Дело № 2-882/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 23 ноября 2020 г. 

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В. 

при секретаре Кузнецовой Т.О., 

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, 

представителя третьего лица ОАО «Семилукский огнеупорный завод» по доверенности ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж отдельные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с уточненным иском в связи с тем, что 22 апреля 2020 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, но 08.05.2020 получил отказ, так как имеются периоды, не подлежащие зачету в специальный трудовой стаж: с 25.08.1986 по 05.03.1987 – работа в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке; с 06.12.1990 по 30.07.1993 – работа в качестве электрогазосварщика ручной сварки. В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы или труда, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда от 17.07.2020 № 560, выданной ОАО «Семилукский огнеупорный завод»: с 25.08.1986 по 03.05.1987 истец работал в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке. Однако, согласно архивной справке от 15.05.2020, выданной администрацией Губкинского городского округа Белгородской области, в документах по личному составу содержатся сведения о трудовом стаже истца за 1988-1993 годы. Истец просит признать решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 25.08.1986 по 05.03.1987 – в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, с 06.12.1990 по 30.07.1993 – в качестве электрогазосварщика ручной сварки; обязать назначить досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения с 22.04.2020г. (л.д.141).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица ОАО «Семилукский огнеупорный завод» по доверенности ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска. 

Выслушав объяснения представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно трудовой книжке ФИО1 осуществляет трудовую деятельность с 1987 года, с 07.09.1987 по 02.11.1987 работал газоэлектросварщиком на Семилукском участке в Моршанской передвижной механизированной колонне № 3 СМТ п/о «Мострансгаз»; с 03.11.1987 по 18.07.1988 работал электросварщиком участка № 4, машинистом изолирочной машины 3 разряда Ростовского филиала ПМК – 2 ПО «Мострансгаз»; с 11.08.1988 работал электросварщиком ручной сварки 3 разряда на Семилукском участке ФИО5 теста «Центрметаллургремонт»; с 01.02.1990 по 30.07.1993 работал бригадиром комплексной бригады в Губкинском специализированном предприятии АО «Центрметаллургремонт»; с 02.08.1993 по 27.01.2000 г. работал электрогазосварщиком на резке и ручной сварки в АО «Семилукский огнеупорный завод»; с 21.02.2000 по 31.12.2000 работал газоэлектросварщиком в ЗАО «Недра Бодайбо»; с 01.09.2003 по 23.06.2004 работал в качестве электросварщика на резке и ручной сварки в ОАО «Семилукский огнеупорный завод»; с 24.06.2004 по 26.06.2006 работал электрогазосварщиком в ООО «Транспортная компания Дормат»; с 26.07.2006 по 24.03.2011 работал в ООО «Предприятие ДВК Черноземье» электрогазосварщиком; с 01.11.2011 по 15.12.2011 работал в ООО «АЛМаркет» электрогазосварщиком; с 01.10.2013 по 30.09.2014 работал охранником в ООО «Рысь»; с 01.04.2015 по 29.01.2016 работал охранником в ООО ЧОП «РУСЬ - ДОН» (л.д. 143-156). 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет страховое свидетельство государственного пенсионного страхования № 036-145-917-47 (л.д. 15, 142). 

Как следует из материалов дела и материалов пенсионного дела, 22.04.2020г. ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением ГУ – УПФР в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) от 08.05.2020г. №200000016457/ 262433/20 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа по Списку №2 не менее 12 лет 6 месяцев. В приложении к решению указано, что в специальный стаж не подлежат зачету следующие периоды работы: с 07.09.1987г. по 02.11.1987г. в качестве газоэлектросварщика в Моршанской ПМК № 3 СМТ п/о «Мострансгаз»; с 03.11.1987 по 18.07.1988 в качестве электросварщика, машиниста изолирочной машины в Ростовском филиале ПМК – 2 ПО «Мострансгаз», поскольку не подтверждена занятость истца полный рабочий день и вид сварки на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, а также в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной работы; с 01.02.1990г. по 30.07.1993г. в качестве бригадира комплексной бригады в Губкинском специализированном предприятии АО «Центрметаллургремонт», поскольку не была представлена справка, уточняющая особый характер работы, а также должность не предусмотрена Списком № 2; с 28.01.2000г. по 21.02.2000г., с 28.10.2000 по 31.12.2000 в качестве газоэлектросварщика в ЗАО «Челябинское торговое предприятие», поскольку не была представлена справка, уточняющая особый характер работы, а также в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной работы. Специальный стаж ФИО1 на 28.04.2020г. составляет 09 лет 09 месяцев 17 дней, страховой стаж – 30 лет 02 месяца 25 дней (л.д. 18-22, 35-80). 

В подтверждение требований истцом предоставлены документы: справка, уточняющая особый характер работы от 17.07.2020г. № 560, выданная ОАО «Семилукский огнеупорный завод», в которой указано, что ФИО1 работал электрогазосварщиком на резке ручной сварки с 25.08.1986г. по 05.03.1987г.; справка, выданная архивным отделом администрации Губкинского городского округа № 43-1-11/ 26-ч от 15.05.2020г., в которой указано, что приказы (распоряжения) по ФИО5 треста «Центрметаллургремонт» за 1988 год, Губкинскому специализированному предприятию АО «Центрметаллургремонт» за 1993 г. на хранение не поступали; приказы по личному составу № 41 от 06.02.1990, № 372 от 06.12.1990, № 367 от 10.12.1991 по ФИО5 треста «Центрметаллургремонт» на хранение не поступали, приказ по личному составу №134 от 26.07.1993 по Губкинскому специализированному предприятию АО «Центрметаллургремонт» на хранение не поступали; архивная справка от 15.05.2020 № 43-1-11/23-ч, выданная администрацией Губкинского городского округа, в которой указано, что в документах по личному составу Губкинского специализированного предприятия АО ««Центрметаллургремонт» содержатся сведения о трудовом стаже ФИО1 за 1988 – 1993 годы; архивная справка от 15.05.2020 № 43-1-11/22 – ч, выданная администрацией Губкинского городского округа, в которой указано о расторжении договора подряда на ремонт оборудования, о чем предупреждены работники, в том числе, ФИО1; архивная справка от 15.05.2020 № 43-1-11/21 – ч, выданная администрацией Губкинского городского округа, в которой указано, что ФИО1 работал в ФИО5 треста «Центрметаллургремонт», Губкинском специализированном предприятии АО «Центрметаллургремонт» электросварщиком ручной сварки в 1988 – 1992 годы и сведения о заработке за 1988-1992 гг.; архивная справка от 15.05.2020 № 43-1-11/20-ч, выданная администрацией Губкинского городского округа, в которой указано, что ФИО1 работал в ФИО6 «Центрметаллургремонт» электросварщиком ручной сварки в 1993 году и сведения о заработке с января 1993 г. по май 1993 г. (л.д.9-14). 

В материалах пенсионного дела ФИО1 содержится справка № 524, уточняющая особый характер работы от 27.02.2020, выданная ОАО «Семилукский огнеупорный завод», в которой указано, что ФИО1 с 02.08.1993 по 27.01.2000 работал в качестве электрогазосварщика, с 01.09.2003 по 31.12.2003 в качестве электрогазосварщика, с 01.01.2004 по 23.06.2004 в качестве электросварщика ручной сварки; архивная справка от 29.11.2019 № 05-39, согласно которой в архивном фонде Моршанского филиала ООО «Мосстройтрансгаз» - МПСУ в приказах по личному составу МПСУ за 1987 г. имеются приказ № 220/к от 14.09.1987, согласно которому ФИО1 принят с 7 сентября 1987 г. газолектросварщиком по 3 разряду на Семилукский участок со сдельной оплатой труда, приказ № 262/к от 06.11.1987 и его дополнение, согласно которым ФИО1 – газоэлектросварщик 3 разряда уволен со 02 ноября 1987 в передвижную механизированную колонну № 2 в г. Ростове-на-Дону в порядке перевода из Моршанской передвижной механизированной колонны № 3, архивная справка от 04.03.2020 № 18138, выданная МКУ Муниципальный архив г. Ростова-на-Дону, согласно которой с 03.11.1987 по 18.07.1988 ФИО1 работал электросварщиком 3 разряда участка № 4, машинистом изолирочной машины Ростовского филиала МПК – 2 ПО «Мострансгаз», имеется архивная справка от 29.04.2020 № 492, выданная МКУ «Архив администрации г. Бодайбо и района, согласно которой ЗАО «Недра Бодайбо» в период с 1999 по 2005 располагалось в г. Бодайбо на территории Бодайбинского района Иркутской области, который является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, документальные материалы ЗАО «Недра Бодайбо» на хранение не поступали, не имеется возможности предоставить справку о трудовом стаже, справку о переименованиях на имя ФИО1 за период работы в ЗАО «Недра Бодайбо» с 21.02.2000 по 31.12.2000 (л.д. 35-79, 97). 

Согласно справке от 16.06.2020 № 45 и справке от 09.08.1988 № 5/46, выданной ОАО «Семилукский огнеупорный завод», ФИО1 работал с 28.08.1986 по 05.03.1987 электрогазосварщиком на резке и ручной сварке в РМЦ. Согласно архивной справке приказы о приеме и увольнении ФИО1 не сохранились (л.д. 92 -94).

Согласно справке от 27.02.2020 № 524, выданной ОАО «Семилукский огнеупорный завод», ФИО1 работал в ОАО «Семилукский огнеупорный завод» с 02.08.1993 по 27.01.2000, с 01.09.2003 по 23.06.2004 электрогазосварщиком, занятого на резке и ручной сварке (л.д.97).

ОАО «Семилукский огнеупорный завод» предоставлены копия личной карточки, копия лицевого счета и расчетных листков ФИО1, акт приема-передачи архивных документов на хранение от 14.12.2010г. (л.д.95-96, 106-120, 121-136).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 ФЗ). 

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которым установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; 

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком №2, утвержденным 26.01.1991г., право на досрочное назначение пенсии имеют электросварщики ручной сварки.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии с п. 1, 2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пп.2 п.2 Порядка подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда. 

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.3 Порядка). 

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.4 Порядка).

В соответствии с п. 10, 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, в том числе периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, предусмотрено, что стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих его работу с 25.08.1986 по 05.03.1987 и с 06.12.1990 по 30.07.1993 в качестве электрогазосварщика ручной сварки в ОАО «Семилукский огнеупорный завод» и в Губкинском специализированном предприятии АО «Центрметаллургремонт». Спорные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж, так как отсутствует в трудовой книжке запись о работе с 25.08.1986 по 05.03.1987, а с 06.12.1990 по 30.07.1993, согласно записям в трудовой книжке, истец работал бригадиром комплексной бригады, представленными документами не подтверждаются его работа в качестве электрогазосварщика, особые условия и характер работы, вид применяемой сварки, полная занятость истца. 

Оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что оснований для признания решения пенсионного органа незаконным и включении спорных периодов работы истца в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж отдельные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Воробьева С.В. 

Мотивированное решение составлено 04.12.2020г.

Дело № 2-882/2020