Дело № 2-1527/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Тарасовой И.Г.,

при секретаре Сероглазовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе, в здании суда

гражданское дело по иску ФИО3 к УМВД России по Пензенской области о признании денежных средств, подлежащими выплате наследодателю, включении в состав наследства неполученной пенсии, взыскании неполученной наследодателем пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском, в котором, с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, указала, что дата. умер ее муж ФИО2, дата рождения, проживавший на день смерти по адресу: 

<

адрес>

ФИО4 являлся пенсионером МВД России с дата. С 2002 г. они по семейным обстоятельствам вынуждены были переехать на постоянное место жительства в Германию. Пенсионное содержание мужа обеспечивалось отделом пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Пензенской области.

Выплата пенсий, назначенных в соответствии с Законом № 4468-1, осуществляется в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 г. № 1386 «О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное место жительство за пределы территории Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 9 Положения о порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное место жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 г. № 1386 продление выплаты пенсии гражданину производится ежегодно при условии представления один раз в год в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых.

Документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых, выдается нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.

Подтверждение факта нахождения гражданина в живых может осуществляться путем его личной явки в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации либо в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации. В этом случае составляется акт о личной явке гражданина (его законного представителя) в целях продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде (пункт 10 Положения).

Справки о нахождении в живых ее мужем оформлялись в июне месяце каждого года. В июне 2016 г. ее муж в связи с заболеванием находился в коме в клинике Асклепиос Харбург по адресу: 

<

адрес>

дата нотариусом 

<

адрес> было подтверждено нахождение ФИО2 в живых в вышеуказанной клинике, что оформлено справкой о нахождении в живых. Поскольку справка была оформлена на немецком языке, необходим был перевод на русский. Перевод совершен дата., а на дата назначено время в консульстве РФ для заверения справки о нахождении в живых.

Однако, дата ее муж ФИО2 умер и процедура заверения справки в консульстве совершена не была, и соответственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение предоставлена не была.

дата в срок для заявления требования о выплате как члену семьи пенсии наследодателя, ею было направлено такое требование в соответствующие органы УМВД, в том числе ответчику в отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Пензенской области.

В выплате пенсии наследодателя ФИО2 отказано по той причине, что отсутствует подтверждение нахождения ФИО2 в период с дата по дата в живых, в связи с чем, невозможно начислить пенсию.

Нахождение ФИО2 в живых в период с дата по дата подтверждается свидетельством о смерти ФИО2 выданным ЗАГС Гамбург-Норд, регистрационный номер №, справкой Генконсульства РФ в Гамбурге, Германия, справкой о нахождении в живых удостоверенной нотариусом 

<

адрес> от дата, перевод которой совершен лишь дата., а дата назначен прием в консульстве РФ для заверения справки. Данный документ распространял свое действие на правоотношения, которые возникли после дата., но никак не на предшествующий период.

Считает, что отказ в выплате ей пенсии наследодателя нарушает ее права как члена семьи наследодателя, поскольку отсутствие подтверждения нахождения ФИО2 в живых связано с обстоятельствами, не зависящими от наследодателя в связи с его смертью.

Далее указала, что ее исковые требования основаны на уже признанном и установленном обязательстве ответчика по выплате ее мужу сумм социального обеспечения, к которым относится пенсия.

Так, в соответствии с п. 12 вышеназванного Положения документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых (акт о личной явке гражданина с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде), составляется и представляется по истечении 12 месяцев с месяца: а) подачи заявления, указанного в пункте 3 настоящего Положения; б) составления (представления) ранее составленного (представленного) документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых, либо акта о личной явке гражданина (его законного представителя) с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде.

Таким образом, свою обязанность по представлению подтверждающей справки муж исполнил дата (дата последней справки, имеющейся в материалах пенсионного дела), т.е. выразил свое волеизъявление и подтвердил свое право как участник пенсионных правоотношений. Обязанность по представлению новой справки о нахождении мужа в живых наступила лишь после дата Полагает, что до этого периода требовать предоставление подтверждающего документа, а тем более прекратить с дата законную выплату пенсии у ответчика не было законных оснований. Ответчик обязан был выплатить пенсию за период с дата по дата

Из копии сберегательной книжки, открытой на имя ФИО2 видно, что начисления пенсии производятся ежемесячно. Своими действиями ответчик нарушил гарантированное ст. 39 Конституции РФ право каждого гражданина на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение. С момента принятия ответчиком решения в 1999 г. о выплате супругу пенсии, у него возникла обязанность по своевременной и в полном объеме выплате мужу указанных сумм социального обеспечения.

Со ссылками на положения ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», ст.ст. 1183 ГК РФ, 1112 ГК РФ, ст. 1142 ГК РФ, просила признать денежные средства в сумме 225 280,86 руб., подлежащими выплате наследодателю – ФИО2, дата рождения, умершему дата.; включить в состав наследства неполученную наследодателем пенсию в размере 225 280,86 руб., взыскать в ответчика в свою пользу неполученную наследодателем пенсию в размере 225 280,86 руб.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом. Представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие с участием своего представителя ФИО5

Представитель истца ФИО3 – ФИО5, действующая на основании доверенности (в деле), последние требования своего доверителя поддержала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в первоначальном исковом заявлении и в заявлении в порядке ст. 39 ГПК РФ.

В судебном заседании представители ответчика УМВД России по Пензенской области ФИО6, действующая на основании доверенности (в деле), а также ФИО7, действующая на основании доверенности (в деле), иск ФИО3 не признали, представлены письменные возражения, а также дополнения к возражениям на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав доказательства, пенсионное дело № на ФИО2, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2, дата.р., проживавший с 2002 г. по день смерти по адресу: дата), умер дата, что подтверждается копиями свидетельства о смерти Отдела ЗАГС: Гамбург-Норд, регистрационный номер: № от дата, справки Генконсульства Российской Федерации в Гамбурге, Германия от дата, которой удостоверено, что гражданин России: ФИО2, дата рождения, с дата состоял на учете, а дата снят с учета в Генконсульстве Российской Федерации в Гамбурге, Германия по причине «смерть». 

Из сообщения Ассоциации «Нотариальная палата Пензенской области» город Пенза нотариуса ФИО8 от дата № видно, что в ее производстве имеется наследственное дело № к имуществу гр. ФИО2, дата рождения, умершего дата., зарегистрированного на день смерти по адресу: 

<

адрес>.

Наследственное дело заведено дата по заявлению супруги наследодателя ФИО3, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, о принятии наследства по всем основаниям. Свидетельства о праве на наследство не выдавались.

Установлено, что ФИО2 являлся пенсионером органов внутренних дел, и с дата по дата ему выплачивалась пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей», что следует из пенсионного дела № на ФИО2

В соответствии со ст. 64 вышеназванного Закона выплата пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации. 

Такой порядок утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 № 1386.

В соответствии с п. 9 Положения о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 № 1386 (далее - Положение), продление выплаты пенсии гражданину производится ежегодно при условии представления один раз в год в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых. Документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых, выдается нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.

Согласно п. 10 Положения подтверждение факта нахождения гражданина в живых может осуществляться путем его личной явки в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации либо в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации. В этом случае составляется акт о личной явке гражданина (его законного представителя) в целях продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде.

В соответствии с п. 12 Положения документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых (акт о личной явке гражданина с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде), составляется и представляется по истечении 12 месяцев с месяца:

а) подачи заявления, указанного в пункте 3 настоящего Положения;

б) составления (представления) ранее составленного (представленного) документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых, либо акта о личной явке гражданина (его законного представителя) с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде.

Согласно п. 14 Положения при несоблюдении требований, предусмотренных п. 9 - 13 Положения, выплата пенсии приостанавливается (прекращается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При последующем подтверждении факта нахождения гражданина в живых и представлении иных необходимых документов (информации) выплата пенсии возобновляется (восстанавливается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 63 вышеназванного Закона сумма пенсии, причитавшаяся пенсионеру и оставшаяся недополученной в связи с его смертью, выплачивается членам семьи умершего пенсионера, если они производили его похороны, без включения этих сумм в состав наследства. В других случаях сумма пенсии, недополученная пенсионером в связи со смертью, выплачивается его наследникам на общих основаниях, установленных гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1,2 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Как видно из положений данной нормы закона, право на пенсию в ней непосредственно не упомянуто. Вместе с тем, указанное не означает, что все права, принадлежащие на день смерти пенсионеру как субъекту пенсионных правоотношений, переходят в порядке универсального правопреемства к его наследникам. Такая позиция изложена и в п. 2.1 Определения Конституционного Суда РФ от 19.05.2009 № 532-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО9 на нарушение ее конституционных прав положениями статей 1112 и 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 43, 49, 58 и 63 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Наследники, поскольку они не являются субъектами конкретного вида правоотношения по пенсионному обеспечению, не вправе требовать предоставления им материального обеспечения, предусмотренного в рамках данного правоотношения, - природа и содержание их прав носят иной характер, их права производны от прав наследодателя только в части получения сумм пенсии, полагающихся ему к выплате, но не полученных им при жизни. Не обладая всеми иными правами наследодателя, которые в соответствии с законом он мог реализовать в результате вступления в пенсионные правоотношения, они не вправе совершать и действия, направленные на признание за наследодателем права на получение пенсии в размере, превышающем установленный ему при жизни, и возложение в связи с этим на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязанности произвести начисление и выплату соответствующих сумм пенсии, что является личным субъективным правом гражданина как субъекта правоотношений по пенсионному обеспечению конкретного вида (п. 2.3 Определение Конституционного Суда РФ от 19.05.2009 № 532-0-0).

При отсутствии оснований, влекущих обязанность органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплатить конкретному лицу пенсию в определенном размере (образовавшуюся по каким-либо причинам задолженность по пенсии), отношения по начислению, перечислению (переводу) и выплате сумм пенсий не возникают (п. 2 Определение Конституционного Суда РФ от 19.07.2016 № 1521-0).

Ст. 1183 ГК РФ предусмотрено, что право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.

В соответствии с п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, выплачиваются по правилам, предусмотренным п. 1 и п. 2 ст. 1183 ГК РФ, за исключением случаев, когда федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены специальные условия и правила их выплаты (в частности, ст. 63 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»).

К суммам, предоставленным наследодателю в качестве средств к существованию, с учетом конкретных обстоятельств дела могут быть отнесены любые причитающиеся наследодателю платежи, предназначенные для обеспечения обычных повседневных потребностей его самого и членов его семьи.

По смыслу п. 3 ст. 1183 ГК РФ, подлежавшие выплате, но не полученные наследодателем при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях при отсутствии лиц, за которыми признается право на их получение в соответствии с п. 1 данной статьи либо специальными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, регламентирующими их выплату, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм соответственно в четырехмесячный срок со дня открытия наследства или в срок, установленный указанными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами.

Срок, в течение которого должны быть предъявлены требования о выплате этих сумм, является пресекательным и восстановлению в случае пропуска не подлежит.

Требования лиц, наделенных правом на получение указанных в п. 1 ст. 1183 ГК РФ невыплаченных наследодателю денежных сумм, а также требования наследников о признании за наследодателем права на их получение либо права на их получение в размере, превышающем установленный наследодателю при жизни, и о возложении на соответствующее лицо обязанности произвести начисление и выплату таких денежных сумм удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что дата нотариусом 

<

адрес> было подтверждено нахождение ФИО2 в живых, что подтверждается справкой о нахождении в живых. Поскольку справка была оформлена на немецком языке, ее перевод на русский совершен дата., а на дата назначено время в консульстве РФ для заверения справки о нахождении в живых.

дата ФИО2 умер. 

дата истцом в адрес ответчика направлено требование о выплате ей как члену семьи пенсии наследодателя.

В начислении и выплате пенсии наследодателя ФИО2 истцу отказано в виду отсутствия подтверждения нахождения ФИО2 в период с дата. по дата в живых.

Из материалов пенсионного дела № на ФИО2 следует, что заявление о выезде на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации и о выплате пенсии, в котором ФИО2 обязался представлять справки о нахождении его в живых с 1 января по 31 марта ежегодно, было написано им собственноручно дата 

Сведения о нахождении в живых представлялись им ежегодно 03.02.2004, 14.01.2005, 14.02.2006, 06.02.2007, 25.01.2008, 11.03.2009, 17.02.2010, 31.03.2011, 12.01.2012, 05.08.2013, 20.01.2014, 11.08.2015, после чего ответчиком направлялись соответствующие указания на доплату пенсии и разрешение на выплату пенсии ФИО2 

Так, из предоставленных из РЦСРБ г. Самара ПАО Сбербанк сведений от дата за вх. № усматривается, что отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Пензенской области согласно последних сведений, представленных ФИО2, направил в адрес ПЦП ЦСКО «Ясная Поляна» ОАО «Сбербанк России» указание на доплату пенсии пенсионеру МВД России ФИО2 за период с дата по дата, а также само разрешение на выплату пенсии №, пенсионное дело № на срок с дата по дата 

При этом, действия (бездействия), решения пенсионного органа ФИО2 при жизни не оспаривались, из чего можно сделать вывод о том, что с ними он был согласен.

Кроме того, 15 декабря 2014 г. между Пенсионным фондом Российской Федерации и Министерством иностранных дел Российской Федерации было заключено соглашение об электронном взаимодействии в целях организации информационного обмена в электронном виде при организации пенсионного (социального) обеспечения граждан, проживающих за границей, что также видно из материалов пенсионного дела.

В рамках реализации указанного соглашения дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации направляют через Министерство иностранных дел Российской Федерации в Пенсионный фонд Российской Федерации информацию о личной явке гражданина в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде. Поступившая в Пенсионный фонд Российской Федерации информация в отношении гражданина незамедлительно направляется в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Такая информация поступает из Пенсионного фонда Российской Федерации в МВД России. В этих случаях представление в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение гражданина, соответствующих документов на бумажном носителе не требуется.

Материалами дела достоверно установлено, что в 2016 году в УМВД России по Пензенской области документы, подтверждающие факт нахождения ФИО2 в живых, не поступали ни в электронном виде, ни на бумажном носителе, в связи с чем, по мнению суда, у ответчика отсутствовали правовые основания для начисления ему в 2016 году пенсии и в соответствии с требованиями вышеназванного законодательства с дата., то есть выплата пенсии ФИО2 была приостановлена на законных основаниях.

При таких обстоятельствах, проанализировав изложенные выше доказательства, суд отклоняет доводы стороны истца о том, что ФИО2 исполнил свою обязанность по представлению подтверждающей справки дата., в связи с чем требовать представления указанного документа до дата., а тем более прекратить с дата выплату пенсии у УМВД России по Пензенской области не было законных оснований.

Из справки о неначисленной пенсии на имя ФИО2 по пенсионному делу № за период с дата по дата., представленной стороной ответчика следует, что размер неначисленной пенсии за указанный период составляет 148 352,55 руб.

Поскольку в состав наследственной суммы входят только те денежные средства, которые начислены (подлежащие выплате), но не были получены наследодателем ко дню открытия наследства, а ФИО2 денежные средства (пенсия) за период с дата. по дата. не начислялись, следовательно, они не входят в состав наследства, и, как следствие, не могут быть выплачены истцу.

Таким образом, поскольку выплата пенсии ФИО2 приостановлена в соответствии с требованиями законодательства с дата., получатель пенсии ФИО2 за восстановлением начисления полагающихся ему выплат не обращался, следовательно, суммы пенсии, на получение которых претендует истец, не входят в состав наследственного имущества, поскольку указанные суммы пенсии не были начислены ее супругу ФИО2 (на счете наследодателя не было суммы пенсии на момент открытия наследства).

Из изложенного выше следует, что поскольку наследники не являются участниками пенсионных правоотношений ни в процессе формирования права на пенсию, ни в процессе его реализации, то им действующим законодательством не предоставлено право требования предоставления пенсионного обеспечения наследодателя. Права наследников ограничиваются правом на получение сумм пенсий, подлежащих выплате пенсионеру, но не полученных им при жизни. При этом, права в рамках пенсионного правоотношения, которые пенсионер мог бы реализовать при жизни, являясь его субъективным правом, переходу к иным лицам не подлежат.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что истец не может являться правопреемником умершего ФИО2 в отношении получения неначисленной пенсии. Требуемые ею выплаты после смерти ФИО2 начислены быть не могут. Следовательно, согласно статьям 1112, 1183 ГК РФ спорные денежные суммы не входят в состав наследственного имущества.

Кроме того, вопреки положениям ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств представления в 2016 году ФИО2 в пенсионный отдел УМВД России по Пензенской области сведений о подтверждении факта нахождении его в живых для начисления ему пенсии, доказательства вины органа, назначающего и выплачивающего пенсию, а также доказательства о принятии наследства, поскольку справка от нотариуса ФИО8 датированная дата и приведенная судом выше о том, что наследственное дело заведено дата по заявлению супруги наследодателя ФИО1, была представлена представителем истца лишь в суд. 

Таким образом, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в силу приведенных выше норм права, исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к УМВД России по Пензенской области о признании денежных средств в сумме 225 280,86 руб., подлежащими выплате наследодателю – ФИО2, умершему дата., включении в состав наследства неполученной наследодателем пенсии в размере 225 280,86 руб., взыскании неполученной наследодателем пенсии в размере 225 280,86 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2017 г. 

Судья Тарасова И.Г.