Дело № 2а-693/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Завертяевой Л.В.,

при секретаре Шильненковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, 

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 16 по Пермскому краю обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей в общей сумме 5 761 руб. 28 коп., в том числе: недоимки по транспортному налогу на 2015г. в сумме 4 500 руб., пени по транспортному налогу в общей сумме 1 261 руб.28 коп., также просит восстановить пропущенный срок для подачи заявления в связи с незначительностью его пропуска.

В обоснование иска указано, что ФИО1 с 29.05.2012 по настоящее время является собственником транспортного средства. Налогоплательщику было направлено налоговое уведомление №96534303 от 06.08.2016, с указанием информации об уплате налоговых обязательств за 2015 год. В установленные сроки транспортный налог налогоплательщиком не уплачен, соответственно, налогоплательщиком не выполнена обязанность, предусмотренная п.1 ст. 23 и ст. 45 НК РФ. На основании ст.75 НК РФ ответчику начислены пени за неуплату транспортного налога. Сумма пени в размере 1 244 руб. 78 коп., вошедшая в требование №9800 от 26.11.2016, начислена в период с 01.12.2015 по сроку 25.11.2016 (на неуплаченную сумму недоимки за 2013-2014г.г.). Сумма пени в размере 16 руб. 50 коп., вошедшая в требование №11363 от 13.12.2016 начислена в период со 02.12.2016 по сроку уплаты 12.12.2016 (на неуплаченную сумму недоимки за 2015г.). В соответствии со ст.69, 70 НК РФ ответчику было направлено требование об уплате налога, пени и штрафа № 9800 от 26.11.2016 г., №11363 от 13.12.2016. Требование в добровольный срок налогоплательщиком не исполнено. Налоговым органом были предприняты меры по взысканию задолженности. Мировым судьей судебного участка № 1 Нытвенского судебного района был вынесен судебный приказ № 2-2474/2017 о взыскании задолженности в пользу бюджета. Должником представлены возражения относительно исполнения вышеуказанного судебного приказа, вынесено определение об отмене судебного приказа в связи с поступившими возражениями от должника. Также в адрес ФИО1 было направлено письмо об информировании налогоплательщика о наличии задолженности и правомерности начисления налоговых обязательств.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия инспекции, дополнительно сообщил, что задолженность по обязательным платежам в общей сумме 5 761 руб. 28 коп. административным ответчиком не уплачена, настаивает на заявленных требованиях.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, заказное письмо, направленное по месту его регистрации и проживания возвращено за истечением срока хранения. По сведения Отдела адресно - справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю от 29.06.2018, ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Суд считает, что неявка ответчика в суд является проявлением его волеизъявления, свидетельствующего об отказе ФИО1 от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. 

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан уплатить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В силу п.п.1 п.1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. 

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса. 

В соответствии с ч. 1 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов и сборов. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

По сведениям ГИБДД, ФИО1 с 29.05.2012г. по настоящее время имеет в собственности транспортное средство VOLKSWAGEN – PASSAT, гос. рег. знак № (л.д.21).

Согласно налоговому уведомлению №597639 ФИО1 обязан был уплатить до 17.11.2014г. транспортный налог в размере 4 500 руб., по налоговому уведомлению №508623 от 03.04.2015 - в срок до 01.10.2015 в размере 4 500 руб., по налоговому уведомлению №96534303 от 06.08.2016 - в срок до 01.12.2016 в размере 4 500 руб. (л.д.9-12).

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога ФИО1 30.11.2016г. заказным письмом было направлено требование №9800 об уплате налога (сбора), пени по состоянию на 26.11.2016г., срок уплаты до 11.01.2017 г. В требовании указана общая сумма пени по транспортному налогу – 1 244, 78 рублей, которая рассчитана исходя из одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России (л.д.15-16). Кроме того 15.12.2016г. заказным письмом в адрес ФИО1 направлено требование №11363 об уплате налога (сбора), пени по состоянию на 13.12.2016г., срок уплаты до 07.02.2017 г. В требовании указана сумма недоимки по транспортному налогу 4 500 руб. по сроку уплаты до 01.12.2016г. и сумма пени - 16,50 руб. (л.д.13-14).

Статья 44 НК РФ не предусматривает такого основания прекращения обязанности по уплате налога, как признание невозможности взыскания недоимки. Пени за недоимку начисляются с момента просрочки исполнения обязанности по уплате налога до фактического взыскания недоимки (уплаты задолженности по налогу). То есть начисление пеней продолжается до момента, пока обязанность по уплате налога не будет исполнена. Так как налоги добровольно не уплачены и судебным приставом не взысканы, пеня на сумму недоимки по налогу продолжает начисляться и подлежит взысканию.

Расчетами пени (л.д.17-18) подтверждается, что за ФИО1. числится пени по транспортному налогу в общей сумме 1 261, 28 руб.

Мировым судьей судебного участка №2 Нытвенского судебного района 24.11.2017 года был отменен судебный приказ № 2а-2474/2017 от 18.09.2017 года по заявлению МИ ФНС №16 по Пермскому краю о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени с должника ФИО1, расходов по уплате госпошлины, в связи с поступлением от должника возражений (л.д.20).

Согласно ч. 1 ст.44 НК РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Ст. 48 НК РФ определяет порядок взыскания налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

Согласно п.п.1,2 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно п.1 ст.70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из изложенного следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Учитывая, что в требовании №11363 об уплате пени по состоянию на 13.12.2016, где сумма задолженности, подлежащая взысканию с физического лица, превысила 3000 руб., был установлен срок для погашения задолженности до 07.02.2017 года, право на обращение в суд с заявлением о взыскании пени по налогу возникло у истца с указанной даты, в связи с чем последним днем для подачи заявления в суд о взыскании с ответчика пени по налогам являлось 17.08.2017 года.

Определением мирового судьи по делу №2а-2474/2017 от 24.11.2017г. отменен судебный приказ от 18.09.2017. Учитывая, что мировым судьей судебный приказ согласно ст. 123.5 КАС РФ выносится в течение 5 дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа, то можно сделать вывод о том, что указанное заявление поступило в сентябре 2017 года к мировому судье, то есть с пропуском установленного законом срока.

Кроме того, течение шестимесячного срока исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, т.е. с 24.11.2017 г., в суд административное исковое заявление поступило от МИ ФНС №16 по Пермскому краю 14.06.2018 года (л.д.3), т.е. также с пропуском установленного законом срока.

В силу ч. 6 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Частью 2 ст.286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

Административный истец просит восстановить пропущенный срок в связи с незначительностью его пропуска, иных причин уважительности причин пропуска срока не указывает. 

Поскольку принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, то соблюдение всех предусмотренных законом сроков для взыскания недоимки, пени, в том числе и в приказном порядке, имеет существенное значение и подлежит проверке. На дату обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по транспортному налогу с ФИО1 налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено. Указанная административным истцом причина пропуска срока в виде незначительности его пропуска не является уважительной, каких – либо обстоятельств, объективно исключающих возможность обращения к мировому судье за выдачей судебного приказа в установленный законом срок, административным истцом не приведено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин, оснований для его восстановления не имеется.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В связи с чем, суд отказывает административному истцу в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Пермскому краю в удовлетворении требований о взыскании с ФИО1 обязательных платежей в общей сумме 5 761 рубль 28 копеек, в том числе: недоимки по транспортному налогу за 2015г. в сумме 4 500 рублей, пени по транспортному налогу в общей сумме 1 261 рубль 28 копеек. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.В. Завертяева