Дело № 5-325/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

********** 05 мая 2017 года

Судья Печорского городского суда Республики Коми Филиппова И.В. (********** каб. №...), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, **.**.** года рождения, уроженки ********** **********, зарегистрированной по месту жительства по адресу: **********, **********, **********, фактически проживающей по адресу: **********, осуществляющей индивидуальную предпринимательскую деятельность, ИНН ****, ЕГРИП №..., дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя **.**.**, 

У С Т А Н О В И Л:

**.**.** в **** в месте осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО1 – столовой «****», расположенной по адресу: **********, при проведении внеплановой выездной проверки по распоряжению начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ********** в городе **** ФИО2 от **.**.** №..., установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

По факту выявленных правонарушений **.**.** начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в ********** ФИО2 составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 6.6 КоАП РФ. 

Определением Главного государственного санитарного врача по **********, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ********** в ********** ФИО2 от **.**.** протокол об административном правонарушении от **.**.** и материалы дела об административном правонарушении по ст.6.6. КоАП РФ переданы на рассмотрение по подведомственности в **** городской суд РК.

В судебном заседании привлекаемое лицо ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что все выявленные нарушения будут устранены в ближайшее время.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ********** в городе ****, ФИО3, действующая на основании доверенности №... от **.**.**, полагала необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде приостановления деятельности.

Судья, заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Из представленных материалов следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе №... **** **.**.**. 

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны: 

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст. 15 Закона № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарным правилам. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. 

Статья 17 Закона № 52-ФЗ предусматривает, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должны выполнять санитарные правила.

Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1, при осуществлении предпринимательской деятельности, эксплуатирует нежилое помещение, общей площадью **** кв.м., расположенное в административном здании по адресу: ********** (столовая «****»), которое является специально оборудованным местом для организации питания населения.

Таким образом, ИП ФИО1 обязана выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В ходе проведения внеплановой проверки столовой «****» ТО Управления Роспотребнадзора по РК в ********** установлены следующие нарушения:

- производственные цеха не оборудованы сливными трапами с уклоном пола к ним, в тамбуре туалета на уровне 0,5м от пола не предусмотрен отдельный кран со смесителем для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливной трап с уклоном к нему, в нарушение п.3.13 СП 2.3.6.1079-01,

- не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом, туалет для персонала и посетителей один общий, в нарушение п.3.14 СП 2.3.6.1079-01,

- производственные, вспомогательные помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, в нарушение п.4.4 СП 2.3.6.1079-01,

- в производственных помещениях нет светильников во влагозащитном исполнении, светильники размещены над плитами, осветительные приборы не имеют защитную арматуру, в нарушение п.4.15 СП 2.3.6.1079-01,

- объем реализуемой продукции и набор помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, не исключают встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, в нарушение п.5.1 СП 2.3.6.1079-01,

- набор и площади помещений не соответствуют мощности кафе и не обеспечивают соблюдение санитарных норм и правил. Разделение на цеха отсутствует. В производственное помещение вход один: для загрузки товара, входа работников на работу, работники проходят в верхней одежде мимо стола для приготовления холодных закусок, плиты. Моечная отсутствует. Стол для приготовления холодных закусок стоит в непосредственной близости от 6 - конфорочной плиты. Грязную посуду несут мимо места хранения чистой посуды, в нарушение п.5.2. СП 2.3.6.1079-01;

- над столом для приготовления холодных закусок не установлена бактерицидная лампа, в нарушение п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01;

- разделочный инвентарь (доски, ножи), не закреплены за каждым цехом, осуществляется совместное хранение инвентаря для сырой и готовой продукции (ножи, доски), на ножах и досках отсутствует специальная маркировка, в нарушение п.6.5 СП 2.3.6.1079-01;

- для мытья столовой посуды ручным способом не предусмотрены трехсекционные ванны, для мытья стеклянной посуды и столовых приборов - двухсекционные; в моечной имеется двухсекционная ванна, используемая для мытья столовой посуды; в горячем цехе односекционная ванна для дефростации и мытья мяса, мытья овощей, в нарушение п.6.11 СП 2.3.6.1079-01;

- нарушается режим мытья столовой посуды ручным способом, мытье с добавлением моющих средств, осуществляется в двух ваннах, в которых проводится и ополаскивание, решётки для ополаскивания, просушивания посуды отсутствуют, в нарушение п.6.14, п.6.16 СП 2.3.6.1079-01;

- не проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению, инструкции отсутствуют, в нарушение п.6.15 СП 2.3.6.10798-01;

- не проводится прокаливание столовых приборов, в нарушение п.6.17 СП 2.3.6.1079-01;

- чистая кухонная посуда и инвентарь хранятся на стеллажах на высоте менее 0,5 м от пола, в нарушение п.6.18 СП 2.3.6.10798-01;

- отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды, инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, в нарушение п.5.15, п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01;

- сырье и готовая продукция хранятся совместно на одной полке в одном холодильнике, в нарушение п.7.11 СП 2.3.6.1079-01;

- приготовление блюд осуществляется персоналом, не имеющим гигиеническую подготовку, в нарушение п.8.1 СП 2.3.6.1079-01;

- производство продукции проводится в отсутствии технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке (технологические карты имеются не на всю продукцию), в нарушение п.8.2 СП 2.3.6.1079-01;

- обработка сырых и готовых продуктов производится в одном цехе, в нарушение п.8.4 СП 2.3.6.1079-01;

- не проводится ежедневно оценка качества всех полуфабрикатов и блюд, с указанием времени изготовления продукта, его наименование, результата органолептической оценки, включая оценку степени готовности, времени разрешения на раздачу (реализацию) продукции: так в счёте за 25.04.2017 года указана продукция люля, однако данная продукция отсутствует в бракеражном журнале в указанную дату, в нарушение п.9.1 СП 2.3.6.1079-01;

- порционирование готовых блюд, холодных закусок, производится напротив плиты для приготовления (температура выше 16 градусов), в нарушение п.9.3 СП 2,3.6.1079-01;

- готовая продукция и сырьё хранятся в холодильнике без даты и часа приготовления, в нарушение п.9.5 СП 2.3.6.1079-01;

- индивидуальный предприниматель не обеспечила необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления блюд, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, прием на работу лиц, прошедшим профессиональную гигиеническую подготовку, ежедневное ведение необходимой документации, организацию регулярной централизованной стирки санитарной одежды, наличие настоящих санитарных правил, организацию производственного контроля, в нарушение п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01,

- у кухонного работника ФИО4, отсутствуют данные о прохождении флюорографии, профессиональной гигиенической подготовке, у индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствуют данные о прохождении медицинского периодического медосмотра, профессиональной гигиенической подготовке, в нарушение п. 13.1,13.3 СП 2.3.6.1079-01;

- отсутствует гардеробная для верхней одежды и личных вещей персонала, совместное хранение всех вещей проводится в одном шкафу, в нарушение п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01;

- уборка производственных, вспомогательных помещений проводится не уборщицами (кроме предпринимателя работает один работник - кухонная рабочая), в нарушение п.5.14 СП 2.3.6.1079-01;

- инвентарь для уборки производственных, вспомогательных помещений, и для туалета, не промаркирован, специально отведенное место для хранения инвентаря отсутствует: уборочный инвентарь для цеха хранится непосредственно в цехе, для туалета - в туалете, в нарушение п.5.13 СП 2.3.6.1079-01;

- не проводится дезинфекция, дезинсекция и дератизация помещений, отсутствуют договоры, договор на проведение дератизации заключён только 27.04.2017 года, в нарушение п.5.12, п.12.2,п.12.3,п.15.1 СП 2.3.6.1079-01,

- пищевые отходы собирают не в промаркированную тару, для сбора отходов используются вёдра без крышек, вёдра после удаления отходов не промывают и не дезинфицируют, в нарушение п.9.13 СП 2.3.6.10798-01;

- не организован производственный контроль, в нарушение п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01;

- отсутствует место для хранения хлеба, в нарушение п.7.26 СП 2.3.6.1079-01;

- отсутствует специально отведённое место и промаркированные емкости для обработки яйца, в нарушение п.8.19, п.10.15 СП 2.3.6.1079-01.

Выявленные факты являются нарушением ст.11, п.1ст.17, 24, 34, 35 Федерального закона «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999; п п. 3.13, 3.14, 4.4, 4.15, 5.1, 5.2, 5.15, 5.9, 5.12, 5.13, 5.14, 6.11, 6.5, 6.18, 6.11, 6.14, 6.16, 6.15, 6.17, 6.21, 7.11, 7.26, 8.1, 8.2, 8.4, 8.19, 9.1, 9.3, 9.5, 9.13, 10.15, 15.1, 13.1, 13.3, 13.4, 12.2, 12.3, 14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001.

Исследованные судьей доказательства отвечают требованиям допустимости и достоверности и подтверждают факт совершения ИП ФИО1 нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, судья считает вину ИП ФИО1 полностью установленной и доказанной, ее действия необходимо правильно квалифицировать по ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом того, что совершенное правонарушение создает непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, принимая о внимание признание ИП ФИО1 вины в совершенном впервые административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, отсутствие отягчающих обстоятельств, судья полагает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде приостановления деятельности на срок тридцать суток.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности столовой «****», расположенной по адресу: **********, сроком на ****

Срок административного приостановления исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с ****. **.**.**.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления вручить индивидуальному предпринимателю ФИО1 и направить в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ********** в **********.

Копию постановления направить для исполнения в Отдел судебных приставов по ********** ****.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья И.В. Филиппова