ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу № 5- 232/2017.

г. Луга Ленинградской обл. 09 октября 2017г.

Судья Лужского городского суда Ленинградской области ПЕХТЕЛЕВА З.Н.,

с участием ФИО1, лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: ФИО1, "данные изъяты" 

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно: въехав на территорию РФ 05.08.2017г. через КПП «Сагарчин», встал на миграционный учёт по 

<

адрес>, зарегистрировавшись по месту пребывания по 

<

адрес>, фактически более 7 дней проживает по 

<

адрес>

ФИО1 пояснил, что, действительно, проживает в СНТ «Импульс», уч. 186; в Россию приехал в гости, а также с целью выяснения возможностей и условий трудоустройства, регистрацию в г. Луге ему оформляли его знакомые, но объясняли сразу, что проживать в той квартире он не будет. 

В садоводстве он живёт в доме, который в настоящее время принадлежит на праве собственности сыну его земляка _Т.., с которым он вместе приехал в РФ, но о том, что он должен уведомить о новом месте пребывания и переоформить свою регистрацию, ему не объясняли. 

10 октября 2017г. он возвращается в Узбекистан.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

В соответствии со статьёй 2.1 КоАП РФ «1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

2. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.»

Статья 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом…» 

Согласно статьи 24 ФЗ РФ «О ПОРЯДКЕ ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Иностранные граждане, получившие вид на жительство в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и вида на жительство.

Лица без гражданства, получившие вид на жительство в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании вида на жительство.

Иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, признанные в порядке, установленном федеральным законом, на территории Российской Федерации беженцами, могут выезжать из Российской Федерации и въезжать в Российскую Федерацию на основании проездного документа беженца.

Иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения.

Иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых Генеральной прокуратурой Российской Федерации принято решение о выдаче иностранному государству и которые не имеют действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, выезжают из Российской Федерации на основании указанного решения.

Иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых иностранным государством удовлетворен запрос Генеральной прокуратуры Российской Федерации о выдаче для уголовного преследования или исполнения приговора на территории Российской Федерации и которые не имеют действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, въезжают в Российскую Федерацию на основании письменного уведомления компетентного органа иностранного государства об удовлетворении указанного запроса.

В соответствии со ст. 25 указанного выше закона «Иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.»

Из представленных документов следует, что ФИО1 въехал в РФ 05.08.2017г. из Республики Узбекистан в порядке, не требующем получения визы, заполнил миграционную карту, где он уведомил о своем прибытии и указал сведения о себе, о месте своего пребывания, оформил регистрацию по месту пребывания.

Согласно ФЗ РФ «О МИГРАЦИОННОМ УЧЕТЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) является - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; по которому он должен состоять на учёте, с заявление о регистрации по месту пребывания должен обратиться сам иностранный гражданин в течение семи дней со дня вселения.

Таким образом, совокупность представленных документов свидетельствует о том, что ФИО2 въехал на территорию РФ с соблюдением требований и правил въезда; в настоящее время находится на территории РФ на законных основаниях до 02.11.2017г.

Из представленных материалов следует, что по адресу регистрации пребывания ФИО2 в 

<

адрес> проживает мать лица, предоставившего ему регистрацию, о чём она уведомлена не была; возможности фактического проживания ФИО2 по данному адресу не имеется.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ с субъективной стороны характеризуется как умышленной (прямой или косвенной), так и неосторожной (небрежность) формой вины.

Суд принимает объяснение ФИО2 о том, что он считал свою обязанность оформления регистрации по месту пребывания выполненной, когда зарегистрировал своё пребывания по указанному в уведомлении адресу; о том, что должен заявить в УФМС об изменении им фактического места пребывания не знал, проживание по другому адресу не расценивал как нарушение режима пребывания.

Статья 18.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушения, предусмотренные частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо без такового.

Оценив совокупность представленных по делу, проверенных и исследованных доказательств, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ суд установил факт нарушения гражданином Республики Узбекистан ФИО1, то есть иностранным гражданином, режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушение правил миграционного учёта, что было выявлено в Ленинградской области, в связи с чем, действия ФИО1 содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушении, в соответствии с КоАП РФ. 

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное состояние, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В то же время, учитывая, что ФИО1 нарушение правил миграционного учёта допустил по небрежности, а не умышленно, ранее административных правонарушений в области миграционного законодательства не допускал, в РФ находился непродолжительное время, в ближайшие дни (10.10.2017г.) намерен покинуть территорию РФ самостоятельно и добровольно, суд оценивает правонарушение, совершенное ФИО1, как малозначительное, поскольку оно не причинило существенного вреда.

Статья 2.9 КоАП РФ устанавливает, что «При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.»

На основании изложенного и в соответствии со ст. 2.9 КоАП считаю возможным от административной ответственности по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, ФИО1 освободить, ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить.

Руководствуясь ст. 2.9, п.2 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу № 5- 232/2017г. в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Ограничиться объявлением ФИО2 устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (Пехтелева З.Н.)