Дело № 2-4526/2023

УИД 23RS0040-01-2023-003593-26

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 16 ноября 2023 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Довженко А.А.,

при секретаре Еряшевой В.А.,

с участием: представителя истца ФИО11, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО8, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО12, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к администрации муниципального образования г. Краснодар, Управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар, третьим лицам – ФИО1, ФИО5, Управлению по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к администрации муниципального образования г. Краснодар, в котором просит признать за ней право на заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар заключить с ней договор социального найма вышеуказанного жилого помещения с учетом включения в состав семьи ее, ФИО4, ФИО1 и ФИО5, а также взыскать с администрации муниципального образования г. Краснодар в ее пользу судебную неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с даты его вступления в законную силу и до его фактического исполнения.

В обоснование требований указала, что с 07.07.1992 г. она зарегистрирована и постоянно проживает в 

<

адрес>. Вместе с ней зарегистрированы сын ФИО4, брат ФИО9, сестра ФИО1 и племянник ФИО5 Указанные данные подтверждаются справкой из лицевого счета жилого помещения. Первоначальным нанимателем квартиры на основании договора соц.найма являлся ее отец ФИО10 Собственником квартиры является муниципальное образование г. Краснодар. Она обратилась в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения в качестве нанимателя. Однако письмом от 06.07.2023 г. ей было отказано в заключении договора. Полагая, что ответчик нарушает ее права, она вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО11 поддержал заявленные требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО8 в судебном заседании против требований иска возражала, в удовлетворении просила отказать.

Представитель ответчика Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно.

Представитель третьего лица Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО12 в судебном заседании при разрешении дела просила учитывать интересы несовершеннолетнего ребенка.

Третьи лица ФИО1 и ФИО5 в судебное заседание не явились, просят дело рассмотреть в свое отсутствие, не возражают против вынесения решения в пользу истца.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище: никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 2 ст. 40 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу п. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действии участников жилищных отношении, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» приведен перечень имущества, которое может находиться в собственности муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 51 названного Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч. 5 указанной статьи органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела, с 07.07.1992 г. ФИО2 зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: 

<

адрес>. Вместе с ней зарегистрированы сын ФИО4, брат ФИО9, сестра ФИО1 и племянник ФИО5

Первоначальным нанимателем вышеуказанной квартиры на основании распоряжения ДУ-10 № 243 от 13.06.1978 г. являлся отец ФИО2 – ФИО13 (умерший ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается типовым договором найма жилого помещения от 13.06.1978 г.

Собственником квартиры является муниципальное образование г. Краснодар на сновании решения Малого Совета Краснодарского крайсовета народных депутатов № 338 от 28.09.1992 г., номер в реестре государственной собственности 141827.

Установлено, что ФИО2 обратилась в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о заключении с ней в качестве нанимателя договора социального найма жилого помещения - 

<

адрес>.

Письмом от 31.03.2023 г. № 4042/22 начальника Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО2 отказано в заключении договора социального найма вышеуказанной квартиры.

В обоснование отказа указано на отсутствие ордера на вселение в испрашиваемое помещение, в связи с чем, право истца на пользование помещением на условиях социального найма не подтверждено. При этом представленные типовые договоры найма, по мнению ответчика, также не подтверждают право истца на пользование помещением.

Данный отказ суд считает необоснованным в силу следующего.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Согласно, ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу положения ст. 88 ЖК РСФСР совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.

Согласно ст. 82 Жилищного кодекса РФ граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений. Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений по пользованию спорным жилым помещением, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

При этом, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанного документа.

Истец зарегистрирован и проживает в вышеуказанном жилом помещении, несет бремя содержания жилья, т.е. фактически проживает на условиях договора социального найма, и несет права и обязанности нанимателя.

Согласно данным выписки из лицевого счета жилого помещения общая площадь жилого помещения составляет 40,5 кв.м.

Кроме того, за весь период времени проживания, мероприятий по выселению истца из занимаемого жилого помещения не предпринималось, право пользования жилым помещением не оспаривалось.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

На основании изложенного, суд считает исковые требования в части обязания заключения договора соц.найма подлежащими удовлетворению.

В части требований о взыскании судебной неустойки суд приходит к следующему.

Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что судом на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения.

Так как требования иска не вытекают из наличия у ответчика обязательств, которые подлежат исполнению им в натуре и не вызваны защитой прав собственности истца, требования о взыскании с ответчика судебной неустойки не основан на законе и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к администрации муниципального образования г. Краснодар, Управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар, третьим лицам – ФИО1, ФИО5, Управлению по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить в части.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, Центральный внутригородской округ, 

<

адрес>, на условиях, предусмотренных договором социального найма. 

Обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар заключить со ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, 

<

адрес>, с указанием в качестве членов семьи ФИО4, ФИО1, ФИО5.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Мотивированное решение суда составлено 21.11.2023 г.

Судья А.А. Довженко