется пересылка письменной корреспонденции; 

- на внутригородской территории городов федерального значения, на территориях административных центров субъектов, административных центров муниципальных районо и городских округов 2 календарных дня;

- между административным центром субъекта Российской Федерации и административными центрами муниципальных районов, городских округов на территории данного субъекта Российской Федерации - 2 календарных дня;

- между административным центром муниципального района, городского округа и поселениями, расположенными на территории данного муниципального района или городского округа - 3 календарных дня.

Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции между населенными пунктами рассчитываются путем суммирования соответствующих контрольных сроков.

Согласно п.7 названного приказа нормативы, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции могут быть скорректированы оператором почтовой связи по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации при оказании услуг почтовой связи в субъектах Российской Федерации с труднодоступными населенными пунктами, в которых в силу временных периодических метеорологических или постоянных природно-климатических причин или в случае недостаточной развитости транспортной инфраструктуры отсутствует регулярное транспортное сообщение (Приложение № 2 к нормативам). В целях применения указанных нормативов труднодоступными населенными пунктами субъектов Российской Федерации являются населенные пункты, с которыми: круглогодично отсутствует возможность осуществлять чаще чем 2 раза в неделю транспортное сообщение в связи с неразвитой транспортной инфраструктурой (круглогодичная труднодоступность населенных пунктов); временно, в силу природно-климатических причин (разлив рек, ледостав, ледоход, распутица и другие), отсутствует транспортное сообщение в течение определенного периода времени (периодическая (сезонная) труднодоступность населенных пунктов).

В таких случаях частота сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции могут быть увеличены оператором почтовой связи не более чем на 21 календарный день. Оператор почтовой связи обязан информировать пользователей услугами почтовой связи об особенностях оказания услуг связи в труднодоступных населенных пунктах, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при разрешении требований потребителей бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, в том числе и за причинение вреда, лежит на исполнителе.

Согласно таблице № 4 Приложения № 1 к приказу Минкомсвязи России от 04.06.2018 № 257 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции», срок доставки почтового отправления между г. Селахардом (административным центром ЯНАО) и г. Москва составляет 4 дня. Между г. Салехардом (административный центром ЯНАО) и с. Аксарка (административный центр Приуральского района) срок доставки почтового отправления составляет 2 дня. Между с. Аксарка (административный центр Приуральского района) и п. Харп (поселение расположенное на территории данного муниципального района) срок доставки почтового отправления составляет 3 календарных дня.

Согласно Закону ЯНАО от 25.06.2001 № 45-ЗАО «О перечне труднодоступных, отдаленных местностей и территорий компактного проживания коренных малочисленных народов Севера в Ямало–Ненецком автономном округе», территория и населенные пункты Приуральского района ЯНАО относится к труднодоступным и отдаленным местностям в ЯНАО.

В соответствии с приложением № 2 к Приказу Минкомсвязи России от 04.06.2018 № 257 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции» ЯНАО относится к субъектам РФ с труднодоступными населенными пунктами, в которых в силу временных периодических метеорологических или постоянных природно-климатических причин или в случае недостаточной инфраструктуры отсутствует регулярное транспортное сообщение. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ почтовым отделением получено заказное письмо (рпо 62942026066830) данное почтовое отправление получено почтовым отделением в месте вручения ДД.ММ.ГГГГ (срок пересылки составил 12 дней). Заказное письмо (рпо №) принято почтовым отделением ДД.ММ.ГГГГ, прибыло в почтовое отделение в месте вручения ДД.ММ.ГГГГ (срок пересылки составил 10 дней). Заказное письмо (рпо №) принято почтовым отделением ДД.ММ.ГГГГ, прибыло в почтовое отделение в месте вручения ДД.ММ.ГГГГ (срок пересылки составил 16 дней). Заказное письмо (рпо №) принято почтовым отделением ДД.ММ.ГГГГ, прибыло в почтовое отделение в месте вручения ДД.ММ.ГГГГ (срок пересылки составил 17 дней).

Согласно ответа Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в результате рассмотрения обращения ФИО1 выявлен факт нарушения контрольных сроков пересылки четырёх заказных писем в г. Москва: №, №, №, №. Тем самым ФГУП «Почта России» при оказании услуг почтовой связи нарушило требование пп. А п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Минкомсвяза России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также п. 5 лицензионных требований лицензии на оказание услуг почтовой связи № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно определения от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного главным специалистом-экспертом отдела контроля (надзора) в сфере связи Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, в возбуждении дела об административном правонарушении отказано, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих факт увеличения на какой-либо срок контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции оператором почтовой связи по согласованию с органами государственной власти субъекта Российской Федерации при оказании услуг почтовой связи в труднодоступном населенном пункте – 

<

адрес>. 

Согласно письму УФПС ЯНАО – филиала ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ № № в удовлетворении претензии от ДД.ММ.ГГГГ, по почтовому отправлению РПО № от ДД.ММ.ГГГГ, было отказано, на основании ст. 37 ФЗ «О почтовой связи», в связи с тем, что претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления либо невыплатой переведенных денежных средств предъявляется в течение шести месяцев со дня подачи почтового отправления или почтового перевода денежных средств.

Согласно письму УФПС ЯНАО – филиала ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ № № в удовлетворении претензии от ДД.ММ.ГГГГ, по почтовому отправлению РПО № от ДД.ММ.ГГГГ, было отказано, на основании ст. 37 ФЗ «О почтовой связи», в связи с тем, что претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления либо невыплатой переведенных денежных средств предъявляется в течение шести месяцев со дня подачи почтового отправления или почтового перевода денежных средств.

Согласно письму УФПС ЯНАО – филиала ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ № № удовлетворении претензии от ДД.ММ.ГГГГ, по почтовому отправлению РПО № от ДД.ММ.ГГГГ, было отказано, в связи с тем, что нарушений не было установлено.

Согласно письму УФПС ЯНАО – филиала ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ № №, было выявлено нарушение контрольных сроков пересылки почтового отправления РПО № от ДД.ММ.ГГГГ. Истцу было сообщено, что при поступлении заявления на материальное возмещение за нарушение контрольных сроков пересылки почтового отправления и копии договора об оказании услуг связи или иного удостоверяющего факт заключения договора документа (квитанция, опись вложения и тому подобное), ему будет направлено возмещение. 

В соответствии с преамбулой Закона «О защите прав потребителей», потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» содержится разъяснение о том, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом в каждом конкретном случае с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

Исходя из совокупности вышеуказанных установленных судом фактических обстоятельств, поскольку факт нарушения ответчиком контрольного срока пересылки письменной нашел свое подтверждение, исковые требования о компенсации морального вреда являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Однако, учитывая требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу об обоснованности денежной компенсации причиненного истицу морального вреда в размере 1000 рублей за каждое почтовое отправление.

Пунктом 6 статьи 13 Закона «О защите прав потребителей» предусмотрено, что при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Поскольку с ответчика акционерного общества «Почта России» в пользу истца подлежит взысканию сумма 4000 рублей, размер штрафа с данного ответчика в пользу истца составит 2000 руб. в соответствие со ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей». 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, с ответчика в пользу бюджета Амурского муниципального района Хабаровского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 214 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к АО «Почта России», УФПС Ямало-Ненецкого автономного округа – филиал АО «Почта России» о защите прав потребителей, взыскании денежной компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с АО «Почта России» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 4000 рублей, штраф в размере 2000 рублей, а всего 6000 рублей.

Взыскать с АО «Почта России» в бюджет Амурского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказать.

Копию решения в мотивированном виде направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца с момента его вынесения через Амурский городской суд Хабаровского края.

Судья Парфенов Е.С.

Мотивированный текст решения изготовлен 17.06.2021 (с учетом выходных и праздничных дней 12.06.2021, 13.06.2021, 14.06.2021)

Судья Парфенов Е.С.