№ 12-98/2023

УИД 13MS0026-01-2023-003242-11 

РЕШЕНИЕ

г. Саранск 4 октября 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Назаров А.М.,

при секретаре судебного заседания Терехиной А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора общества с ограниченной ответственностью «СК Партнер» ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 04.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьей 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «СК Партнер» ФИО1, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Саранска от 04.08.2023 директор ООО «СК Партнер» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50967 рублей 85 копеек.

В жалобе ФИО1 выражает несогласие с указанным постановлением мирового судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить по тем основаниям, что мировым судьей при рассмотрении дела не были исследованы все обстоятельства дела, не дана надлежащая оценка установленным фактам, не исследованы обстоятельства причинения вреда, размера вреда и его соответствия признаку существенности. 

В судебном заседание ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить, дополнительно пояснил, что в соответствии с условиями контракта, предусмотренные им работы должен был выполнить не позднее 15.06.2023. Предусмотренные контрактом работы были выполнены в указанный срок в полном объеме, но акты выполненных работ были подписаны заказчиком позднее – после проверки качества соответствующих работ. 

Изучив доводы жалобы, выслушав свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. 

Подрядные строительные работы (ст. 740), проектные и изыскательские работы (ст. 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (ч. 1 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (ч. 2 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В силу ч. 1 ст. 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. 

Согласно положениям ст.ст. 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. 

Частью 2 статьи 34, частью 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 34, 95 названного Федерального закона. 

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.1 ст. 107 Федерального закона № 44-ФЗ). 

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения директора ООО «СК Партнер» ФИО1 к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ послужили выводы о невыполнении работ возглавляемым им юридическим лицом в срок, установленный договором № 45/2023 от 03.03.2023, заключенным между некоммерческой организацией «Республиканский Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» и ООО «СК Партнер», предметом которого являлось выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения многоквартирного дома №68 по ул. Полежаева г.Саранска, с ценой договора 1019357 рублей, что повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, определенных Республиканской адресной программой «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Мордовия» на 2014 - 2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 30.12.2013 № 607. При этом указанное деяние не повлекло уголовной ответственности. 

Данные обстоятельства, выявленные в ходе проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района г. Саранска, явились основанием для возбуждения 04.07.2023 постановлением заместителя прокурора Ленинского района г. Саранска в отношении директора ООО «СК Партнер» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. 

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и послужили основанием для привлечения директора ООО «СК Партнер» ФИО1 к административной ответственности по названной норме. 

Вывод мирового судьи о наличии в деянии (бездействии) указанного должностного лица административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. 

Состав указанного административного правонарушения, в том числе и субъективная сторона, нашел свое подтверждение при рассмотрении дела. 

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности не нарушены. 

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу не усматривается. 

Вместе с тем имеются основания для изменения судебного акта в связи со следующим. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении в числе прочих подлежат выяснению характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, и иные имеющие значение для правильного разрешения дела (ст.26.1 КоАП РФ).

В силу санкции ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ размер административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей исчисляется в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей.

Следовательно, мировому судье при рассмотрении дела необходимо было установить стоимость работ, невыполненных ООО «СК Партнер», в срок, установленный вышеуказанным договором.

Как следует, из договора № 45/2023 от 03.03.2023, заключенным между некоммерческой организацией «Республиканский Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» и ООО «СК Партнер», и дополнительного соглашения к нему от 17.03.2023, строительно-монтажные работы по капитальному ремонту инженерных систем электроснабжения многоквартирного дома № 68 по ул. Полежаева г. Саранска должны быть выполнены не позднее 15.05.2023, сдача-приемка работ – не позднее 15.06.2023.

Согласно общему журналу работ ООО «СК Партнер» по капитальному ремонту системы электроснабжения по адресу: 

<

...>, строительно-монтажные работы по капитальному ремонту инженерных систем электроснабжения указанного многоквартирного дома завершены 15.06.2023.

Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании при рассмотрении указанной жалоба свидетелями Т. (заместителем начальника отдела технического надзора НО «Республиканский Фонд капитального ремонта многоквартирных домов») и Б. (инженером строительного контроля ООО «Служба строительного контроля», привлеченного заказчиком в рамках исполнения указанного договора).

Согласно показаниям данных свидетелей акт приемки выполненных работ по указанному договору подписан 25.07.2023.

Данные обстоятельства ФИО1 в судебном заседании не оспаривались.

Как следует из ответа НО «Республиканский Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» от 04.10.2023 на запрос суда, общая стоимость работ по капитальному ремонту общедомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, в рамках вышеуказанного договора составила 898713 рублей, стоимость невыполненных ООО «СК Партнер» работ по состоянию на 15.05.2023 составила 289522 рубля.

При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу о назначении директору ООО «СК Партнер» ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 5% стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных договором.

В связи с чем, с учетом требований санкции ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ обжалуемое постановление мирового судьи подлежит изменению путем снижения размера назначенного директору ООО «СК Партнер» ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа до 30000 рублей (289522 х 5% = 14476,1 

<

 30000). 

Кроме того, как видно из обжалуемого постановления и материалов дела, по результатам рассмотрения дела 04.08.2023 мировым судьей была объявлена резолютивная часть постановления. В полном объеме постановление изготовлено 07.08.2023, однако датой его вынесения указано 04.08.2023. 

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ датой вынесения постановления является дата его изготовления в полном объеме.

В связи с чем, обжалуемое постановление мирового судьи подлежит изменению также путем указания даты вынесения постановления по делу – 07.08.2023. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. 

Обозначенные изменения не влекут усиление административного наказания и никаким иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. 

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену постановления, при рассмотрении жалобы не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «СК Партнер» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 04.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьей 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «СК Партнер» ФИО1 изменить:

- размер назначенного директору общества с ограниченной ответственностью «СК Партнер» ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа снизить до 30000 (тридцати тысяч) рублей;

- указать датой вынесения постановления по делу - 07 августа 2023 года. 

В остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения. 

Вступившее в законную силу постановление мирового судьи, настоящее решение могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.М. Назаров