Дело № 2-94/2021 

уид 44RS0004-01-2021-000026-50

Мотивированное 

решение

 

изготовлено 02.03.2021г 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 февраля 2021 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Праздниковой О.А., 

при секретаре Кузнецовой И.И.,

с участием прокурора Дмитриевой А.С

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.о. гор.Мантурово о возложении обязанности спилить два тополя,

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд обратился Мантуровский межрайонный прокурор с иском в интересах неопределенного круга лиц, а также ФИО2, Лисициной Е.И к администрации г.о гор.Мантурово о возложении обязанности спилить два аварийных тополя, находящихся по адресу: [адрес]. Свои требования мотивировали тем, что по многочисленным обращениям ФИО2, Лисициной Е.И прокурором проводилась проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства, регламентирующего вопросы благоустройства территории г.о гор.Мантурово. выявлено, что в нарушение требований п.25 ч.1 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», требований благоустройства территории г.о гор.Мантурово, утвержденных решением Думы г.о гор.Мантурово от 29.03.2018г администрацией города не осуществляется контроль за зелеными насаждениями, их содержание в виде своевременной обрезки и вырубки сухостоя, и аварийных деревьев, вырезка сухих и поломанных сучьев и веток, ограничивающих видимость технических средств регулирования дорожного движения. В ходе проверки установлено, что возле [адрес] находятся два высокорослых аварийных тополя, высотой более 20 метров, диаметром 40-45см, одно из деревьев имеет трещину по всему стволу, причем стволы деревьев полые, имеются сухобочины с гнилью, дупла в стволе. Видимые явные повреждения деревьев дают основание считать деревья аварийными, в случае их падения они представляют опасность для жилого дома, в котором проживают истцы, а также представляют опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку в непосредственной близости от деревьев находится линия электропередач и теплотрасса. Актами осмотра деревьев специалистами администрации гор.Мантурово от 20.05.2019г №5 и №10 от 20.08.2020г деревья признаны аварийными. Указанные тополя представляют опасность, в случае их падения может быть причинен вред имуществу, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Несмотря на предпринятые прокурором меры прокурорского реагирования – внесение 30.09.2020г представления прокурором в администрацию гор.Мантурово об устранении нарушений закона, а именно о спиливании деревьев, требования прокурора до настоящего времени не выполнены. Ссылаясь на нормы ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.45ГПК РФ, прокурор просит обязать администрацию гор.Мантурово незамедлительно снести два тополя.

В судебном заседании прокурор Дмитриева А.С требования уточнила, исключив требование о немедленном исполнении решения суда о спиливании двух тополей. В остальном требования поддержала по изложенным в нем доводам, пояснив, что на дату рассмотрения судом дела никаких мер по спиливанию деревьев администрацией гор.Мантурово не предпринималось.

Истцы по делу – ФИО2 и Лисицина Е.И, будучи надлежаще уведомленными о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Ответчик – администрация гор.Мантурово своего представителя в суд не направила, будучи надлежаще уведомленной о дате и времени рассмотрения дела. Ранее в суде представитель ответчика на основании доверенности – ФИО3 пояснила, что не возражает по существу иска, поскольку тополя действительно аварийные и подлежат спиливанию, однако в связи с их высотой и особенностью нахождения возле жилого дома, спиливание деревьев затруднено, необходимо заключение договора со специализированной организацией, поэтому просила установить срок исполнения решения не менее двух недель после вступления решения суда в законную силу.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом из материалов дела установлено, что на основании обращений Лисициной Е.И и ФИО2 о том, что по их многочисленным заявлениям в администрацию гор.Мантурово об угрозе их жизни и здоровью, а также об угрозе имуществу в связи с непосредственной близостью двух аварийных тополей, находящихся возле дома истцов, никаких мер не предпринимается, прокурором проведена проверка.

Как видно из материалов дела, по обращениям истцов, актами администрации г.о гор.Мантурово от 20.05.2019г и 20.08.2020г проведено обследование зеленых насаждений и установлено, что два тополя расположены на прилегающей территории к дому №51а, деревья высотой более 20 метров, стол диаметром 40-45см, деревья старые, аварийные, представляют опасность для истцов и целесообразен их снос. Деревья находятся в непосредственной близости от жилого дома, принадлежащего истцам. 

Фактически по фотоснимкам судом усматривается, что два тополя находятся на расстоянии не более одного метра от забора, ограждающего земельный участок истцов и сразу за хозяйственной постройкой, принадлежащей истцам. Кроме того, из обращений истцов в администрацию г.Мантурово следует, что тополя частично засохли и имеется реальная угроза обламывания веток и стволов тополей и соответственно падения их на жилой дом и постройки, а также на линию электропередачи, а также теплотрассу.

Тополя находятся на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, что подтверждается сведениями администрации г.о г.Мантурово. Указанный участок является смежным с земельным участком, принадлежащим истцам, что усматривается из копий правоустанавливающих документов. 

Прокурором 30.09.2020г внесено представление о необходимости незамедлительного принятия мер прокурорского реагирования по выявленным нарушениям закона в отношении контроля за зелеными насаждениями на территории г.о гор.Мантурово. Администрацией гор.Мантурово не предпринято реальных мер ни по обращениям истцов, ни по требованиям прокурора, что видно из акта обследования зеленых насаждений возле [адрес], от 13.01.2021г., а также подтверждается фотоснимками тополей.

Представителем ответчика в судебном заседании указанные обстоятельства не оспаривались, также как не оспаривался факт непринятия администрацией гор.Мантурово мер с мая 2019года по сносу(спиливанию) аварийных тополей, представляющих угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также для имущества: жилого дома и хозяйственных построек истцов Лисициной Е.И и ФИО2

В силу п.25 ч.1 ст.16 ФЗ Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Пунктом 25 ст.8 Устава города Мантурово установлено, что к ведению города Мантурово относятся следующие вопросы местного значения: утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В соответствии со ст.33 Устава гор.Мантурово, администрация города Мантурово - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области.

Статьей 34 Устава города установлены полномочия администрации гор.Мантурово., при этом частью 2 статьи 34 Устава города предусмотрено, что администрация города Мантурово осуществляет также иные полномочия исполнительно-распорядительного органа муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом и решениями Думы городского округа город Мантурово.

В соответствии с пп. «ж» п.1 ст.5.2 Правил благоустройства г.о гор.Мантурово к одному из основных требований к благоустройству территории городского округа гор.Мантурово относится организация благоустройства территории городского округа гор в любое время года, которое включает проведение работ по посадке, содержанию, а в случае необходимости – сносу зеленых насаждений и компенсационной посадке зеленых насаждений на территории( в предусмотренных настоящими Правилами случаях – на прилегающей территории) в соответствии с настоящими Правилами и муниципальными правовыми актами.

В силу пп.1, п.1 ст.20.2 Правил, организация содержания зеленых насаждений в границах земель, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и отнесенных в соответствии с действующим законодательством и документами градостроительного зонирования к зеленому фонду городского округа гор.Мантурово, осуществляется на озелененных территориях общего пользования, находящихся в собственности, аренде или безвозмездном пользовании – администрацией г.о. гор.Мантурово.

Учитывая указанные нормы действующего законодательства, суд соглашается с доводами прокурора о том, что вопросы организации благоустройства городского округа гор.Мантурово, в том числе, в отношении спиливания сухостойных, аварийных деревьев, расположенных на муниципальных земельных участках и на землях, государственная собственность на которую не разграничена, относятся к полномочиям муниципального образования гор.Мантурово в лице администрации, а также администрация гор.Мантурово несет ответственность за непринятие своевременных мер по организации благоустройства территории городского округа гор.Мантурово в части спиливания аварийных сухостойных деревьев.

Поскольку ответчик признал факт необходимости принятия мер по спиливанию двух тополей, ввиду их аварийности и реальной опасности для имущества истцов, а также для жизни и здоровьях иных лиц, данное обстоятельство, подтвержденное, кроме этого, письменными доказательствами, суд находит установленным.

Статьей 12 ГК РФ установлены способы защиты гражданских прав, одним из которых является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения(ст.304 ГК РФ).

Пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск собственника об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В силу пункта 1 ст. 1065 ГК РФ, собственник может требовать устранения опасности причинения вреда в будущем. Истцы Лисицина Е.И и ФИО2 вправе требовать спиливания аварийных сухостойных тополей, поскольку они представляют собой реальную угрозу для принадлежащего им имущества, находящегося в непосредственной близости от опасных тополей, расположенных по [адрес] возле [адрес]А. 

При таких обстоятельствах, суд находит достаточные основания для удовлетворения требований прокурора, однако при этом, на муниципальное образование в лице администрации г.о [адрес], в соответствии с полномочиями органа местного самоуправления, должна быть возложена обязанность по организации спиливания тополей.

Доводы ответчика о необходимости предоставления срока для исполнения судебного решения суд не находит обоснованными, учитывая прошедшее время с момента установления факта аварийности и необходимости спиливания деревьев – май 2019года, в течении которого не предпринято каких-либо мер к решению вопроса. Более того, ответчиком не представлено каких-либо доказательств того, что в срок, указанный ответчиком, им реально могут быть исполнены требования прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск Мантуровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.о. гор.Мантурово о возложении обязанности снести два тополя - удовлетворить полностью.

Обязать муниципальное образование г.о гор.Мантурово в лице администрации г.о. гор. Мантурово организовать спиливание двух аварийных тополей, расположенных по адресу: [адрес] возле [адрес]А. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: О.А Праздникова.