Дело № 12-221/2021 Мировой судья и.о.

№ 3-134/2023 мирового судьи с/у № 5

Черепанова С.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 июля 2023 года г. Челябинск

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Винников Ю.В., при секретаре Сакулиной В.Е., с участием ФИО1, представителя ОАО «МРСК Урал» ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «МРСК Урал» ФИО2 на постановление мирового судьи и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Курчатовского района г. Челябинска ФИО3 от 11 апреля 2023 года по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

Представитель ОАО «МРСК Урал» ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление об административном правонарушении мирового судьи и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Курчатовского района г. Челябинска ФИО3 от 11 апреля 2023 года, согласно которому производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Заявитель просит отменить постановление мирового судьи, направив дело на новое рассмотрение. Указывая, что при вынесении указанного постановления мировым судьей не были учтены требования, предусмотренные ч.3 ст. 4.5 КоАП РФ, согласно которым за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушения – не позднее одного года со дня обнаружения. Также указывает, что в силу п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" … днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Поскольку санкция ст. 7.19 КоАП РФ предусматривает наказание в виде дисквалификации, а также указанное правонарушение является длящимся, то начало течения срока давности привлечения к административной ответственности по указанной статье начинается с момента возбуждения дела об административной правонарушении. 

ФИО1 в своих возражениях на жалобу ОАО «МРСК Урал» указывает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными, поскольку согласно имеющимся в материалах дела документов, ОАО «МРСК Урал» направило в ОП «Курчатовский» УМВД России по г. Челябинску заявление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ 04 мая 2022 года, следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек.

В судебном заседании представитель ОАО «МРСК Урал» ФИО2 доводы жалобы поддержал. 

ФИО1 в судебном заседании просила оставить без изменения обжалуемое постановление.

Изучив письменные материалы дела, заслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

Постановлением мирового судьи и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Курчатовского района г. Челябинска ФИО3 от 11 апреля 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При принятии указанного решения мировой судья указал, что поскольку датой выявления уполномоченным лицом рассматриваемого события является 04 мая 2022 года – день поступления в ОП «Курчатовский» заявления представителя потерпевшего ОАО «МРСК Урал» о привлечении ФИО1 к ответственности за неучтенное потребление электроэнергии, о срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек к 24 час. 00 мин. 03 августа 2022 года. 

При этом мировым судьей при рассмотрении дела не было учтено следующее.

Административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ наступает за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.

В силу указанной нормы и ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность, предусмотренную названной статьей, как должностные лица, для которых санкцией этой статьи предусмотрено наказание в виде от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. 

В соответствии с ч. 3 ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Частью 3 ст. 4.5 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

В силу п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. 

В соответствии с перечисленными нормами за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, санкцией которой для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде дисквалификации, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может быть подвергнуто такому виду административного наказания, и срок давности привлечения его к административной ответственности за совершение указанного правонарушения составляет один год.

Следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности начался 04 мая 2022 года – в день подачи ОАО «МРСК Урала» заявления в ОП «Курчатовский» УМВД России по г. Челябинску о привлечении ФИО1 за неучтенное потребление электроэнергии, и истек 04 мая 2023 года, а не 03 августа 2022 года как указано в обжалуемом постановлении. 

В силу чего доводы жалобы также основаны на неверном толковании процессуальных требований КоАП РФ в той части, что срок давности привлечения ФИО1 начался с 03 февраля 2023 года – дня составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, носят фундаментальный, принципиальный характер, в силу чего оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, в силу чего оно подлежит отмене. 

В тоже время дело не может быть направлено на новое рассмотрение мировому судье Курчатовского района г. Челябинска, поскольку на момент рассмотрения жалобы в Курчатовском районном суде г. Челябинска предусмотренный ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ уже истек. 

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности выводы о виновности либо невиновности лица в совершении административного правонарушения.

В силу чего производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7, п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Курчатовского района г. Челябинска ФИО3 от 11 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда вступает в силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Ю.В. Винников