№ 3а-56/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Элиста 28 октября 2020 года

Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Лиджеевой Л.Л.,

при секретаре Манджиевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия об установлении кадастровой стоимости здания крытого рынка в размере его рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что он является собственником здания крытого рынка с кадастровым номером **, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, **, назначение объекта: нежилое, общая площадь 562,36 кв.м. Кадастровая стоимость этого объекта, определенная на основании приказа Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 27 сентября 2012 г. № 112-пр, составила 18329 750 руб. 46 коп. Считая указанную кадастровую стоимость завышенной, истец обратился за проведением оценки рыночной стоимости здания крытого рынка. Согласно отчету независимого оценщика ООО Фирма «Дем лтд» от 27 декабря 2019 г. № *** рыночная стоимость здания крытого рынка по состоянию на 21 ноября 2011 года составила 5458 254 руб. Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости здания крытого рынка его рыночной стоимости нарушает права истца как плательщика налога. Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость указанного здания в размере, равном его рыночной стоимости – 5458 254 руб.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал доводы административного искового заявления, просил удовлетворить требования ФИО1, а также восстановить срок для обращения с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Истец ФИО1, представители административных ответчиков - Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, представитель заинтересованного лица Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия» извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства по делу не ходатайствовали. 

Принимая во внимание наличие в деле доказательств надлежащего извещения указанных лиц, и отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Заслушав представителя административного истца ФИО2, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилого здания крытого рынка с кадастровым номером ***, общей площадью 562,36 кв.м., расположенного по адресу: Республика Калмыкия, ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ***.

Приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 27 сентября 2012 года № 112-пр утверждены результаты кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Республики Калмыкия по состоянию на 21 ноября 2011 года. В соответствии с указанным нормативным актом кадастровая стоимость принадлежащего ФИО1 нежилого здания крытого рынка составляет 18329 750 руб. 46 коп.; дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости 27 октября 2012 года (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 7 сентября 2020 года № ***).

Таким образом, из материалов дела усматривается, что срок, предусмотренный частью 3 статьи 245 КАС РФ, истек. С административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости административный истец обратился 29 сентября 2020 года (дата сдачи административного искового заявления в почтовое отделение).

Согласно пункту 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судам дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» пропуск срока, предусмотренного частью 3 статьи 245 КАС РФ, не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен. Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.

В исковом заявлении административный истец просил восстановить указанный срок.

Заслушав представителя административного истца ФИО2, исследовав материалы дела, суд учитывает, что ФИО1 является собственником спорного объекта с 12 февраля 2015 года и до момента его обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости нежилого здания, в связи с чем признает возможным восстановить предусмотренный частью 3 статьи 245 КАС РФ срок для обращения административного истца в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости данного объекта.

По существу требований административного искового заявления суд приходит к следующему.

Согласно статьям 400, 401 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения, в том числе на здания, строения, сооружения, помещения.

В силу пункта 1 статьи 402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, касающиеся данного объекта недвижимости, регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон 135-ФЗ).

Нормами данного Федерального закона предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 данного Федерального закона к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки.

Из отчета от 27 декабря 2019 года № ***, составленного оценщиком ООО Фирмы «Дем ЛТД» ФИО3, усматривается, что рыночная стоимость принадлежащего ФИО1 объекта недвижимости по состоянию на 21 ноября 2011 года составила 5458 254 рубля.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 названного Федерального закона.

Пунктом 5 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 года № 299, предусмотрено, что при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов: в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки; информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена; содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов.

В отчете об оценке от 27 декабря 2019 года № *** приведено описание объекта исследования – нежилого здания, его основные количественные и качественные характеристики; изложены принятые допущения и ограничительные условия, приведены применяемые стандарты оценки; проведен анализ рынка объектов недвижимости и внешних факторов. По итогам выбора подходов оценщиком для оценки объекта исследования применен затратный подход, реализуемый методом сравнительной единицы. Отказ от использования сравнительного и доходного подхода и иных методов мотивирован. В результате исследования рассчитана восстановительная стоимость объекта, установленная как стоимость воспроизводства точной копии оцениваемого объекта с использованием тех же материалов и спецификаций, но по ценам на период внесения данных кадастровой стоимости объекта в Единый государственный реестр недвижимости, при этом рыночная стоимость определена как стоимость объекта с учетом суммы затрат на создание объекта, идентичного объекту оценки, а также величины износа оцениваемого объекта недвижимости. На основании полученных результатов оценщиком определено итоговое значение рыночной стоимости объекта оценки по состоянию на 21 ноября 2011 года.

Отчет от 27 декабря 2019 года № *** об определении рыночной стоимости нежилого здания крытого рынка с кадастровым номером ***, площадью 562,36 кв.м., расположенного по адресу: Республика Калмыкия, ***, составлен оценщиком ООО Фирма «Дем лтд» ФИО3, которая включена в реестр оценщиков Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» 13 декабря 2007 года под регистрационным № *** (свидетельство № *** от 18 ноября 2019 года), обладает необходимыми специальными знаниями и правом на проведение оценочной деятельности: диплом о профессиональной переподготовке Института повышения квалификации Финансовой академии при Правительстве РФ серии ** от 15 марта 2001 года по программе «Оценка стоимости недвижимости», диплом о профессиональной переподготовке Института профессиональной оценки серии ** от 15 марта 2001 года по программе «Оценка стоимости предприятия», удостоверение о повышении квалификации ФГБОУ ВПО «МГЮА» серии *** по программе «Проведение судебной оценочной экспертизы при оспаривании кадастровой стоимости», квалификационный аттестат о сдаче единого квалификационного экзамена № ***, выданный ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный технический университет», квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости» № *** от 22 декабря 2017 года, выданный ФБУ «Федеральный ресурсный центр по организации подготовки управленческих кадров»; ответственность оценщика ФИО3 застрахована в СПАО «Ингосстрах» (страховой полис № *** от 7 сентября 2018 года). 

С учетом изложенного представленный отчет о рыночной стоимости объекта оценки соответствует требованиям Федерального закона № 135-ФЗ, положениям и нормам федеральных стандартов оценки, действующих на момент проведения оценки. Отчет об оценке мотивирован, выводы в отчете предельно ясны, обоснованы исследованными обстоятельствами и не содержат противоречий. Названный отчет об оценке отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Оценив представленный истцом отчет об оценке от 27 декабря 2019 года № *** в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу, прихожу к выводу, что в целом отчет соответствует требованиям действующего законодательства.

Административными ответчиками, заинтересованными лицами мотивированных возражений, замечаний на отчет об определении рыночной стоимости недвижимого имущества суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд признает требования ФИО1 об установлении кадастровой стоимости нежилого здания крытого рынка с кадастровым номером *** в размере его рыночной стоимости подлежащими удовлетворению и считает возможным установить указанную стоимость в размере 5458 254 рубля по состоянию на 21 ноября 2011 года.

Согласно положениям абзаца третьего и пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный реестр недвижимости.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Принимая во внимание, что Законом об оценочной деятельности для физических лиц не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора путем обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в суд - в данном случае 29 сентября 2020 года, дата сдачи административного искового заявления в почтовое отделение. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – здания крытого рынка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, ***, назначение объекта: нежилое, общая площадь 562, 36 кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 5458 254 (пять миллионов четыреста пятьдесят восемь тысяч двести пятьдесят четыре) рубля по состоянию на 21 ноября 2011 года. 

Датой подачи заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости считать 29 сентября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Лиджеева Л.Л.