Дело № 2а-47/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Васильева С.В.,

при секретаре Жеребовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кусинского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петрозаводского сельского поселения о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по публикации решения «О бюджете Петрозаводского сельского поселения на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кусинского района Челябинской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петрозаводского сельского поселения о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по публикации решения «О бюджете Петрозаводского сельского поселения на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Кусинского района Челябинской области в ДАТА проведена проверка исполнения требований бюджетного законодательства органа местного самоуправления Петрозаводского сельского поселения. Бездействие администрации Петрозаводского сельского поселения, выразившееся в неопубликовании правовых актов в сфере бюджетных правоотношений ставит под угрозу осуществление законных прав и интересов неопределенного круга лиц, затрагивает их права и законные интересы, влечет их неисполнение.

В судебном заседании помощник прокурора Кусинского района Челябинской области Сафронова Е.С. административный иск поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 18).

Суд, заслушав помощника прокурора Кусинского района Челябинской области Сафронову Е.С., исследовав материалы дела, полагает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под муниципальным правовым актом понимается решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования.

Согласно статьи 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации закон (решение) о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) законом (решением) о бюджете. Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

В судебном заседании установлено: прокуратурой Кусинского района Челябинской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления возложенных законодательством задач в области бюджетного законодательства.

Решением Совета депутатов Петрозаводского сельского поселения НОМЕР от ДАТА принято решение «О бюджете Петрозаводского сельского поселения на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (л.д.7-9).

Согласно части 5 статьи 20 Устава Петрозаводского сельского поселения решения Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (л.д. 11).

Официальным опубликованием решений Совета депутатов считается публикация полного текста в общественно-политической газете Кусинского муниципального района «Жизнь района».

В соответствии с ответом главного редактора газеты «Жизнь района» по состоянию на ДАТА в газете «Жизнь района» «Законодательный вестник» ДАТА было опубликовано решение о бюджете Петрозаводского сельского поселения (л.д. 29).

С учетом изложенного, бездействие администрации Петрозаводского сельского поселения, как исполнительно-распорядительного органа поселения по неопубликованию в средствах массовой информации решения Совета депутатов Петрозаводского сельского поселения «О бюджете Петрозаводского сельского поселения на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» НОМЕР от ДАТА является незаконным, не соответствует Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетному кодексу Российской Федерации и нарушает права неопределенного круга лиц и возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

На администрацию Петрозаводского сельского поселения не подлежит возложению обязанность по опубликованию в средствах массовой информации решения Совета депутатов Петрозаводского сельского поселения НОМЕР от ДАТА «О бюджете Петрозаводского сельского поселения на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», поскольку в газете «Жизнь района» «Законодательный вестник» № 7 (9430) от ДАТА данное решение опубликовано.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Кусинского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Петрозаводского сельского поселения по неопубликованию в средствах массовой информации решения Совета депутатов Петрозаводского сельского поселения НОМЕР от ДАТА «О бюджете Петрозаводского сельского поселения на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», нарушающим права неопределенного круга лиц. В связи с добровольным исполнением ответчиком после обращения в суд требований прокурора об опубликовании указанного решения в средствах массовой информации, решение не обращать к исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий: С.В. Васильев