Дело № 2а-3457/2021

25RS0029-01-2021-005885-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уссурийск 20 июля 2021г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чечель К.Е., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконным бездействий по несовершению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращении права собственности на объект, с участием в качестве заинтересованных лиц администрации Уссурийского городского округа, отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что административному истцу принадлежит право аренды земельного участка с кадастровым номером XXXX на основании договора аренды земельного участка XXXX от ДД.ММ.ГГг., договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГг., о чем в ЕГРН сделана запись за XXXX (запись ЕГРН о праве аренды XXXX от ДД.ММ.ГГг.). Решением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГг. по делу XXXX признано самовольной постройкой 4-этажное здание с к/н XXXX, расположенное на земельном участке с к/н XXXX по XXXX, в г.Уссурийске, также на ответчика ФИО2 была возложена обязанность снести самовольную постройку в течение 30 дней. ДД.ММ.ГГг. постановлением об окончании исполнительного производства XXXX, исполнительное производство XXXX окончено фактическим исполнением ответчиком ФИО2 решения Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГг. по делу XXXX. ДД.ММ.ГГг. административным истцом подано заявление XXXX о прекращении права собственности и исключении из ЕГРН вышеуказанного объекта недвижимости с одновременной подачей заявления о государственном кадастровом учёте XXXX. Уведомлением от ДД.ММ.ГГг. XXXX государственная регистрация прекращения права собственности и исключению из ЕГРН приостановлена по мотивам наличия в материалах реестрового дела записей о запрете совершения регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении данного имущества. ДД.ММ.ГГг. административным истцом было подано исковое заявление об освобождении от ареста, прекращении права собственности объекта недвижимости: 4-этажного здания к/н XXXX. Решением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГг. по делу XXXX-этажное здание к/н XXXX, освобождено от ареста, на вышеуказанное здание прекращено право собственности. ДД.ММ.ГГг. административным истцом в качестве дополнительных документов к ранее поданному заявлению XXXX подано заявление XXXX добавлено Решение Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГг. по делу XXXX. ДД.ММ.ГГг. административным истцом в качестве дополнительных документов к ранее поданному заявлению XXXX подано заявление XXXX добавлено решение Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГг. по делу XXXX. Уведомлением от ДД.ММ.ГГг. XXXX государственная регистрация прекращения права собственности и исключению из ЕГРН приостановлена до момента прекращения ограничений. ДД.ММ.ГГг. административным истцом в качестве дополнительных документов к ранее поданному заявлению XXXX подано заявление XXXX о добавлении определения от ДД.ММ.ГГг. по делу XXXX об исправлении описки в решении суда от ДД.ММ.ГГг. ДД.ММ.ГГг. административным истцом в качестве дополнительных документов к ранее поданному заявлению XXXX подано заявление XXXX о добавлении Определения от ДД.ММ.ГГг. по делу XXXX об исправлении описки в решении суда от ДД.ММ.ГГг. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГг. до настоящего за административным истцом сохраняется право собственности на 4-этажное здание с к/н XXXX, зарегистрированное за XXXX от ДД.ММ.ГГг., происходит начисление налогов, административный истец не имеет возможности реализовать право на застройку земельного участка. При этом, до настоящего времени какого-либо отказа административным истцом получено не было, поданные ранее заявления находятся в статусе «Приостановлено». На основании вышеизложенного, просит признать незаконным бездействие административного ответчика по несовершению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права собственности на объект недвижимости 4-этажное здание с к/н XXXX; обязать административного ответчика в течение 3 рабочих дней с момента получения вступившего в законную силу решения суда по настоящему делу прекратить право собственности и исключить из ЕГРН объект недвижимости: 4-этажное здание с к/н XXXX.

В судебное заседание административный истец, его представитель не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, направил письменные возражения на иск, в которых указал, что с заявленными требованиями не согласен, просил в удовлетворении административного иска отказать. Указывает, что ДД.ММ.ГГг. в Управление через КГАУ Приморского края «МФЦ» обратился представитель ФИО1 - ФИО3 с заявлением XXXX о государственной регистрации прекращения права собственности на объект недвижимости: здание (жилой дом) с кадастровым номером XXXX, площадь XXXX кв.м., расположенное по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX. В качестве документа основания для осуществления государственной регистрации прекращения права собственности на спорный объект были представлены: решение Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГг., свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГг., постановление судебного пристава ОСП г.Уссурийска УФССП по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГг. XXXX, определение судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГг. XXXX. ДД.ММ.ГГXXXX через КГАУ Приморского края «МФЦ» обратился представитель ФИО1 ФИО3 с заявлением XXXX о снятии с государственного кадастрового учета спорного объекта. В качестве документа основания для снятия спорного объекта с государственного кадастрового учета был представлен акт обследования от ДД.ММ.ГГг. В рамках правовой экспертизы, установленной статьей 29 Федерального закона от 13 июля 2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что в орган регистрации прав представлено заявление о прекращении права собственности и снятии с учета объекта недвижимости (вид объекта - здание) с кадастровым номером XXXX в связи с прекращением существования. ДД.ММ.ГГг. в ЕГРН внесена запись о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении данного имущества на основании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу от ДД.ММ.ГГг. ДД.ММ.ГГг. в ЕГРН внесена запись поручить Управлению Росреестра не проводить регистрационные действия в отношении данного имущества на основании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу от ДД.ММ.ГГг. ДД.ММ.ГГг. в ЕГРН внесена запись о Запрете Уссурийскому отделу Росреестра осуществлять регистрацию сделок переход права, обременении, ограничений на основании определения Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГг. XXXX. Документов, свидетельствующих о снятии вышеуказанных ограничений с объекта недвижимости, в адрес Управления не поступало. Кроме того имелись следующие ограничения который на настоящий момент сняты. ДД.ММ.ГГг. в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации запрета на совершение регистрационных действий на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по УГО УФССП России по Приморскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГ XXXX (ДД.ММ.ГГг. запись о государственной регистрации запрета на совершение регистрационных действий погашена). ДД.ММ.ГГг. в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации запрета на совершение регистрационных действий на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по УГО УФССП России по Приморскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГг. XXXX (ДД.ММ.ГГг. запись о государственной регистрации запрета па совершение регистрационных действий погашена). ДД.ММ.ГГг. в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации запрета на совершение регистрационных действий на основании постановления ФССП по УГО Приморского края от ДД.ММ.ГГг. XXXX (ДД.ММ.ГГг. запись о государственной регистрации запрета на совершение регистрационных действий погашена). Также выявлено, что в состав приложения Акта обследования включено Решение суда от ДД.ММ.ГГг. по делу XXXX о признании самовольной постройкой 4-этажное здание (используемое под гостиницу) расположенное на земельном участке с кадастровым номером XXXX по XXXX в г.Уссурийске. Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости в границах земельного участка с кадастровым номером XXXX расположен объект недвижимости (жилой дом), площадью XXXX кв.м, количеством этажей - 3, с кадастровым номером XXXX. ДД.ММ.ГГг. осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав было приостановлено до момента прекращения запретов. В адрес заявителя было направлено соответствующее уведомление, содержащее также разъяснение о необходимости устранить в установленный срок недостатки, препятствующие проведению государственной регистрации. Для прекращения ограничений в орган регистрации должно поступить вступившее в законную силу определение суда о прекращении ареста, поданное Уссурийским районным судом и постановление судебного пристава исполнителя в порядке межведомственного взаимодействия. В связи с изложенным полагает, что все действия Управления соответствовали действующему законодательству. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований административного истца отказать.

Представители заинтересованных лиц администрации Уссурийского городского округа, ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, ФИО2 в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Порядок и основания проведения государственной регистрации, а также требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, установлены Федеральным законом от 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с пунктом 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Уссурийского районного суда Приморского края от 19 марта 2014 г. признана самовольной постройка 4-этажного здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером XXXX по XXXX в г. Уссурийске. На ФИО2 возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу снести 4-этажное здание, на земельном участке с кадастровым номером XXXX по XXXX в г. Уссурийске.

Решение суда вступило в законную силу.

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГг. признана ничтожной сделкой договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГг., по которому продавец ФИО2 продал и передал, а покупатель ФИО1 приобрел и принял в собственность жилой дом, назначение: жилое, 3-этажный, общей площадью XXXX кв.м., кадастровый номер XXXX, адрес объекта XXXX, зарегистрированную в Управлении Росреестра по Приморскому краю 01.09.2014г. XXXX.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 от ДД.ММ.ГГ. XXXX на объект: жилой дом, назначение: жилое, 3-этажный, общей площадью XXXX кв.м., кадастровый номер XXXX, адрес объекта XXXX.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности ФИО2 от ДД.ММ.ГГ. XXXX на объект: жилой дом, назначение: жилое, 3-этажный, общей площадью XXXX кв.м., кадастровый номер XXXX, адрес объекта XXXX.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ истцу выданы исполнительные листы.

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ (с учетом определения от ДД.ММ.ГГ) об исправлении описки от по гражданскому делу XXXX по иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа, ФИО2, МУП «XXXX» об освобождении имущества от ареста, прекращении права собственности, с участием третьих лиц Управления Росреестра по Приморскому краю, ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, прекращено право собственности ФИО1 с последующим исключением из ЕГРН объект недвижимости - жилой дом кадастровый номер XXXX, 3-х этажный общей площадью XXXX кв.м, расположенный по адресу XXXX, находящийся на земельном участке с кадастровым номером XXXX, а также все выше перечисленные запреты (ограничения) в отношении спорного объекта недвижимости, наложенных на основании определения Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГг. по гражданскому делу XXXX, постановлений судебного пристава исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу от ДД.ММ.ГГг., ДД.ММ.ГГг., ДД.ММ.ГГг., ДД.ММ.ГГг. – отменены.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГг.

ДД.ММ.ГГг. ФИО1, то есть до обращения в суд с иском о прекращении права собственности и освобождения имущества от ареста, обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении права собственности на объект недвижимости 4-х этажной здание (жилой дом) с кадастровым номером XXXX, площадь XXXX кв.м, расположенное по адресу: XXXX. 

В качестве документа основания для осуществления государственной регистрации прекращения права собственности на спорный объект были представлены: решение Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГг., свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГг., постановление судебного пристава ОСП г.Уссурийска УФССП по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГг. XXXX, определение судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГг. XXXX.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГг. XXXX осуществление действий по внесению в ЕГРН сведений о прекращении права собственности в отношении указанного объекта недвижимого приостановлено до момента прекращения вышеуказанных запретов.

ДД.ММ.ГГг. ФИО1 повторно обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении права собственности на объект недвижимости 4-х этажной здание (жилой дом) с кадастровым номером XXXX, площадь XXXX кв.м, расположенное по адресу: XXXX. 

В качестве документа основания для осуществления государственной регистрации прекращения права собственности на спорный объект были представлены: решение Уссурийского районного суда XXXX от ДД.ММ.ГГг., которое на момент обращения не вступило в законную силу.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГг. XXXX осуществление действий по внесению в ЕГРН сведений о прекращении права собственности в отношении указанного объекта недвижимого приостановлено до момента прекращения вышеуказанных запретов.

В рамках правовой экспертизы, при рассмотрении заявления ФИО1, установленной статьей 29 Федерального закона от 13 июля 2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю установлено, что ДД.ММ.ГГг. в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации запрета на совершение регистрационных действий на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по УГО УФССП России по Приморскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГ XXXX (ДД.ММ.ГГг. запись о государственной регистрации запрета на совершение регистрационных действий погашена); ДД.ММ.ГГг. в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации запрета на совершение регистрационных действий на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по УГО УФССП России по Приморскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГг. XXXX (ДД.ММ.ГГг. запись о государственной регистрации запрета па совершение регистрационных действий погашена); ДД.ММ.ГГг. в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации запрета на совершение регистрационных действий на основании постановления ФССП по УГО Приморского края от ДД.ММ.ГГг. XXXX (ДД.ММ.ГГг. запись о государственной регистрации запрета на совершение регистрационных действий погашена). 

В силу части 13 статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Как следует из материалов гражданского дела XXXX, вступившее в законную силу решение Уссурийского районного суда Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГг. в Управление для исполнения судом не направлялось. 

Вместе с тем, частью 1 статьи 33 указанного Федерального закона предусмотрено, что в случае, если указанные в частях 1, 5, 7 - 9, 12, 13, 15.1 статьи 32 настоящего Федерального закона сведения не внесены в Единый государственный реестр недвижимости в сроки, установленные статьей 34 настоящего Федерального закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, форма, требования к заполнению и к формату в электронной форме которого устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

В силу части 2 той же статьи орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, самостоятельно запрашивает документы (содержащиеся в них сведения) в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

В соответствии со статьей 34 данного Федерального закона орган регистрации прав в срок не позднее пятнадцати рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, вносит соответствующие сведения в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1).

Документы (содержащиеся в них сведения), указанные в частях 1, 3 - 15 статьи 32 настоящего Федерального закона и полученные органом регистрации прав в связи с принятием органом государственной власти, органом местного самоуправления, судом соответствующих актов, заключением соглашения о создании особой экономической зоны или полученные органом регистрации прав в соответствии с нормативными правовыми актами, на основании которых установлены зоны с особыми условиями использования территорий, являются основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (часть 3).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 указанного Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, законом прямо предусмотрена возможность для заинтересованных лиц представить заявление с приложением подтверждающих документов о внесении в ЕГРН сведений о наложении ареста или о его снятии.

Однако, исходя из содержания представленных в материалы дела административным истцом расписок, подтверждающих его обращение в Управление, ФИО1 вступившее в законную силу решение суда от ДД.ММ.ГГг. в адрес Управления не направлялось. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что обращение административного истца от ДД.ММ.ГГг. по существу рассмотрено Управлением Росреестра в установленный законом срок, в адрес представителя административного истца направлен мотивированный ответ, а также принимая во внимание, что на момент рассмотрения Управлением Росреестра по Приморскому краю обращения административного истца, ФИО1 в порядке, установленном для представления заявления на государственную регистрацию прав, со вступившим в законную силу решением Уссурийского районного суда Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГг., не обращался, то у Управления не имелось оснований для запрашивания документов, подтверждающих факт отмены ареста, а также оснований для осуществления прекращения права собственности ФИО1 на спорной объект недвижимости.

Кроме того, частью 1 стать 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Между тем, уведомление о приостановлении государственной регистрации ФИО1 получил ДД.ММ.ГГг., а в суд за защитой своих прав обратился только ДД.ММ.ГГг., то есть с нарушением срока, предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд административным истцом суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконным бездействий по несовершению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращении права собственности на объект, с участием в качестве заинтересованных лиц администрации Уссурийского городского округа, отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2021г.

Судья Н.В. Онищук