61RS0045-01-2020-001649-36 

Дело № 2а-935/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

16 июля 2020 года

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говоровой О.Н., 

при секретаре Лутанюк И.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление административному иску Российского Союза Автостраховщиков к судебному приставу-исполнителю ОСП по Неклиновскому району Ростовской области ФИО1, ОСП по Неклиновскому району Ростовской области, Управлению ФСПП России по Ростовской области об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей,

УСТАНОВИЛ:

Российский Союз Автостраховщиков обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Неклиновскому району Ростовской области ФИО1, ОСП по Неклиновскому району Ростовской области, Управлению ФСПП России по Ростовской области об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.

В обоснование административного иска указано, что 27.05.2020 инкассовым поручением № 2563 со счета административного истца, на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №-ИП от 19.05.2020, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Неклиновскому району Ростовской области ФИО1, были списаны денежные средства в размер 17 200 рублей, в которую входит сумма долга в размер 7 200 рублей, и сумма исполнительского сбора в размере 10 00 рублей. 

На момент списания денежных средств со счета РСА, ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление о взыскании исполнительского сбора, ни постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в адрес РСА не поступали. Кроме того административный истец полагает, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Неклиновскому району Ростовской области ФИО1 в нарушение требований ФЗ «Об исполнительном производстве» незаконно возбудила исполнительное производство в отношении должника, место нахождение которого не подпадает под её территориальную подведомственность. Просит суд признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в возбуждении исполнительного производства №-ИП от 08.05.2020; признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 08.05.2020 в отношении должника РСА, отменить указанное постановление; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не передаче исполнительного производства № от 08.05.2020, в отношении РСА в ОСП по ЦАО № 2 УФССП России по г. Москва; признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ФИО1 выразившееся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора №-ИП в отношении РСА; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании с РСА исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП; признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в вынесении постановления об обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №-ИП от 19.05.2020 на сумму 17 200 рублей; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 №-ИП от 19.05.2020 об обращении взыскания на денежные средства должника в сумме 17 200 рублей; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 вернуть РСА денежные средства в размере 17 200 рублей, списанные со счета РСА инкассовым поручением № от 27.05.2020 по исполнительному производству №-ИП.

Административный истец РСА, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1, начальник отдела старший судебный пристав Неклиновского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области – Губернатора Т.С., представитель административного ответчика УФССП РФ по Ростовской области извещены, в суд не явились, представили в суд возражения относительно заявленных требований, которыми просят в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме. 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу вышеприведенных норм процессуального права в их системной связи с ч. 1 ст. 4 КАС Российской Федерации, действия (бездействие) и (или) постановление судебного пристава-исполнителя могут быть признаны судом незаконными лишь при наличии совокупности тех условий, что они, нарушая права, свободы и законные интересы заинтересованного лица, обращающегося в суд за их защитой, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ст. 2, п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона "Об исполнительном производстве" от 2.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 28.12.2016) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России N 682 от 10 декабря 2010 года предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства Юстиции Российской Федерации от 8 июля 2014 года N 0001/16.

В судебном заседании установлено, что 08.05.2020 г. судебным приставом-исполнителем Неклиновского районного отдела судебных приставов УФССП по РО ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа ФС № 023752268 о взыскании государственной пошлины в размере 7 200 рублей с Российского Союза Автостраховщиков в пользу Межрайонной ИФНС России № 1 по Ростовской области. 

Инкассовым поручением № 2563 от 27.05.2020 со счета РСА, списаны деньги в сумме 17200 рублей, которые поступили на депозитный счет Неклиновского районного отделения ФССП РФ по Ростовской области.

Согласно сведениям почтового идентификатора - ШПИ 34683043067864, указанного судебным приставом-исполнителем в качестве доказательств направления взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства, фактически копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 08.05.2020, была направлена в адрес РСА только 20.05.2020. 

При таких обстоятельствах, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку доказательств, подтверждающих своевременное направление должнику по адресу его регистрации постановления о возбуждении исполнительного производства материалы дела, не содержат.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Неклиновского районного отдела судебных приставов УФССП по РО ФИО1, выразившегося в ненаправлении в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства N № от 08 мая 2020 года и в осуществлении мер принудительного исполнения требований исполнительного документа до истечения срока на добровольное исполнение.

Вместе с тем, как следует их материалов исполнительного производства №-ИП 08.06.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора, об обращении взыскания на денежные средства должника. Из служебной записки начальника отделения-старшего судебного пристава-исполнителя Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 следует, что списанные денежные средства возвращены на расчетный счет Российского Союза Автостраховщиков.

Таким образом, административными ответчиками предоставлены доказательства того, что нарушенные права заявителя, за восстановлением которых последний обратился в суд, судебным приставом-исполнителем ФИО1 устранены. 

При таких обстоятельствах, требования о признании незаконным действие судебного пристава-исполнителя ФИО1 выразившееся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора №-ИП в отношении РСА; о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании с РСА исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП; о признании незаконным действие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в вынесении постановления об обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №-ИП от 19.05.2020 на сумму 17 200 рублей; о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 №-ИП от 19.05.2020 об обращении взыскания на денежные средства должника в сумме 17 200 рублей, обязании вернуть денежные средства, списанные со счет РСА инкассовым поручением № 2563 от 27.05.2020, удовлетворению не подлежат.

Довод административного истца о том, что исполнительное производство №-ИП возбуждено в отношении РСА, место нахождение, которого не подпадает под его территориальную подведомственность, судом отклоняется, поскольку исполнительские действия совершены судебным приставом-исполнителем ФИО1 по месту нахождения филиала организации, указанной в исполнительном листе (адрес: 

<

...>).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Российского Союза Автостраховщиков к судебному приставу-исполнителю ОСП по Неклиновскому району Ростовской области ФИО1, ОСП по Неклиновскому району Ростовской области, Управлению ФСПП России по Ростовской области об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей - удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1, допущенное в рамках исполнительного производства №-ИП от 08.05.2020 года, выразившееся в ненаправлении в установленные сроки должнику - Российскому Союзу Автостраховщиков копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 08.05.2020.

Обязать должностных лиц Неклиновского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области устранить допущенные нарушения.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2020 года.

Судья