Дело №12-314/2024

УИД 76RS0015-01-2024-002691-32

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2024 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г.Ярославля Красильникова Л.Г., 

при секретаре Алемасовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Жилищный Стандарт» на постановление начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области №1023А/2024 от 21 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области №1023А/2024 от 21 августа 2024 года ООО УК «Жилищный Стандарт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях», с назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что 20 августа 2024 года в 14 часов 19 минут при помощи специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи (Дозор-МЗ, идентификатор №01-АА281) зафиксирован факт наличия рисунков и граффити на фасаде жилого дома №50 по улице Володарского г.Ярославля, находящемся в управлении ООО УК «Жилищный Стандарт», чем нарушены пункты 1.2, 1.3, 4.2, 4.3, 4.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 №306.

На указанное постановление ООО УК «Жилищный Стандарт» подана жалоба, в которой заявитель просит признать уважительными причины пропуска процессуального срока и восстановить пропущенный срок обжалования постановления №1023А/2024 от 21 августа 2024 года, признать указанное постановление незаконным и отменить его.

В судебном заседании защитник ООО УК «Жилищный Стандарт» ФИО1, действующая по доверенности, жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Инспекция административно-технического и Государственного жилищного надзора Ярославской области в судебное заседание представителя не направила, извещена надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке. 

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч.1). 

В случае пропуска срока, предусмотренного частью первой настоящей статьи, указанный срок походатайствулица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2). 

Из представленных материалов, в частности отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 15006698780240, списка направленных почтовых отправлений, следует, что обжалуемое постановление №1023А/2024, вынесенное 21 августа 2024 года, направлено ООО УК «Жилищный Стандарт» 28 августа 2024 года, вручено адресату 29 августа 2024 года.

Жалоба на указанное постановление подана ООО УК «Жилищный Стандарт» в суд 05 сентября 2024 года, то есть в течение десяти суток со дня вручения копии постановления. 

Соответственно, срок для обжалования постановления, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, не пропущен, ходатайство о его восстановлении заявлено ООО УК «Жилищный Стандарт» излишне. 

Рассматривая жалобу по существу, суд приходит к следующему. 

Статьей 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за ненадлежащее обустройство и (или) содержание объектов и (или) элементов благоустройства. 

Согласно ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях», ненадлежащее обустройство и (или) содержание детских площадок, спортивных площадок, мест отдыха, парков, скверов и иных зеленых зон, площадок для выгула и дрессировки животных, расположенных на них элементов благоустройства, а также водных устройств, объектов капитального строительства, малых архитектурных форм и их элементов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 1 - 4 настоящей статьи, статей 25

<

5>, 25

<

12> и 25

<

13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

В пункте 1.2 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденные решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 №306, указано, что Правила устанавливают обязательные к исполнению требования к благоустройству территории города Ярославля, в том числе требования к содержанию зданий, строений, сооружений, земельных участков, элементов внешнего благоустройства, включающие требования к выполнению перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, порядок участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий.

Согласно п.1.3 Правил благоустройства территории города Ярославля, Правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Благоустройство города обеспечивается деятельностью:

- мэрии города, осуществляющей организационную и контролирующую функции;

- организаций, выполняющих работы по содержанию и благоустройству города; 

- всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также граждан, осуществляющих содержание принадлежащего им имущества, участвующих в содержании прилегающих территорий в порядке, установленном Правилами, бережно относящихся к городскому имуществу и неукоснительно выполняющих Правила.

Разделом 4 Правил благоустройства территории города Ярославля определен порядок содержания элементов внешнего благоустройства города.

Так, согласно п.4.2 раздела 4 Правил, элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии. Если иное не установлено действующим законодательством, выявленные загрязнения, неисправности, повреждения и иные нарушения требований Правил к элементам внешнего благоустройства подлежат устранению организациями и гражданами в течение 14 суток с момента их выявления, если Правилами не установлены иные сроки.

В силу п.4.3 раздела 4 Правил, организации и граждане обязаны:

- производить ежедневный осмотр всех элементов внешнего благоустройства в целях выявления загрязнений, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства;

- содержать в чистоте и исправном состоянии фасады зданий (включая элементы фасадов зданий), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства, а также все водоотводящие устройства наружных стен зданий (покрытия, воронки, водосточные трубы, козырьки) и наземные водоотводящие устройства (в том числе кюветы, лотки, желоба), в том числе расположенные на прилегающей территории;

- не позднее 24 часов с момента выявления удалять афиши, плакаты, объявления и иные рекламные и информационные материалы, размещенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства;

- не позднее 3 суток с момента выявления удалять надписи (рисунки, граффити, иные изображения), нанесенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства.

В силу п.4.4 раздела 4 Правил запрещается:

- содержать фасады зданий (включая элементы фасадов), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства в неисправном состоянии, с признаками повреждений, износа, загрязнений;

- допускать наличие надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка на элементы внешнего благоустройства.

Исходя из толкования приведенных положений Правил благоустройства территории города Ярославля, нарушение которых вменяется ООО УК «Жилищный Стандарт», следует, что требования указанных Правил по содержанию зданий, сооружений, объектов и элементов благоустройства, объектов капитального строительства распространяются на физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которым принадлежат объекты недвижимости на праве собственности или ином вещном праве.

ООО УК «Жилищный Стандарт» собственником жилого дома №50 по ул.Володарского г.Ярославля не является, соответственно не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

Из материалов дела следует, что ООО УК «Жилищный Стандарт» осуществляет деятельность по управлению указанным многоквартирным домом на основании заключенного между собственниками помещений жилого дома и управляющей организацией договора управления многоквартирным домом. 

В соответствие с ч.2 ст.192 Жилищного кодекса Российской Федерации, под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно ч.1.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренногочастью 3 статьи 200настоящего Кодекса случая.

В силу ч.1 ст.192 Жилищного кодекса Российской Федерации, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

При этом, из содержания п.7 ч.1 ст.193, ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110, следует, что исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом является лицензионным требованием. 

Подпункт «б» п.3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренныхчастью 2 статьи 162Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствие с которой по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного впункте 6 части 2 статьи 153настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренномчастью 14 статьи 161настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренныхстатьей 157.2настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом.

Административная ответственность управляющих организаций за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии, либо с нарушением лицензионных требований, с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотрена ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом установлены Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденнымипостановлениемПравительства РФ от 15 мая 2013г. N416.

Административная ответственность управляющих организаций за нарушение Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрена ст.7.23.3 КоАП РФ. 

Административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 г. N 100-з «Об административных правонарушениях», наступает в случае, если указанные в ней деяния не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В данном случае административная ответственность управляющей организации за ненадлежащее исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом предусмотрена специальными нормами КоАП РФ. 

На основании изложенного, в соответствие с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО УК «Жилищный Стандарт» постановление №1023А/2024 от 21 августа 2024 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области №1023А/2024 от 21 августа 2024 года в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Жилищный Стандарт», привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд города Ярославля в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии решения.

Судья Красильникова Л.Г.