68RS0027-01-2023-000721-58

Дело № 2а-705/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2023 года г. Уварово Тамбовская область

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Нистратова В.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Березовского сельсовета Уваровского района Тамбовской области о возложении обязанности по укомплектованию аптечки, 

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Афончикова М.В. в интересах неопределенного круга лиц обратилась в Уваровский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к администрации Березовского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации сельсовета по неисполнению обязанности обеспечения наличия аптечки для оказания первой медицинской помощи, возложить на администрацию сельсовета обязанность по укомплектованию аптечки для оказания первой помощи работникам, в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2020 года № 1331, а именно приобрести покрывало спасательное изотермическое размером не менее 160 х 210 сантиметров в количестве 2 (двух) штук. 

В административном исковом заявлении заместитель прокурора ссылается на следующие обстоятельства.

Во исполнение приказа Генеральной прокуратуры России от 15 марта 2019 № 196 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан», а также пункта 2.1 решения коллегии прокуратуры Тамбовской области от 25 февраля 2021 года «О результатах проверки исполнения трудового законодательства, в том числе законодательства об охране труда» Уваровской межрайонной прокуратурой на постоянной основе осуществляется надзор за состоянием законности в сфере соблюдения трудового законодательства. В ходе проверки соблюдения законодательства об охране труда в администрации Березовского сельсовета Уваровского района Тамбовской области установлено, что аптечка для оказания первой медицинской помощи работникам не укомплектована в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2020 года № 1331. Так, на момент проверки в аптечке для оказания первой помощи работникам отсутствовало покрывало спасательное изотермическое размером не менее 160 x 210 см. – 2 штуки.

При обращении в суд административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в соответствии со статьей 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно пп.2,3 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Административный ответчик – администрация Березовского сельсовета Уваровского района Тамбовской области не возражает относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства по данному административному делу, что подтверждается письменным заявлением главы Березовского сельсовета Уваровского района.

При изложенных обстоятельствах, на основании части 4 статьи 292 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В Уваровский районный суд Тамбовской области поступило заявление главы Березовского сельсовета Уваровского района, согласно которому административный ответчик в полном объеме признает заявленные заместителем прокурора требования о признании бездействие незаконным и возложении обязанности совершить действия по укомплектованию аптечки для оказания первой помощи работникам, в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2020 года № 1331, приобрести покрывало спасательное изотермическое размером не менее 160 х 210 сантиметров в количестве 2 штук; последствия признания административного иска административному ответчику известны и понятны.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заместителя прокурора подлежат удовлетворению в силу следующих оснований.

Как и любая другая деятельность, трудовая деятельность содержит в себе различные опасности, в том числе опасности для жизни и здоровья занятого в простом процессе труда человека, опасности для утраты работником трудоспособности, опасности потерять способность работать, опасности утратить источник существования, защитой труда работников от всех - материальных и социальных опасностей занята охрана труда. 

ВКонституции Российской Федерации закреплены основополагающие права и свободы, гарантирующие человеку жизнь и здоровье в процессе трудовой деятельности. 

В силу статьи 37 Конституции Российской Федерациикаждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным закономминимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (часть 3).

В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками, обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. 

В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Обязанности работодателя в области охраны труда установлены статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой работодатель обязан создать безопасные условия труда, в том числе обеспечив соответствие каждого рабочего места государственным нормативнымтребованиямохраны труда, а также обеспечить санитарно-бытовое обслуживаниеи медицинское обеспечение работников в соответствии стребованиямиохраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи.

На основании статьи 216.3 Трудового кодекса Российской Федерации санитарно-бытовое обслуживание работников в соответствии стребованиямиохраны труда возлагается на работодателя. В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки, организуются посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи, устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2020 года №1331н утверждены требования к комплектации медицинскими изделиями аптечки для оказания первой помощи работникам. 

В соответствии с требованиями названного Приказа №1331 аптечка для оказания первой помощи работникам (далее - аптечка) комплектуется следующими медицинскими изделиями: маска медицинская нестерильная одноразовая – 10 штук; перчатки медицинские нестерильные, размером не менее М – 2 пары; устройство для проведения искусственного дыхания "Рот-Устройство-Рот" - 1 штука; жгут кровоостанавливающий для остановки артериального кровотечения – 1 штука; бинт марлевый медицинский размером не менее 5 м х 10 см – 4 штуки; бинт марлевый медицинский размером не менее 7 м x 14 см – 4 штуки; салфетки марлевые медицинские стерильные размером не менее 16 x 14 см № 10 – 2 упаковки; лейкопластырь, фиксирующий рулонный, размером не менее 2 x 500 см – 1 штука; лейкопластырь бактерицидный размером не менее 1,9 x 7,2 см – 10 штук; лейкопластырь бактерицидный размером не менее 4 x 10 см – 2 штуки; покрывало спасательное изотермическое размером не менее 160 x 210 см – 2 штуки; ножницы для разрезания повязок – 1 штука. Кроме того, в состав аптечки также включаются следующие прочие средства: инструкция по оказанию первой помощи с применением аптечки для оказания первой помощи работникам – 1 штука; футляр (сумка) – 1 штука.

Как следует из материалов дела, во исполнение приказа Генеральной прокуратуры России от 15 марта 2019 № 196 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан», пункта 2.1 решения коллегии прокуратуры Тамбовской области от 25 февраля 2021 года Уваровской межрайонной прокуратурой на постоянной основе осуществляется надзор за состоянием законности в сфере соблюдения трудового законодательства. 

Материалами дела достоверно подтверждено и не отрицается административным ответчиком, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об охране труда в администрации Березовского сельсовета Уваровского района Тамбовской области было установлено, что аптечка для оказания первой помощи работникам не укомплектована в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2020 года № 1331. 

На момент проверки в аптечке для оказания первой помощи работникам отсутствовало покрывало спасательное изотермическое размером не менее 160 x 210 сантиметров– 2 штуки, что свидетельствует о бездействии административного ответчика по неисполнению обязанности обеспечения наличия аптечки для оказания первой помощи работникам в соответствии с требованиями указанного Приказа.

Одним из направлений государственной политики в области безопасности труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, а в современном технологически развивающемся обществе вопрос соблюдения требований охраны труда на производстве приобретает особое значение.

В силу статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц. В случаях, предусмотренныхчастями 5и6настоящей статьи, суд рассматривает административное дело по существу (части 3,5,7).

Суд принимает признание административным ответчиком административного иска, поскольку это не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права каких-либо лиц, и полагает требования заместителя прокурора полностью удовлетворить.

Учитывая, что в административном деле имеется достаточно доказательств невыполнения административным ответчиком обязательных требований действующего трудового законодательства и иных приведенных выше нормативных правовых актов, и административным истцом предъявлен иск о понуждении административного ответчика к совершению действий, являющихся его обязанностью, суд считает, что заявленные заместителем прокурора требования являются законными и подлежащими удовлетворению.

Органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым, в том числе, судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) от уплаты государственной пошлины освобождены (ч.1 ст.104 КАС РФ, ч.1 ст.333.36 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 46, ст.293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Березовского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, выразившееся в неисполнении обязанности обеспечения наличия аптечки для оказания первой помощи работникам, укомплектованной в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2020 года №1331.

Обязать администрацию Березовского сельсовета Уваровского района Тамбовской области укомплектовать аптечку для оказания первой помощи работникам в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2020 года №1331, а именно приобрести покрывало спасательное изотермическое размером не менее 160 x 210 сантиментов в количестве 2 (двух) штук, о чем уведомить административного истца и суд не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья В.В.Нистратова