№ 2-206/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2021года г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Успановой Г.Т.,

при секретаре Ажмуллаевой З.Ш.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя администрации МО «Наримановский район» Астраханской области ФИО2,

представителя ответчика ФИО3 – ФИО4,

представителя ответчика ФИО5 – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседаниив здании Наримановского районного суда Астраханской области, по адресу: 

<

...> гражданское дело № 2-206/2021 по иску ФИО7 к администрации МО «Наримановский район» Наримановского района Астраханской области, ФИО3, ФИО5 о признании незаконными действий по формированию и предоставлению в собственность земельных участков, исключении сведений о правах собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с иском к администрации МО «Наримановский район» Наримановского района Астраханской области, ФИО3, ФИО5 о признании незаконными действий по формированию и предоставлению в собственность земельных участков, исключении сведений о правах собственности на земельные участки.

В обоснование своих требований истец указал, что он является собственником 2/3 долей в праве общей долевой собственности 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Согласно техническому паспорту, жилой дом, в котором расположена квартира состоит из 3 квартир, собственниками квартир № и № являются ответчики ФИО5 и ФИО3, которые с целью формирования предоставления в личную собственность земельных участков с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. обратились в администрацию муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области.

Незаконными действиями администрации были утверждены схемы формирования образуемых участков, согласовано предоставление их в собственность ответчикам.

Несмотря на то, что при проведении межевых работ им неоднократно в адрес администрации МО «Наримановский район» направлялись возражения относительно формирования и предоставления в собственность земельных участков, спорные земельные участки были предоставлены в собственность ответчикам. Данное обстоятельство привело к тому, что ФИО3 и ФИО8 возвели ограждения по границам отмежеванных земельных участков, в связи с этим он лишен права владения и пользования принадлежащей ему квартирой № и вынужден снимать в аренду для себя и матери жилье. Учитывая изложенное, истец просил признать незаконным действия администрации МО «

<

адрес>» по формированию и предоставлению в собственность земельных участков с кадастровыми номерами № по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и № по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровыми номерами № по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и №, по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., исключить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке запись от 18 марта 2019 года о праве собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и от 8 июля 2008 года о праве собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., обязать ответчиков ФИО3 и ФИО9 демонтировать ограждения.

Впоследствии представитель истца в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ увеличил исковые требования, также просил признать незаконным и отменить постановление администрации МО «Наримановский район» Астраханской области № от 7 сентября 2018 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: 

<

адрес>», признать незаконным и отменить Распоряжение главы администрации «Старокучергановский сельсовет» Наримановский район Астраханской области № от 2 ноября 1994 года «Об освидетельствовании земельных участков в части предоставления в собственность бесплатно земельного участка ФИО5, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> га.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, его представитель ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель администрации МО «Наримановский район» Наримановского района Астраханской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, её представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, её представитель ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать в полном объеме, в том числе по пропуску истцом срока исковой давности.

Представитель администрации МО «Старокучергановский сельсовет» Наримановского района Астраханской области в судебное заседание обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований истцу просил отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом«О государственной регистрации недвижимости».

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец ФИО7 является собственником 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Ответчики ФИО3 и ФИО5 являются собственниками квартир № и № 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Как следует из материалов дела, истцу и ответчикам, собственникам квартир в 

<

адрес> в 

<

адрес>, органами местного самоуправления предоставлялись земельные участки.

Так, на основании Распоряжения главы администрации «Старокучергановский сельсовет» Наримановский район Астраханской области № от 2 ноября 1994 года «Об освидетельствовании земельных участков» ответчику ФИО5 в собственность бесплатно предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> га.

Право собственности ФИО5 на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано 8 июля 2008 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 30 декабря 2020 года, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации права, кадастра и картографии по Астраханской области, из которой следует, что земельный участок с кадастровым номером 30:08:120120:122, имеет категорию: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – земли под домами индивидуальной жилой застройки.

Постановлением администрации МО Наримановский район от 13 мая 2010 № истцу ФИО7, ФИО10, на основании их заявлений, в собственность за плату предоставлен земельный участок, ФИО7 2/3 доли, ФИО10 1/3 доля земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, относящееся к 

<

адрес> для эксплуатации квартиры в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., находящийся в государственной собственности.

Во исполнение постановления администрации МО Наримановский район от 13 мая 2010 №, 5 августа 2010 года между автономным учреждением Астраханской области «Фонд государственного имущества Астраханской области» и ФИО7, ФИО10 заключен договор купли-продажи о приобретении ФИО7 и ФИО10 в долевую собственность вышеуказанного земельного участка, на котором согласно пункту 1.2 договора имеется квартира общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., назначение жилое.

Как следует из материалов дела, земельный участок по вышеуказанному адресу был сформирован Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области № от 22 октября 2009 года.

Также, согласно кадастровому паспорту земельного участка от 27 мая 2010 года, предоставленный истцу земельный участок имел вид разрешенного использования для эксплуатации квартиры.

Впоследствии, на основании заявления ФИО7, ФИО10, вид разрешенного использования земельного участка был изменен на индивидуальные жилые 

<

адрес> этажа с приусадебными земельными участками и отчужден, вследствие этого, собственником земельного участка с кадастровым номером №, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 5 марта 2021 года является ФИО11

Ответчиком ФИО3, на основании договора купли-продажи № от 22 февраля 2019 года, без проведения торгов приобретен земельный участок, находящийся в государственной собственности с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка.

Как следует из материалов дела, схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории, утверждена постановлением администрации МО «Наримановский район» Астраханской области № от 7 сентября 2018 года, в которой указаны категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – блокированная жилая застройка.

В вышеуказанное постановление, постановлением администрации МО «Наримановский район» № от 31 октября 2018 года внесены изменения в части адреса земельного участка: «28а» и вида разрешенного использования: «Для ведения личного подсобного хозяйства».

Право собственности ФИО3 на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано 18 марта 2019 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 30 декабря 2020 года, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации права, кадастра и картографии по 

<

адрес>, из которой следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет категорию: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что стороны - собственники квартир 

<

адрес> в 

<

адрес> являются собственниками земельных участков, под принадлежащим им на праве собственности объектами недвижимости.

При разрешении исковых требований по существу, суд пришел к следующему.

В силу части 3 статьи 16 Жилищного кодекса РФ, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно пункту 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 N 47 многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

На основании пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 2 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

С учетом указанных критериев многоквартирными признаются и небольшие одноэтажные дома, возведенные и предоставленные в соответствии с проектной документацией для проживания нескольких семей.

Судом установлено, что принадлежащие истцу и ответчикам квартиры представляют собой изолированные части жилого дома, расположенные на конкретных частях придомового земельного участка, которые используются ответчиками на протяжении длительного периода времени для ведения личного подсобного хозяйства.

Так, представленные ГБУ Астраханской области «Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки (БТИ) документы содержат сведения на трехквартирный жилой дом с обособленными квартирами № каждая из которых имеет отдельные выходы на земельные участки.

Пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса РФ предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных правовых норм, ответчики, являясь собственниками частей жилого дома обладают правом приобретения в собственность части земельного участка, на котором расположен дом.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ответчику ФИО5 земельный участок был предоставлен в собственность администрацией «Старокучергановский сельсовет» Наримановского район Астраханской области, истцу ФИО7 и ответчику ФИО3 земельные участки предоставлялись администрацией муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области в соответствии с действующим Земельным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что ответчикам и истцу, являющимися собственниками квартир, фактически представляющих собой обособленные (изолированные) части жилого дома, органами местного самоуправления предоставлена часть земельного участка под многоквартирным домом.

Судом установлено, что требования истца направлены на прекращение права собственности ответчиков на земельные участки, зарегистрированные в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса РФ).

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16 февраля 2017 года, предусмотренное частью 2 статьи 36 Жилищного кодекса РФ право собственников помещений в многоквартирном доме владеть, пользоваться и распоряжаться общим имуществом в многоквартирном доме не может быть истолковано как позволяющее одному собственнику нарушать те же самые права других собственников, а интерес одного собственника противопоставлять интересам других собственников.

В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Суд усматривает в действиях истца ФИО7 недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), в силу следующего.

Материалами дела установлено и не оспаривается сторонами, что органами местного самоуправления истцу в собственность был предоставлен земельный участок под принадлежащей ему на праве общей долевой собственности квартирой № в 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Представленный земельный участок с кадастровым номером №, истцом отмежеван и поставлен на государственный кадастровый учет не в границах объекта недвижимости.

Данное обстоятельство явилось основанием для отчуждения истцом земельного участка с изменением вида разрешенного использования и адреса.

Таким образом, поведение истца указывает о его недобросовестности, поскольку невозможность пользования истцом жилым помещением возникла вследствие отчуждения им земельного участка, предоставленного для эксплуатации квартиры истца.

Кроме того, истцом, оспаривающим право ответчика ФИО5 на земельный участок, пропущен срок исковой давности, в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

На основании пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно статье 208 Гражданского кодекса РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из материалов дела, истец ФИО7, заявляя о нарушении прав, как собственник 

<

адрес> в 

<

адрес>, обращался в установленном порядке в государственный орган земельного контроля, по итогам которой Управлением федерального Агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области 27 октября 2008 года составлен акт об отсутствии нарушений ФИО5 земельного законодательства.

Учитывая изложенное, суд полагает, что истцом ФИО7 пропущен срок исковой давности по требованиям, заявленным к ответчику ФИО5

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для признания действий органов местного самоуправления по формированию и предоставлению в собственность земельных участков, признании актов о предоставлении в собственность ответчикам земельных участков незаконными и подлежащими отмене, не имеется, в связи с этим, оснований для исключения сведений о правах собственности ответчиков на земельные участки, суд также не усматривает.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 к администрации МО «Наримановский район» Наримановского района Астраханской области, ФИО3, ФИО5 о признании незаконными действий по формированию и предоставлению в собственность земельных участков, исключении сведений о правах собственности на земельные участки – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд, в апелляционном порядке, через районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Г.Т. Успанова

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2021 года 

Судья Г.Т. Успанова