Дело № 2-327/2023

УИД 17RS0017-01-2022-004278-03

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июня 2023 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Биче-оол С.Х., при секретаре Байыр Н.Б., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО11, представителей ответчиков ФИО5, ФИО6, третьего лица ФИО15 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО16 действующего в интересах совершеннолетнего недееспособного ФИО17 к Мэрии г. Кызыла, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании права на обеспечение жилым помещением вне очереди, признании незаконным постановление Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ №, восстановлении на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с указанным иском в суд в интересах своего сына ФИО18 указав, что его сын ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом № группы с диагнозом F 48.8; DS 93/8 умеренно. На основании решения суда его сын признан недееспособным. Постановлением мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ его сын принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Истец неоднократно обращался к ответчику Мэрию г.Кызыла о предоставлении жилого помещения, однако до настоящего времени не предоставлено. 

Просит признать право ФИО20 на обеспечение благоустроенным жильем вне очереди на территории муниципального образования «Город Кызыл», не менее 36 кв.м., с учетом права на дополнительную площадь для опекуна, признать постановление мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и необоснованным и обязать восстановить в очереди как нуждающихся в жилых помещениях, обязать мэрию 

<

адрес> предоставить ФИО21., инвалиду № группы с детства благоустроенное жилое помещение на территории муниципального образования «Город Кызыл», не менее 36 кв.м., с учетом права на дополнительную площадь для опекуна.

Не согласившись с иском, представителем ответчика мэрии 

<

адрес> ФИО7 подано возражение, в котором она просит отказать в удовлетворении иска, указав, что постановлением мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ N 2375 «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа 

<

адрес>» установлена норма площади жилого помещения для постановки на учет (учетная норма) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории 

<

адрес>, в размере менее 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека. Заявителем при постановке на учет было представлено правоустанавливающий документ о праве собственности на жилое помещение по 

<

адрес>, общей площадью № кв.м, зарегистрированное на ФИО22, о других жилых помещениях заявитель скрыл, не предоставил. Как позже выяснилось у данной семьи также имеется жилой дом общей площадью № кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, а именно 1/5 доля за ФИО2, 1/5 доля за ФИО8-М. А., что в совокупности составляет 43,3:5= 8,66 *2+35,2 = № кв.м. Также взамен жилого помещения по 

<

адрес> (№ кв.м.) данной семье по договору мены от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью № кв.м. Таким образом, данная семья обеспечена учетной нормой общей площади жилого помещения на одного человека по ст.50, ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № по 

<

адрес>, и не является нуждающимся в жилых помещениях. В связи с чем в соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 6 Жилищного кодекса Российской Федерации семья снята с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях. ФИО103 ребенок-инвалид с кодом заболевания - G93,8 не обладает правом получения жилого помещения из государственного жилищного фонда во внеочередном порядке, так как его заболевание не входит в перечень заболеваний, установленный п. 3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, Приказом Минздрава России от 29.11.2012 года N 987н. При таких обстоятельствах, так как данная семья не является нуждающимся в жилых помещениях, не состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, оснований предоставления жилого помещения из государственного или муниципального фонда не имеется. 

В судебном заседании истец и его представитель ФИО11 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Мэрии г. Кызыла ФИО5, действующая по доверенности с иском не согласилась, просила отказать по основаниям указанным в возражении. 

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО6 с иском не согласилась, указав, что Министерство является ненадлежащим ответчиком, просила отказать в удовлетворении иска по основаниям указанным в возражении. 

Представитель ответчика Министерства труда и социальной политики Республики Тыва на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Третье лицо ФИО23 просила удовлетворить исковое заявление. 

Третьи лица ФИО8, ФИО2, представители Министерства образования Республики Тыва, Департамента экономики и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Нормой ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс РФ) предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

Согласно положениям ч.ч. 3 и 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан; с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета (ст. 55 Жилищного кодекса РФ).

Частью 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ определены основания, по которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ).

Как следует из ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В соответствии с пунктами 1 и 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1); гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне (п. 3).

Как следует из ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, в ней приведен исчерпывающий перечень оснований, по которым граждане могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Данный перечень не подлежит расширительному толкованию.

Исходя из ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, решение о снятии с учета гражданина в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть принято только при наличии основания (оснований), приведенного (приведенных) в ч. 1 данной статьи; в таком решении в обязательном порядке должно быть указано основание из числа предусмотренных ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, в силу которого гражданин снимается с данного учета.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО24 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> Республики Тыва, его отцом указан ФИО25, матерью – ФИО26, сведения о рождении составлены в акте о рождении в Органе Управления записи актов гражданского состояния РТ (Агентства) в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о рождении I-ЛЖ № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Согласно свидетельству о заключении брака (повторное) I-ЛЖ № от ДД.ММ.ГГГГ, брак заключен между ФИО27 и ФИО28, супругам присвоена фамилия – ФИО13, сведения о браке внесены в акте о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ в Органе Управления записи актов гражданского состояния Республики Тыва (Агентства) в 

<

адрес>. 

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО29 о признании недееспособным ФИО30 удовлетворено. Указанным решением установлено, что несовершеннолетний ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженец 

<

адрес> РТ страдает психическим расстройством в виде: «Умственной отсталости тяжелой с нарушением поведения резидуально-органического генеза требующего ухода и лечения» (по коду № по № в связи с чем был признан недееспособным. 

Приказом Министерства труда и социальной политики Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном над ФИО32 назначен ФИО33.

Постановлением Мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО34 с ФИО35 (супруг), ФИО36 (сыном), ФИО37 (сыном), ФИО2 (дочерью) поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке общей очереди, как малоимущая, многодетная семья. 

ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно справке серии МСЭ-2019 № (дата освидетельствования – ДД.ММ.ГГГГ) является инвалидом № группы, с детства, бессрочно.

Заключением врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ г.р., страдает заболеванием – код по №

Таким образом, судом установлено, что ФИО41. страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н, он поставлен на жилищный соответствующий учет как лицо, нуждающееся в жилом помещении, о чем свидетельствуют материалы учетного дела, также его семья признана малоимущей.

Постановлением Мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, сняты граждане, как обеспеченные жилым помещением, в том числе ФИО42 с ФИО43 (супруг), ФИО44 (сыном), ФИО45 (сыном), ФИО2 (дочерью), на основании п. 2 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

Истцов о снятии с учета в сентябре 2022 года уведомили в ходе судебного разбирательство по настоящему гражданскому делу.

Из пояснений представителя ответчика Мэрии 

<

адрес> следует, что по результатам перерегистрации семья истца ФИО46 снята с учета в связи с наличием у семьи в собственности жилых помещений по адресу: ФИО47; 

<

адрес>, таким образом, истцы утратили статус нуждающихся в жилом помещении, что явилось основанием для снятия семьи ФИО13 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. 

Истцы, обращаясь с настоящим иском, указывает, что общая площадь жилого помещения по адресу: 

<

адрес> равная 43,6 кв.м., в котором проживает ФИО49 с семьей не соответствует учетной норме на каждого члена семьи, при этом площадь жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, не подлежит учету, так как дом сгорел, в связи с чем, решение мэрии города о снятии с учета семьи ФИО13 противоречит действующим нормам жилищного законодательства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ).

Постановлением Мэрии г. Кызыла от 21.09.2010 года N 2375 (ред. от 02.07.2012) "Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа г. Кызыл" установлена норма площади жилого помещения: для постановки на учет (учетная норма) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Кызыла, в размере менее 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания. В домах, признанных в установленном действующим законодательством порядке не отвечающими установленным для жилых помещений требованиям, норма для постановки на учет не ограничивается.

Согласно отметкам в контрольной карточке, ФИО50 проходила перерегистрацию в 2018, 2019, 2020, 2021 годах.

Из справок о составе семьи от 2017 года, имеющихся в учетного дела, следует, что ФИО51 проживает по адресу: 

<

адрес>, имеет следующий состав семьи: супруг ФИО52, сын ФИО53, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО54, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В силу приведенных нормативных положений снятие ФИО55 и членов её семьи с учета возможно только в случае такого улучшения жилищных условий, при котором на каждого члена её семьи приходится 12 и более кв.м. жилой площади.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО56., ФИО1, ФИО57 ФИО58 ФИО2 приобрели в общую долевую собственность (1/5 для каждого) жилой дом по адресу: 

<

адрес>, с общей площадью 43,3 кв.м.

Согласно справке Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Бай-Тайгинского, 

<

адрес>ов и города Ак-Довурак УНД и ПР Главного управления МЧС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в принадлежавшем семье ФИО13 на праве долевой собственности жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, произошел пожар, в результате которого сгорел дом на площади 100 кв.м.

Из постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что разрешен снос дома по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ снят с кадастрового учета.

Таким образом, жилой дом, принадлежащий на праве долевой собственности истцам и членам их семьи, уничтожен в результате пожара, снят с кадастрового учета.

В соответствии с п. 38 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 основаниями для признания жилых помещений непригодными для проживания, в частности, являются ситуации, когда жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получили повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений. Жилые помещений следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома в этом случае признаются аварийными и подлежащими сносу.

Вопреки доводам представителя ответчика, исходя из анализа данной нормы гибель (полное уничтожение) жилого помещения не позволяет считать его непригодным для проживания. Пригодность - это признак жилого помещения, а раз нет объекта, значит, говорить о его непригодности (или пригодности) невозможно, следовательно, площадь указанного жилого дома не может быть принята при определении учетной нормы для предоставления семье ФИО13 жилого помещения.

Доводы представителя ответчика о том, что жилищные условия семьи истца улучшены путем обеспечения Мэрией г.Кызыла жилой площадью на каждого члена семьи более размера, установленного для предоставления жилого помещения, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 принадлежит на праве собственности квартира по адресу: 

<

адрес>, с общей площадью 43,6 кв.м.

Судом истребованы материалы гражданского дела №.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва решение Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ изменено. Судом определено: Изложить абзац третий резолютивной части решения в следующей редакции: Возложить обязанность на мэрию 

<

адрес> Республики Тыва предоставить в собственность ФИО1 взамен квартиры, расположенной в доме по адресу: 

<

адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение, общей площадью не менее 35,2 кв.м., расположенное в границах муниципального образования – городской округ «

<

адрес> Республики Тыва», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям».

Вступившим в законную силу судебными постановлениями установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежала однокомнатная квартира, общей площадью 35,2 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно договору мены № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Муниципальным образованием – городской округ «

<

адрес> Республики Тыва» в лице первого заместителя мэра 

<

адрес> ФИО9 и ФИО102, стороны договора произвели мену квартиры находящейся по адресу: 

<

адрес>, мкр. Спутник, 

<

адрес> общей площадью 25,40 кв.м. на квартиру находящуюся по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 35,2 кв.м. 

Согласно акту приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принял однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, мкр. Сутник, 

<

адрес> общей площадью 25,4 кв.м., а мэрия 

<

адрес> приняла квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно выписке ЕГРН квартира, расположенная по адресу: г

<

адрес>, площадью 25,4 кв.м. принадлежит ФИО1 на праве собственности, на основании договора мены № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор, суд исходил из того, что ответчиком процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, установленная ст. 32 Жилищного кодекса РФ, нарушена, в этой связи нарушено конституционное право истца на равноценное возмещение, отчужденной для муниципальных нужд квартиры, то есть принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение в результате распорядительных действий ответчика было фактически изъято из его владения без предоставления равноценного возмещения.

При таких обстоятельствах предоставленная ответчиком истцу и его семье квартира по адресу: 

<

адрес>, не является равнозначной освобождаемой квартире, являясь на 10,2 кв.м. меньшей площадью, поэтому исковые требования ФИО1 судом удовлетворены.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 принадлежит на праве собственности квартира по адресу: 

<

адрес>, с общей площадью 43,6 кв.м.

Из материалов дела, иска, пояснений истца ФИО1 следует, что он с семьей проживает в квартире по адресу: 

<

адрес> 

Из паспорта истца ФИО65. видно, что он с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>

Поскольку истцу ФИО1 принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> общей площадью 43,6 кв.м., с учетом его членов семьи в составе 5 человек, то на каждого члена семьи приходится по 9,26 кв.м. (43,6 /5), что менее 12 кв.м., учетной нормы жилой площади.

То есть жилое, помещение размером 43,6 кв.м. не обеспечивает необходимый уровень обеспеченности в жилом помещении семьи, в том числе истца.

Поскольку изменений в жилищных условиях истца ФИО66, в результате которых были бы утрачены основания, дающие ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло, то суд считает, что правовых оснований для снятия истца и его семьи с указанного учета не имелось.

Ответчиком Мэрией г.Кызыла не доказано то, что в представленных ФИО67 (перечисленных выше) документах в орган, осуществляющий принятие на учет, выявлены сведения, не соответствующие действительности и послужившие основанием принятия на учет.

Вопреки доводам ответчика, ФИО68 при постановке на учет и прохождении перерегистрации не скрывала, наоборот, представленными в орган, осуществляющий принятие на учет, документами она показывала то, что у них имеются жилые помещения по адресам: 

<

адрес>, а также по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, оспариваемое постановление Мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО69 с ФИО70 (супруг), ФИО71 (сыном), ФИО72 (сыном), ФИО2 (дочерью) с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, нельзя признать законным.

Решение о снятии истцов с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принято мэрией 

<

адрес> в форме постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Следовательно, постановление мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия истца и его семьи с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях подлежит признанию незаконным.

Поскольку решение о снятии истца с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принято Мэрией г. Кызыла, ведение учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется Департаментом экономики, имущественных отношений Мэрии г. Кызыла, то на ответчика Мэрию г.Кызыла подлежит возложению обязанность восстановить истца и его семью на данном учете.

Необходимости указания в решении суда на восстановление истца на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с даты постановки на учет не имеется, так как восстановление его на данном учете подразумевает, что он состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Абзацем 1 ст. 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения жильем лишь в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г. (абзац второй и четвертый статьи 17, статья 28.2).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ).

Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

Таким образом, реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма производится по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из данной нормы, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, признание малоимущим и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, где содержатся наименования заболеваний и их коды по международной классификации болезней, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 987н. 

Таким образом, поскольку ФИО73 поставлен в общую очередь на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ (после ДД.ММ.ГГГГ), то право на судебную защиту о предоставлении жилого помещения вне очереди из муниципального жилищного фонда может быть реализовано лишь при соблюдении установленных законом оснований. 

На запрос суда Министерства труда и социальной политики Республики Тыва сообщило об отсутствии сведений об ФИО74 и его семьи в сводном республиканском реестре лиц, которым положена выплата средств на приобретение жилья. 

Судом установлено, что истец ФИО75 страдает тяжелым хроническим заболеванием, который входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года №987н, также его семья признана малоимущей, следовательно, он имеет право на обеспечение жилым помещением, соответствующим санитарным и гигиеническим нормам, по договору социального найма во внеочередном порядке из муниципального жилищного фонда.

При таких обстоятельствах требование истца о признании права на обеспечение жилым помещением вне очереди, возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, подлежит удовлетворению. 

Как указывалось выше, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится истец ФИО76, иные члены семьи ФИО13 таким правом не обладают, следовательно, необходимым возложить обязанность на ответчика предоставить ФИО77 на условиях договора социального найма муниципальное жилое помещение на территории города Кызыла Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 12,5 квадратных метров. 

То обстоятельство, что в учетном деле Департамента экономики и имущественных отношений Мэрии г.Кызыла отсутствуют сведения о наличии у ФИО78 заболевания, дающего право на внеочередное получение жилья, не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку не указывает на отсутствие этого права, подтвержденного вышеуказанными доказательствами по делу.

Из регистрационного дела видно, что земельный участок по адресу: 

<

адрес>., приобретен семьей ФИО13 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за счет средств материнского (семейного) капитала.

Вопреки доводам представителя ответчика Мэрии г.Кызыла, Жилищный кодекс РФ не содержит каких-либо правил о том, что ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, исключает предоставление жилья по договору социального найма.

Поскольку семья ФИО13, в том числе истец ФИО79 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении после ДД.ММ.ГГГГ, то при реализации ему права на получение жилого помещения в силу ч. 2 ст. 49 и п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ он имеет право на внеочередное получение жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма за счет органа местного самоуправления.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относит непосредственное обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относятся, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (ст. 16 Закона).

В республике действует Закон Республики Тыва от 17 февраля 2006 № 1680 ВХ-1 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва отдельным категориям граждан по договорам социального найма».

Согласно ч. 2 ст. 2 названного Закона Республики Тыва в качестве мер социальной поддержки за счет средств, предусмотренных в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете в виде субвенций, из жилищного фонда Республики Тыва жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, установленным статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года.

В силу части 3 этой же статьи граждане, указанные в части 2, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации, законодательство Республики Тыва не относят обеспечение жилыми помещениями лиц, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 г., к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 года, также следует, что реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах довод представителя ответчика Мэрии г.Кызыла о том, что предоставление инвалидам жилых помещений должно финансироваться за счет регионального бюджета, судом не принимается во внимание, поскольку, исходя из п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления. 

С учетом изложенного исковые требования ФИО80, действующего в интересах совершеннолетнего недееспособного ФИО81, к Мэрии 

<

адрес> о признании права на обеспечение жилым помещением вне очереди, признании незаконным постановление Мэрии г. Кызыла от 19 сентября 2022 года №670, восстановлении на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, подлежит удовлетворению частично. 

Исковые требования ФИО82, действующего в интересах совершеннолетнего недееспособного ФИО83, к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о признании права на обеспечение жилым помещением вне очереди, признании незаконным постановление Мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, восстановлении на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, следует отказать, как предъявленные ненадлежащему ответчику.

Исковые требования ФИО84, действующего в интересах совершеннолетнего недееспособного ФИО85, к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным постановление Мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, восстановлении на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, также следует отказать, как предъявленные к ненадлежащему ответчику.

В целях обеспечения реального исполнения решения, суд устанавливает срок его исполнения – в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

исковое заявление ФИО86 (паспорт №), действующего в интересах совершеннолетнего недееспособного ФИО87 (паспорт №) к Мэрии г. Кызыла, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании права на обеспечение жилым помещением вне очереди, признании незаконным постановление Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ №, восстановлении на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, удовлетворить частично.

Признать постановление Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях» в части снятия ФИО88 (члены семьи ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО2) с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, незаконным.

Обязать Мэрию г.Кызыла восстановить ФИО92 и членов ее семьи ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО2 в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право истца ФИО96 на обеспечение благоустроенным жилым помещением вне очереди на территории муниципального образования «

<

адрес> Республики Тыва», площадью не менее 12,5 кв.м.

Обязать Мэрию 

<

адрес> предоставить ФИО97 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории городского округа «

<

адрес> Республики Тыва», соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 12,5 квадратных метров, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковое заявление ФИО98, действующего в интересах совершеннолетнего недееспособного ФИО99 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о признании права на обеспечение жилым помещением вне очереди, признании незаконным постановление Мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, восстановлении на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, оставить без удовлетворения.

Исковое заявление ФИО100, действующего в интересах совершеннолетнего недееспособного ФИО101 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным постановление Мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, восстановлении на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение составлено 20 июня 2023 года (с учетом выходных дней). 

Судья С.Х. Биче-оол