Дело № 2-651/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов 30 октября 2020 года 

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 16.09.2020 года, 

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности № 1 от 09.01.2020 года,

при секретаре Холодовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии, ссылаясь на то, что 04.06.2020 года она подала в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решениями Пенсионного фонда от 30.06.2020 года № 459 и № 459а в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Подтверждено 25 лет 00 месяцев 06 дней. В стаж не засчитаны периоды нахождения в ученических отпусках с 14.09.2009 года по 23.09.2009 года, с 09.11.2009 года по 18.11.2009 года, с 29.03.2010 года по 27.04.2010 года, с 25.10.2010 года по 13.11.2010 года, с 28.03.2011 года по 26.04.2011 года, с 24.10.2011 года по 12.11.2011 года, с 26.03.2012 года по 24.04.2012 года и с 12.11.2012 года по 16.11.2012 года и период работы с 01.09.2000 года по 31.10.2000 года в должности воспитателя на 0,65 ставки в МДОУ «Детский сад №5 г. Льгова». Считает, что поскольку работу в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №5 г. Льгова» она начала 21.03.2000 года, то есть до введения в действие п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, то делить период нельзя, работа не прерывалась, должностные обязанности прежние. В связи с чем просит указанные периоды включить в специальный стаж. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась. О дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Ее представитель ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что в периоды нахождения в ученических отпусках за истцом сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд. В связи с чем, они подлежат включению в стаж. 

Представитель ответчика Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) ФИО2 возражала против удовлетворения иска. В письменном отзыве указано, что период работы в должности воспитателя на 0,65 ставки в МДОУ « Детский сад №5 г. Льгова» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не засчитан, так как п. 4 Правил исчисления периодов работы, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в писке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилам (указанный период не поименован в исключениях). В данном случае норма рабочего времени (педагогическая или учебная нагрузка) не выработана, так как ФИО3 работала на 0,65 ставки, и работа в других должностях (учреждениях), предусмотренных Списками наименований должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, отсутствует.

Суд, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям. 

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пункты 3,4 ст. 30 указанного Закона предусматривают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации ( п. 2 ст. 30 указанного Закона). 

Согласно п. «м» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.. 

Согласно записям в трудовой книжке истец с 01.02.1989 года по 10.03.1995 года работала в должности воспитателя ясли-сада №9 «Солнышко», с 01.09.1995 года по 21.02.2000 года в должности воспитателя ясли-сада №2, с 21.02.2000 года по 01.11.2000 года в должности воспитателя на 0,65 ставки в МДОУ «Детский сад №5 г. Льгова», с 01.11.2000 года по настоящее время в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №5 г. Льгова» ( переименован МБДОУ «Детский сад №5 г. Льгова»). 

04.06.2020 года ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. 

Решениями ГУ- Управление ПФ РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) от 30.06.2020 года № 459 и № 459а истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с увеличением сроков выхода на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную. Подтверждено 25 лет 00 месяцев 06 дней. Период работы в должности воспитателя на 0,65 ставки в МДОУ «Детский сад №5 г. Льгова» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не засчитан, так как п. 4 Правил исчисления периодов работы, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в писке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилам (указанный период не поименован в исключениях). Периоды нахождения в ученических отпусках с 14.09.2009 года по 23.09.2009 года, с 09.11.2009 года по 18.11.2009 года, с 29.03.2010 года по 27.04.2010 года, с 25.10.2010 года по 13.11.2010 года, с 28.03.2011 года по 26.04.2011 года, с 24.10.2011 года по 12.11.2011 года, с 26.03.2012 года по 24.04.2012 года и с 12.11.2012 года по 16.11.2012 года не засчитаны, поскольку согласно Разъяснениям от 22.05.1996г. № 5, утв. постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 29 (действующим в части не противоречащей постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516), п.5 Правил исчисления периодов работы..., утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, Правилам исчисления периодов работы..., утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается только работа в определенных должностях и определенных учреждениях, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня. 

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими Правилами.

Аналогичная позиция содержится в п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067. 

Учитывая, что в период с 01.09.2000 года по 31.10.2000 года истец работала в должности воспитателя на 0,65 ставки, норма рабочего времени ( педагогическая или учебная нагрузка) не выработана, в связи с чем оснований для включения в стаж указанного периода не имеется. Доказательств работы в спорный период в других должностях (учреждениях), предусмотренных Списками наименований должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, не представлено. 

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы П.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 с 14.09.2009 года по 23.09.2009 года, с 09.11.2009 года по 18.11.2009 года, с 29.03.2010 года по 27.04.2010 года, с 25.10.2010 года по 13.11.2010 года, с 28.03.2011 года по 26.04.2011 года, с 24.10.2011 года по 12.11.2011 года, с 26.03.2012 года по 24.04.2012 года и с 12.11.2012 года по 16.11.2012 года обучалась в ФГБОУВПО «Курский государственный университет», имеющий государственную аккредитацию высших учебных заведениях, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанные обстоятельства подтверждены копией диплома; приказами № 31 от 10.09.2009 года, № 37 от 06.11.2009 года, № 8-03 от 26.03.2010 года, № 40-03 от 20.10.2010 года, № 04-03 от 18.03.2011 года, № 36-03 от 21.10.2011 года, № 12 от 20.03.2012 года и № 71 от 09.11.2012 года; справкой МБДОУ «Детский сад № 5 г. Льгова» от 27.11.2020 года № 26/20. 

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению в стаж. 

С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом в рамках производства по данному делу, у истца требуемый стаж выработан на 29.12.2019 года. 

В соответствии с п. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на выплату пенсии у истца возникло с 30.06.2020 года. В этой части исковые требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" ( п. 21) предусматривает, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда). В связи с чем, расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. следует взыскать с ответчика в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения в ученических отпусках с 14.09.2009 года по 23.09.2009 года, с 09.11.2009 года по 18.11.2009 года, с 29.03.2010 года по 27.04.2010 года, с 25.10.2010 года по 13.11.2010 года, с 28.03.2011 года по 26.04.2011 года, с 24.10.2011 года по 12.11.2011 года, с 26.03.2012 года по 24.04.2012 года и с 12.11.2012 года по 16.11.2012 года и назначить пенсию с 30.06.2020 года. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Щербакова