№ 12-18/2021

УИД 22MS0090-01-2021-000726-30

РЕШЕНИЕ

30 марта 2021 года с.Павловск

Судья Павловского районного суда Алтайского края З.А. Коняева,

с участием ФИО1, его защитника Дорожкина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ с апелляционной жалобой защитника Дорожкина С.В. на постановление мировой судьи судебного участка № 1 Павловского района от 05 марта 2021 года, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Павловского района от 05 марта 2021 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ – невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он употребил наркотические средства без назначения врача, подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на одни сутки с содержанием в ИВС МО МВД России «Павловский».

Защитник ФИО1 адвокат Дорожкин С.В. в апелляционной жалобе просит отменить данное постановление, как не основанное на законе. При этом указывает со слов ФИО1, что последний был задержан сотрудниками полиции в 06-00 час. 04 марта 2021 года в его доме по адресу: 

<

адрес> и доставлен в отдел полиции Павловского района, где незаконно удерживался в течение суток. Сотрудники уголовного розыска понуждали его к самооговору в совершении преступления, которого он не совершал. Никаких оснований полагать, что он употребил наркотические вещества, у сотрудников полиции не было, мировой судья не дал данному обстоятельству оценки. Это ставит под сомнение законность требования должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. В материалах, представленных суду, отсутствует постановление о возбуждении административного дела, что делает недопустимыми доказательствами собранные в отношении ФИО1 материалы. 

В судебном заседании защитник Дорожкин С.В. настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней основаниям.

ФИО1 суду пояснил, что 04.03.2021 года встал в 6 час утра, собирался на работу. В дом ворвались сотрудники полиции с понятыми, ОМОНа, провели обыск, ничего не нашли. Увезли его в отдел полиции, где предлагали сознаться в хранении наркотиков. Отказался оговаривать себя. Задержали, отвезли в Павловскую ЦРБ к врачу-наркологу на освидетельствование. Отказался от прохождения медицинского освидетельствования, поскольку считал, что необоснованно направили на освидетельствование. Вечером этого дня составили протокол об административном правонарушении, утором мировой судья, не выясняя обстоятельства дела, признала виновным в совершении правонарушения, назначив административный арест сроком на одни сутки. Через три часа после этого его освободили из полиции.

Выслушав защитника и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно протоколу об административном правонарушении 

<

номер> от 04.03.2021, составленным УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Павловский» ФИО2, 04 марта 2021 года в 11 час. 55 мин. ФИО1, находясь в кабинете врача-нарколога КГБУЗ «Павловская ЦРБ», расположенной по адресу: 

<

...>, допустил невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии признаков наркотического опьянения – поведение, не соответствующее обстановке, то есть при наличии достаточных оснований полагать, что ФИО1 употребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, либо новые потенциально опасные психотропные вещества, то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ.

В имеющемся в материалах дела Направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование, составленном О/у ГКОН МО МВД России «Павловский» ФИО3, основанием для направления на медицинское освидетельствование названа информация, которая дает основания полагать, что ФИО1 употреблял наркотические вещества (канабиноиды, синтетические наркотики).

Акт медицинского освидетельствования, составленный врачом-наркологом КГБУЗ «Павловская ЦРБ» В. свидетельствует об отказе ФИО1 в 11 час. 55 мин. 4 марта 2021 года пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения. 

В протоколе об административном правонарушении, направлении на медицинское освидетельствование, акте от 04.03.2021, подписанном ФИО4, В. и ФИО1 собственноручно самим ФИО1 зафиксирован отказ от прохождения от медицинского освидетельствование. В графе протокола об административном правонарушении «объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении» ФИО1 написал, что отказывается от прохождения медицинского освидетельствования, так как не считает его необходимым.

Объяснения понятых З. и В. подтверждают факт отказа ФИО1 от прохождения медицинского освидетельствования. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Подпунктом 3.1 пункта 5 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного приказом Минздрава России от 18.12.2015 N 933н, определено, что медицинское освидетельствование проводится, в частности, в отношении лица, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, - на основании постановления, вынесенного судьей, следователем, органом дознания, или направления органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 27.12.1 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 указанного Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Согласно части 2 статьи 27.12.1 названного Кодекса направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, указанных в части 1 указанной статьи, производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 27.12.1 КоАП РФ о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4 статьи 27.12.1 КоАП РФ в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 5 статьи 27.12.1 КоАП РФ протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания соответствующего протокола в нем делается соответствующая запись.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2015 N 37 утверждены Правила направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения (далее - Правила от 23.01.2015 N 37).

В указанных Правилах содержится правовое регулирование, аналогичное закрепленному в вышеприведенных положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отнесение законодателем медицинского освидетельствования на состояние опьянения к одной из мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях обуславливается установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ответственностью за совершение административных правонарушений в состоянии опьянения.

Согласно пункту 2 Правил критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Критериями, при наличии хотя бы одного из которых имеются достаточные основания полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, согласно п. 6 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного приказом Минздрава России от 18.12.2015 N 933н, являются:

а) запах алкоголя изо рта;

б) неустойчивость позы и шаткость походки;

в) нарушение речи;

г) резкое изменение окраски кожных покровов лица.

В соответствии с пунктом 4 Правил, о направлении на медицинское освидетельствование составляется в соответствии с частями 3 - 5 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол, копия которого вручается лицу, направляемому на медицинское освидетельствование.

Согласно пункту 7 Правил в случае отказа лиц, указанных в пункте 1 настоящих Правил, от прохождения медицинского освидетельствования делается соответствующая отметка в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование.

Из изложенных норм права следует, что о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения должен составляться соответствующий протокол, в котором указываются, в том числе, основания направления на медицинское освидетельствование. Протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется в присутствии лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, и удостоверяется, в том числе, его подписью. В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания такого процессуального акта в нем делается соответствующая запись.

Исключений из установленного порядка применения медицинского освидетельствования на состояние опьянения как меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, по которому состояние опьянения входит в предмет доказывания, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушения не содержит.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Иное толкование вышеприведенных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела, протокол о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование в соответствии с требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом не составлялся. Признать таковым Направление на медицинское освидетельствование не представляется возможным, поскольку его содержание не соответствует требованиям части 4 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не указаны основания направления на медицинское освидетельствование в соответствии с положениями пункта 2 Правил от 23.01.2015 N 37, пункта 6 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного приказом Минздрава России от 18.12.2015 № 933н.

В силу приведенных правовых норм основание для направления ФИО1 на медицинское освидетельствование, указанное в Направлении на медицинское освидетельствование - наличие информации об употреблении наркотических средств не является правовым и достаточным для применения такой меры обеспечения производства по делу.

При таких обстоятельствах, следует признать, что в рассматриваемом случае установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Правилами порядок направления на медицинское освидетельствование соблюден не был.

Отсутствие по делу допустимых доказательств порождает неустранимые сомнения в виновности привлеченного к административной ответственности лица. Обстоятельства, положенные мировым судьей в основу вывода об обратном, фактически не доказаны.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 Павловского района Алтайского края от 05.03.2021 года подлежат отмене, а производство по указанному делу - прекращению на основании пункта 3 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен состоявшийся по делу судебный акт.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Павловского района Алтайского края от 05.03.2021, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение 10 дней.

СУДЬЯ З.А. Коняева