№2-2891/2019

24RS0002-01-2019-003033-42

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года г. Ачинск Красноярского края,

ул. Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Большевых Е.В.,

с участием помощника Ачинскогогородского прокурора Мигаля Д.С., 

при секретаре Шлушните С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинскогогородского прокурора к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Преображенская средняя школа» об обязании разработать и утвердить паспорта отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Ачинскийгородской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Преображенская средняя школа»(далее по тексту - МКОУ «Преображенская СШ») об обязании разработать и утвердить паспорта на отходы I класса опасности, IV класса опасности в соответствии с классификатором ФККО. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка на предмет исполнения природоохранного законодательства в деятельности МКОУ «Преображенская СШ», в результате которой установлено, что при осуществлении хозяйственной деятельности образуются отходы, а именно лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства - I класс опасности код по ФКК 4 71 101 01 52 1, мусор от бытовых помещений несортированный (исключая крупногабаритный) - IV класс опасности код по ФККО 7 33 100 01 72 4, отходы (мусор) от уборки территории и помещений- V класс опасности код по ФКК 7 37 100 01 72 5. Однако, паспорта на отходы, образующиеся в результате хозяйственной деятельности, отсутствуют. В адрес директора школы внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако, до настоящего времени нарушения не устранены. Просит обязать ответчика разработать и утвердить паспорта на отходы I класса опасности, IV класса опасности в соответствии с классификатором ФККО, в течениетрех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда (л.д.2-4).

В судебном заседании представитель истца Ачинскогогородского прокурора МКОУ «Преображенская СШ»Мигаль Д.С. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям аналогичным изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика МКОУ «Преображенская СШ», извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом (л.д. 28), в суд не явился, возражений не представил.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. 

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо, участвующее в деле, само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. 

Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 36 ГПК РФ). 

Суд, принял все предусмотренные законом меры по извещению ответчика о судебном заседании. При таком положении неявка ответчика является его собственным усмотрением, не может повлечь задержки рассмотрения дела по существу. В связи с неявкой ответчика, дело рассмотрено в порядке заочного производства. 

Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Ачинскогогородского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч.1 ст.39 и ч.1 ст. 51 ФЗ РФ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. 

Согласно ч. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 11 Закона N 89-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в том числе: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства;

На основании п. 1 ст. 14 вышеуказанного Закона индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 2 статьи 18 Закона N 89-ФЗ установлено, что применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Как установлено по делу, согласно УставаМКОУ «Преображенская СШ»является общеобразовательной организацией (л.д.16-23), зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц.

Ачинскойгородской прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности школы.

По результатам проверки установлено, что при осуществлении хозяйственной деятельности образуются отходы, а именно: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства - I класс опасности код по ФКК 4 71 101 01 52 1, мусор от бытовых помещений несортированный (исключая крупногабаритный) - IV класс опасности код по ФККО 7 33 100 01 72 4, отходы (мусор) от уборки территории и помещений- V класс опасности код по ФКК 7 37 100 01 72 5. Паспорта на отходы, журналы учета отходов отсутствуют.

МКОУ «Преображенская СШ» заключен контракт от 03.06.2019 г., на оказание услуг по сбору, транспортировке, демеркуризации ртутьсодержащих ламп (л.д.7-10).

При этом паспорта на образующиеся отходы, в целях подтверждения их класса опасности, отсутствуют.

14.06.2019 года в адрес директора МКОУ «Преображенская СШ» внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления (л.д.5,6).

Факт выявленных недостатков стороной ответчика не оспаривался, выявленные нарушения не устранены до настоящего времени. 

Учитывая, что выявленные недостатки не устранены на момент рассмотрения дела в суде, что ответчиком не оспорено, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. 

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает целесообразным установить срок исполнения решения суда, в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу. 

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования прокурора и обязать ответчика в шестимесячный срок по вступлению в законную силу решения суда разработать паспорта на отходы I - IV класса опасности.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Ачинскогогородского прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Преображенская средняя школа» в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить паспорта на отходы I класса опасности, IV опасности в соответствии с классификатором ФККО.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано не явившейся стороной в Ачинский городской суд в течение 7 дней со дня получения копии решения или заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца через Ачинский городской суд по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Большевых

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2019 года.