Дело № 2-2412/2020

64RS0043-01-2020-003720-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.10.2020 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кондрашкиной Ю.А., при секретаре Тограшевой Т.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова о признании незаконным решения об исключении периодов работы в специальный страховой стаж педагогической деятельности, отмене решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж,

установил:

истец обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова о признании незаконным решения об исключении периодов работы в специальный страховой стаж педагогической деятельности, отмене решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж, обосновывая свои требования тем, что истец 28 января 2020 года обратилась в УПФ в Волжском районе (межрайонное) (34)с заявлением о назначении мне досрочной пенсии по старости, как работнику, имеющему 25-летний стаж работы. В УПФ были собраны и предоставлены все необходимые документы.

На основании Решения об отказе в установлении пенсии ГУ УПФ в Волжском районе (межрайонное) (34)№ от ДД.ММ.ГГГГ, мне отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в связи с отсутствием требуемого стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсий по старости, стаж составляет 23 года 1 мес. 8 дней. Согласно

Решением исключены периоды работы с 01.09.1993 г. по 31.08.1995 г.в должности старшей вожатой и учителя в иные данные, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2008 по 23.01.2008 г.(15 дн.), периоды празднования «Радоницы» 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г.. УПФР не включило в льготный стаж эти периоды, так как включение этих периодов не предусмотрено Правилами, утв.Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года. 

С учетом уточнения исковых требований просит суд признать Решение ГУ-Управление ПФР в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) № от 15.05.2020 г в части исключения из стажа периодов работы с 01.09.1993 г. по 31.08.1995 г.в должности старшей вожатой и учителя в иные данные, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2008 по 23.01.2008 г.(15 дн.), периоды празднования «Радоницы» 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г.

Истец и его представитель в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что истцу законно отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст.ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно и соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно действующему пенсионному законодательству при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью исчисление стажа на соответствующих видах работ может быть произведено по двум вариантам: либо по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002. № 781, либо с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004. № 2-П по нормам действовавшего на правового регулирования.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно нескольких условий - работа в определенных должностях и учреждениях, поименованных в соответствующих Списках.

Кроме того, одним из критериев для включения соответствующего периода работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, является выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002. №781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002. №781, начиная с 1 сентября 2000 года засчитываются в стаж работы при условии выполнения по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В этой связи, сели работа выполнялась по двум должностям, одна из которых предусмотрена соответствующим Списком и выполнено условие, установленное п. 4 Правил от 29.10.2002. № 781, то период подлежит включению в саж подающий право на досрочную трудовую пенсию.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО7 работала с 01.09.1993 г. по 31.08.1995 г. в должности вожатой и учителя в МОУ СОШ 

<

адрес>.

Из ответа МБОУ ООШ 

<

адрес> поступившего на запрос суда следует, что согласно учебному плану школы на 1993/1994 и 1994/1995 учебные годы на преподавание предмета география в 5-11 классах выделялось по 11,5 часов на каждый учебный год, что соответствовало 0,64 ставки учителя географии, которые занимала учитель географии ФИО1 ФИО8.В 1993/1994 и 1994/1995 учебных годах ФИО1 ФИО9 дополнительно тарифицировались уроки биологии (согласно приложенных копий тарификаций), тем самым учебная нагрузка учителя доводилась до 19,5 часов, что соответствовало 1,08 ставки учителя.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период с 01.09.1993 г. по 31.08.1995 г. выполняла норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы в связи с чем, указанный период подлежит включению в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышении квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации являемся периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации один раз в пять лет, является обязательным условием выполнения работы.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 18-П от 15 июня 1998 года, а также в определении за № 320-0 от 5 ноября 2002 года, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорные периоды деятельности истца.

В связи с чем, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2008 по 23.01.2008 г.(15 дн.) подлежат включению в стаж дающий право на назначение льготной педагогической пенсии.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Вместе с тем, каждый регион имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, и они не регулируются на федеральном уровне. Объявление нерабочих праздничных дней исходя из особенностей и традиций того или иного субъекта РФ не противоречит законодательству.

В связи с чем, в периоды празднования «Радоницы» 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., подлежат включению в стаж дающий право на назначение льготной педагогической пенсии.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, учитывая указанные нормы законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части признания решений незаконными и включения спорных периодов работы в стаж.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов подлежащих включению в стаж для назначения льготной пенсии, наличие необходимого стажа работы 25 лет у истца будет иметь место на 10.12.2019 года.

Вместе с тем, начиная с 2019 года выход на пенсию работников перечисленных профессий определяется с учетом переходного периода по повышению пенсионного возраста. 

Поскольку необходимы размер трудового стажа у истца будет установлен на основании вступившего в законную силу решения суда, то пенсия подлежит назначении истцу в течении шести месяцев, со дня обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии на основании вступившего в законную силу решения суда. 

В связи с чем, в удовлетворении требований истца об обязании назначить пенсию с 23.07.2020 г. суд не находит подлежащими удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей на основании статьи 98 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным Решение ГУ УПФ в Волжском районе (межрайонное) (34)№ от 15.05.2020 г в части исключения из стажа периодов работы с 01.09.1993 г. по 31.08.1995 г.в должности старшей вожатой и учителя в МОУ СОШ пиные данные, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2008 по 23.01.2008 г.(15 дн.), периоды празднования «Радоницы» 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе (межрайонное) (34)включить в льготный педагогический стаж периоды работы с 01.09.1993 г. по 31.08.1995 г. в должности учителя в МОУ СОШ 

<

адрес>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2008 по 23.01.2008 г. (15 дн.), периоды празднования «Радоницы» 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г.

Установить факт наличия стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - 25 лет на 10.12.2019 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе (межрайонное) в пользу ФИО1 ФИО10 государственную пошлину 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме через Волжский районный суд г. Саратова.

Судья