Дело №2-4225/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи – Полянского О.А.,

при секретаре судебного заседания – Киценко С.О.,

с участием представителя истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 сентября 2018 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и возложении обязанностей, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к УПФР в Центральном районе г.Волгограда с вышеуказанными требованиями. 

Исковые требования мотивированы тем, что 26 ноября 2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, так как является медицинским работником и имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика №... от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа.

В обосновании принятого решения указано, что истцом стаж на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ составляет 26 лет, 05 месяцев, 08 дней дня, вместо 30 лет, установленных Законом.

Согласно выводам комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не подлежат включению в специальный стаж периоды: с 01.09.1996 года по 31.07.1997 года работа врачом-интерном кафедры акушерства-гинекологии ФУВ Волгоградской медицинской академии; с 01.09.1997 года по 31.08.1999 года - клиническая ординатура по специальности акушерства и гинекологии Волгоградской медицинской академии; учебного отпуска, нахождения на курсах повышения квалификации и командировки: с 29.09.2003 года по 03.10.2003 года, с 24.06.2014 года по 27.06.2014 года, с 13.03.2006 года по 08.04.2006 года, с 09.06.2015 года по 12.06.2015 года, с 04.04.2016 года по 08.04.2016 года.

С указанным решением истец не согласна, поскольку периоды учебных отпусков и периоды нахождения в служебных командировках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на обучение и в служебные командировки, следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Все периоды, предшествовавшие направлению истца на учёбу, курсы повышения квалификации и в командировку, ответчиком включены в специальный стаж в льготном исчислении, в связи с чем обучение и командировки также должны быть включены в специальный стаж как 1 год за 1 год 6 месяцев.

В спорный период с 01.09.1996 года по 31.07.1997 года истец была зачислена врачом-интерном кафедры акушерства-гинекологии ФУВ Волгоградской медицинской академии.

Указанная кафедра располагалась на базе медицинского учреждения, в спорный период истцом осуществлялась функция врача акушера-гинеколога указанного медицинского учреждения.

При таких обстоятельствах указанный период должен быть засчитан в специальный стаж.

Также подлежит включению в специальный стаж период с 01.09.1997 года по 31.08.1999 года - клиническая ординатура по специальности акушерства и гинекологии Волгоградской медицинской академии.

На момент обращения в управление пенсионного фонда стаж истца составлял 29 лет 06 месяцев 14 дней.

На основании вышеизложенных обстоятельств, просит решение ответчика № 3531.10.2018 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО3 из-за отсутствия соответствующего стажа работы признать незаконным в части отказа включить в специальный стаж периодов: с 01.09.1996 года по 31.07.1997 года работа врачом-интерном кафедры акушерства-гинекологии ФУВ Волгоградской медицинской академии; с 01.09.1997 года по 31.08.1999 года - клиническая ординатура по специальности акушерства и гинекологии Волгоградской медицинской академии; учебного отпуска, нахождения на курсах повышения квалификации и командировки: с 29.09.2003 года по 03.10.2003 года, с 24.06.2014 года по 27.06.2014 года, с 13.03.2006 года по 08.04.2006 года, с 09.06.2015 года по 12.06.2015 года, с 04.04.2016 года по 08.04.2016 года.

Обязать ответчика включить ФИО3 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды: учебного отпуска, нахождения на курсах повышения квалификации и командировки: с 29.09.2003 года по 03.10.2003 года, с 24.06.2014 года по 27.06.2014 года, с 13.03.2006 года по 08.04.2006 года, с 09.06.2015 года по 12.06.2015 года, с 04.04.2016 года по 08.04.2016 года; в календарном исчислении периоды: с 01.09.1996 года по 31.07.1997 года интернатуры и с 01.09.1997 года по 31.08.1999 года - клинической ординатуры.

Обязать ответчика назначить ФИО3 досрочно трудовую пенсию по старости за лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения со дня определения соответствующего права.

В судебное заседание истец не явилась, доверила участие в деле своему представителю.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала, считает их необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Свои доводы мотивирует тем, что рассмотрев заявление истца о назначении досрочной пенсии, комиссия приняла законное и обоснованное решение. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.ст. 15, 18, 19, 39, 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статья 30 в пункте 1 подпункте 20, названного Федерального закона, устанавливает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со статьёй 69 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (подпункт 8 пункта 1 статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ).

Таким образом, поскольку периоды учебных отпусков и периоды нахождения в служебных командировках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на обучение и в служебные командировки, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В судебном заседании установлено, что 26 ноября 2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, так как является медицинским работником и имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика №... от 31.01.2018 года в назначении пенсии истцу отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа.

В обосновании принятого решения указано, что истцом стаж на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ составляет 26 лет, 05 месяцев, 08 дней дня, вместо 30 лет, установленных Законом.

Согласно выводам комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не подлежат включению в специальный стаж периоды: с 01.09.1996 года по 31.07.1997 года работа врачом-интерном кафедры акушерства-гинекологии ФУВ Волгоградской медицинской академии; с 01.09.1997 года по 31.08.1999 года - клиническая ординатура по специальности акушерства и гинекологии Волгоградской медицинской академии; учебного отпуска, нахождения на курсах повышения квалификации и командировки: с 29.09.2003 года по 03.10.2003 года, с 24.06.2014 года по 27.06.2014 года, с 13.03.2006 года по 08.04.2006 года, с 09.06.2015 года по 12.06.2015 года, с 04.04.2016 года по 08.04.2016 года.

Данные обстоятельства не оспариваются и объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании допустимыми и достоверными доказательствами, а именно: объяснениями сторон; копией оспариваемого решения; копией трудовой книжки истца; копиями материалов из пенсионного дела.

В соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные суду доказательства, с учетом требований ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно отказал во включении в специальный стаж периоды учебных отпусков и служебных командировок. Указанные периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на обучение и в служебные командировки, следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Все периоды, предшествовавшие направлению истца на учёбу, курсы повышения квалификации и в командировку, ответчиком включены в специальный стаж в льготном исчислении, в связи с чем обучение и командировки также должны быть включены в специальный стаж как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Однако суд не усмотрел оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периодов: с 01.09.1996 года по 31.07.1997 года работа врачом-интерном кафедры акушерства-гинекологии ФУВ Волгоградской медицинской академии и с 01.09.1997 года по 31.08.1999 года - клиническая ординатура по специальности акушерства и гинекологии Волгоградской медицинской академии, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (Постановление № 665).

Согласно подпункту «н» Постановления № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (Список № 781).

Пунктами 1 и 3 Постановления № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка №781, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (Правила № 781).

В указанном Списке приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, при определении права на назначение досрочной страховой (трудовой) пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обязательным и единственным основанием является соблюдение требований, содержащихся в Законе № 400-ФЗ и постановлениях Правительства РФ, изданных в целях реализации указанного федерального закона.

Для того чтобы приобрести право на досрочную страховую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в учреждениях, предусмотренных соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило, которое применяется ко всем Спискам.

При оценке трудового стажа, представляемого для назначения страховой пенсии, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются статьей 14 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (Закон № 27-ФЗ), с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей). Статьей 16 Закона № 27-ФЗ определена обязанность территориального органа ПФР по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В силу пункта 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Тем не менее, поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. № 958н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Законом обязанность по предоставлению документов, необходимых для назначения пенсии возложена на заявителя. При этом п. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В силу ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ч. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ и п. 120 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 885н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии», территориальные органы ПФР вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

На основании норм пункта 22 и пункта 63 Приказа № 884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В соответствии с п. 2 Правил № 781, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (Правила № 516).

Пунктом 4 Правил № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 5 Правил 516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в Течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Подсчет и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий, осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015. В соответствии с пунктом 47 данных правил периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии по старости.

Устанавливая в Законе №400-ФЗ правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (пункт 20 части 1 статьи 30).

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

В соответствии со Списком № 781, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе, врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в учреждениях здравоохранения, указанных в разделе «Наименование учреждений».

В то же время, согласно положениям п. 6 Правил № 781 в медицинский стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в Списке № 781, а именно: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений. Военномедицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных ь стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе и т.п. 

Врач-интерн не является врачом-специалистом, поскольку период прохождения интернатуры - это период послевузовского профессионального образования и обязательной профессиональной подготовки. Специальность по определенному разделу медицины врачом-интерном приобретается только после окончания интернатуры, только после этого он может относиться к врачам-специалистам, о чем ему выдается соответствующий документ (сертификат).

Должность «врача-интерна» и учреждение «кафедра акушерства - гинекологии ФУВ Волгоградской медицинского академии» в Списке не поименованы.

Кроме того, кафедра акушерства - гинекологии к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям не относится.

Номенклатура врачебных должностей в учреждении здравоохранения, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР от 04.05.1970 № 280, предусматривала перечень наименований «врачей- специалистов». К «врачам-специалистам» был отнесен «врач-акушер-гинеколог», то есть врач, уже окончивший интернатуру.

В дальнейшем, в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утв. Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377, должность «врач-интерн» была выделена как самостоятельная должность, которая не являлась должностью «врача-специалиста» (врач-акушер-гинеколог).

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 г. № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей - интернов по соответствующей специальности. Подготовка врачей-интерном проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. По завершении подготовки в интернатуре сдает выпускной экзамен по соответствующей специальности.

В настоящее время получение послевузовского профессионального образования предусмотрено Федеральным законом от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевтического образования (пункт 7 статьи 6). Такой формой является интернатура как первичная годичная послевузовская подготовка для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевтического образования.

Лица, обучающиеся в интернатуре медицинских высших учебных заведений, согласно пункту 1 статьи 18 названного Федерального закона являются слушателями учреждений системы послевузовского профессионального образования. По окончании интернатуры слушателям присваивается квалификация врача-специалиста.

Таким образом, в период прохождения интернатуры истец не осуществляла функциональных обязанностей врача, в связи с чем, оспариваемый период не подлежит включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Участие в проведении разовых операций данное обстоятельство не опровергает.

Кроме того, Волгоградская медицинская академия (в настоящее время Волгоградский медицинский университет) относится к образовательным учреждениям, а не к учреждениям здравоохранения, которые предусмотрены Списком № 781, доказательств того, что Волгоградская медицинская академия является организацией, где осуществляется лечебная либо иная деятельность по охране здоровья населения, истцом е представлено, что также является дополнительным основанием для отказа во включении в специальный стаж периода прохождения интернатуры.

Помимо того что Волгоградская академия не является учреждением здравоохранения, зачисление на врачебную должность врача - специалиста и осуществление врачебной деятельности в указанный период не было.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и возложении обязанностей – удовлетворить частично. 

Решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда №... 31.10.2018 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО3 из-за отсутствия соответствующего стажа работы признать незаконным в части отказа включить в специальный стаж периодов: учебного отпуска, нахождения на курсах повышения квалификации и командировки: с 29.09.2003 года по 03.10.2003 года, с 24.06.2014 года по 27.06.2014 года, с 13.03.2006 года по 08.04.2006 года, с 09.06.2015 года по 12.06.2015 года, с 04.04.2016 года по 08.04.2016 года.

Обязать Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда включить ФИО3 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении периоды: учебного отпуска, нахождения на курсах повышения квалификации и командировки: с 29.09.2003 года по 03.10.2003 года, с 24.06.2014 года по 27.06.2014 года, с 13.03.2006 года по 08.04.2006 года, с 09.06.2015 года по 12.06.2015 года, с 04.04.2016 года по 08.04.2016 года.

В остальной части требований ФИО3 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и возложении обязанностей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в месячный срок через Центральный районный суд города Волгограда.

Судья- О.А. Полянский