Дело № 2-2357/2020

УИД 76RS0013-02-2020-001648-49

Мотивированное 

решение

 изготовлено 30.10.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой Е.С.,

при секретаре Поткиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 9 октября 2020 г. в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по исковому заявлению ОАО «Рыбинскгазсервис» к ФИО2 о расторжении договора, взыскании убытков, 

установил:

ОАО «Рыбинскгазсервис» обратилось в суд с иском к ФИО2 о расторжении договора о подключении объекта капитального строительства от 03.08.2017 №, взыскании убытков в размере 25008 руб. 65 коп., судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6950 руб. 26 коп. 

В обоснование требований указано, что 03.08.2017 между сторонами заключен договор о подключении объекта капитального строительства №, в соответствии с которым истец (исполнитель) обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта - жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, к сети газораспределения исполнителя с учетом обеспечения максимальной нагрузки, указанной в технических условиях, а ответчик обязуется оплатить услуги по подключению, и выполнить другие обязательства. Со стороны истца обязанности по договору исполнены: газопровод до границы земельного участка ответчика проложен; со стороны ответчика - исполнены только по частичной оплате за технологическое присоединение. Претензия, направленная в адрес ФИО2 20.03.2020 о необходимости исполнения обязательств по договору, оплаты фактически понесенных расходов, оставлена без ответа. В соответствии с расчетом, затраты общества на выполнение мероприятий по договору составили 43005 руб. 92 коп., ответчиком оплачено 17997 руб. Невыполнение ответчиком обязательств по договору, отсутствие акта о подключении лишает истца возможности компенсировать произведенные расходы путем принятия регулятором данных затрат к учету и включения их в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа на последующий период согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 №1021.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала.

В судебное заседание не явился ответчик ФИО2, надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства извещен, направил своего представителя. 

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО4 по доверенности исковые требования не признала, возражает против расторжения договора и взыскания убытков. Пояснила, что договор действительно не исполнялся ввиду отсутствия финансовых средств. За нарушение условий договора оплачена неустойка 9750 руб. 93 коп., которая подлежи зачету, при определи размера убытков. 

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов по Ярославской области, надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства извещен, в материалах дела имеется письменный отзыв на иск. 

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Бремя доказывания обстоятельств, на которых основаны исковые требования и возражения, лежат на истце и ответчике по делу. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Представленные истцом и исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о доказанности юридически значимых обстоятельств по данному делу в части.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (статья 393 ГК РФ).

В силу статьи 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании статьи 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон при существенном нарушении договора другой стороной договор может быть изменен или расторгнут по решению суда.

Согласно статье 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям подлежит государственному регулированию; устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В частности, в соответствии с пунктом 26.22 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021, плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), или 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей), устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей (с налогом на добавленную стоимость, если заявителем выступает физическое лицо, а в иных случаях без налога на добавленную стоимость) при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом и устройства пункта редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке региональной (межрегиональной) программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в том числе схемой расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом. 

Указанные минимальный и максимальный уровни платы за технологическое присоединение начиная с 2015 года ежегодно индексируются на прогнозный среднегодовой уровень инфляции, определенный прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на тот же период, на который устанавливается плата за технологическое присоединение. 

В указанную плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования не включаются расходы на выполнение мероприятий в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности или на ином законном основании физическому или юридическому лицу.

При этом газораспределительная организация в соответствии с методическими указаниями по регулированию платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, рассчитывает объем средств для компенсации своих расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению в ходе технологического присоединения указанной категории заявителей.

Указанные расчеты представляются в регулирующий орган, который в своем решении отражает размер экономически обоснованной платы и, в случае возникновения, соответствующие выпадающие доходы газораспределительной организации от присоединения указанного газоиспользующего оборудования. В случае если размер экономически обоснованной платы газораспределительной организации ниже минимального уровня платы за технологическое присоединение, плата для потребителей, указанных в абзаце первом настоящего пункта, устанавливается в размере экономически обоснованной платы.

Согласно приказу Департамента энергетики и регулирования тарифов ЯО от 25.11.2016 № 229-тп/г «Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения газораспределительных организаций на территории Ярославской области» стоимость платы за технологическое присоединение на 2017 г. для населения, проживающего в городе (при условии соблюдения критериев, установленных пунктом 26.22 Основных положений) составляла 35994 руб. 54 коп.

Судом установлено, что 03.08.2017 между ОАО «Рыбинскгазсервис» (исполнителем) и ФИО2 (заявителем) заключен договор о подключении объекта капитального строительства №.

Согласно пункту 1 договора стороны приняли на себя следующие обязанности:

- исполнитель взял на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства – жилого дома к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользуещего оборудования;

- заявитель принял на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка: 

<

адрес>, в соответствии с условиями настоящего договора, а также оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению). 

В силу пункта 2 договора, подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения по форме согласно приложению №, явялющемуся неотъемлемой частью договора.

Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора. 

Пунктом 3 договора срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) установлен 1 год с момента заключения договора.

Согласно пункту 5 договора ОАО «Рыбинскгазсервис» обязан осуществить комплекс мероприятий по подключению: выполнить проектные работы для создания сети газораспределения до точки подключения, в соответствии с действующими нормативными документами; осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки подключения, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объекта заявителя и пуску газа не позднее установленного договором дня подключения; проверить выполнение заявителем технических условий о подключении; осуществить действия по подключению (техническому присоединению) не позднее установленного договором дня подключения, но не ранее подписания акта о готовности.

Заявитель ФИО2 принял обязательства по выполнению осуществлению мероприятий по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка; по разработке на основании технических условий проектной документации о создании сети газопотребления от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования; по обеспечению создания сети газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования; по представлению исполнителю документа о согласовании собственником земельного участка строительства объектов сетей инженерно-технического обеспечения для подключения объекта капитального строительства заявителя, расположенного на земельном участке, находящемся в собственности третьих лиц; по уведомлению исполнителя о выполнении технических условий после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями; по обеспечению исполнителю доступа к объектам капитального строительства для проверки выполнения технических условий и готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению и пуску газа в согласованные с исполнителем сроки, но не позднее 14 дней до дня подключения; по внесению платы за технологическое присоединение (п.7 договора). 

Пунктом 10 договора предусмотрено, что размер платы за подключение составляет 35994 руб. 54 коп, предоплата в размере 50% от стоимости работ по договору производится заказчиком в течение 15 дней со дня заключения договора о подключении, окончательный расчет производится в течение 15 дней со дня подписания акта о подключении (техническом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения эксплуатационной ответственности (п.10 договора).

Пунктом 18 договора предусмотрена неустойка за нарушение сроков исполнения обязательств, рассчитанная как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора, и общего размера платы по договору за каждый день просрочки.

ФИО2 выданы технические условия № подключения (технического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Судом установлено, что исполнителем ОАО «Рыбинскгазсервис» выполнены работы по прокладке газопровода до границы земельного участка заявителя в соответствии с разработанным проектом, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы по адресу: 

<

адрес>, от 27.02.2018. Согласно своду затрат полная стоимость расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению в ходе технологического присоединения по договору составила 43005 руб. 92 коп. 

Обязательства по договору со стороны заказчика ФИО2 исполнены только в части внесения половины платы за подключение в размере 17997 руб. 03.08.2017, что не оспаривалось.

20.03.2020 ОАО «Рыбинскгазсервис» в адрес ФИО2 направлена претензия о подписании соглашения о расторжении договора и возмещении фактических убытков в размере 25008 руб. 65 коп. 

По требованию об уплате неустойки, указанному в претензии от 20.03.2020, ФИО2 06.12.2019 оплатил 3250 руб. 31 коп., 24.01.2020 – 3250 руб. 31 коп., 13.03.2020 – 3250 руб. 31 коп. Всего, ответчиком в добровольном порядке выплачена неустойка в размере 9750 руб. 93 коп.

Доводы ответчика о продлении срока договора, в виду намерения его исполнить, суд не принимает.

Договором установлен срок исполнения мероприятий по подключению 1 год с момента заключения договора, то есть до 03.08.2018. Изменения срока исполнения обязательств сторонами является изменением условий договора, что в силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ, возможно только по соглашению сторон. ОАО «Рыбинскгазсервис» возражает против продления срока договора. 

С учетом изложенного, исковое требование о расторжения договора о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения подлежат удовлетворению.

В силу требований Федерального закона от 31 марта 1999 г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 №1021, Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 №1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» ОАО «Рыбинскгазсервис» не полномочно самостоятельно устанавливать и применять плату за подключение абонентов к сети газоснабжения, порядок определения размера такой платы установлен законом. 

Стоимость фактических затрат ОАО «Рыбинскгазсервис» на подключение (техническое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения возмещается за счет платы собственника жилого дома по тарифам, установленным нормативными актами Ярославской области, остальная часть за счет компенсации затрат путем обращения в регулирующий орган с заявлением о включении суммы выпадающих расходов на выполнением мероприятий по подключению в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа, после подписания акта о подключении объекта капитального строительства.

Поскольку ФИО2 обязательства по договору не исполнены, сети газопотребления и газоиспользующего оборудования на принадлежащем ответчику земельном участке не проложены, что препятствует выполнению завершающего этапа работ по врезке в сеть газораспределения, пуску газа и соответственно подписанию акта о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения, ОАО «Рыбинскгазсервис» не имеет возможности обратиться в регулирующий орган за компенсацией фактически понесенных затрат и понесло убытки по договору от 03.08.2017 № в размере 25008 руб. 65 коп. (43005,92-17997), что подтверждено сводом затрат, показаниями свидетеля ФИО1 – главного бухгалтера ОАО «Рыбинскгазсервис», представленными отчетами. 

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 394 ГК РФ если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой. Законом или договором могут быть предусмотрены случаи: когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков; когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки; когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки.

Поскольку условиями заключенного между сторонами договора возможность возмещения убытков в полном размере сверх неустойки не предусмотрена, суд взыскивает убытки в части не покрытой неустойкой - 15257 руб. 72 коп. (43005,92-17997-9750,31).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Таким образом, с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде возврата уплаченной госпошлины пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований сумме 6610 руб. 31 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ОАО «Рыбинскгазсервис» к ФИО2 удовлетворить частично. 

Расторгнуть договор о подключении объекта капитального строительства от 3 августа 2017 г. №, заключенный между ОАО «Рыбинскгазсервис» и ФИО2.

Взыскать с ФИО2 в пользу ОАО «Рыбинскгазсервис» в возмещение убытков 15257 рублей 72 копейки, расходы по оплате государственной пошлины в общей сумме 6610 рублей 31 копейку.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Леонова Е.С.