Дело № 2-3164/2018

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кармолина Е.А.,

при секретаре Черновой Е.А.,

06 июля 2018 рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению Управления муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании права муниципальной собственности отсутствующим, 

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области обратилось в суд с иском к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании права муниципальной собственности отсутствующим.

В обоснование исковых требований указало, что в реестре муниципальной собственности городского округа – город Волжский Волгоградской области на земельном участке площадью 

<

...> 

Земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу находится в собственности муниципального образования городской округ – город Волжский Волгоградской области, право муниципальной собственности зарегистрировано 15 февраля 2006 года в установленном законом порядке.

Управлением Росреестра по Волгоградской области на бетонное замощение общей площадью 

<

...> зарегистрировано право муниципальной собственности городского округа город Волжский Волгоградской области от 18 ноября 2008 года. 

Учитывая, что бетонное покрытие неотделимо от поверхности земельного участка и по своей сути является его составной частью, управление муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области считает, что оно не может быть признано самостоятельным объектом недвижимого имущества в смысле, придаваемом статьей 130 ГК РФ. Таким образом, вышеуказанный объект не обладает и не может обладать признаками сооружения, и, следовательно, не является объектом недвижимого имущества, право собственности на которое подлежит, государственной регистрации, а является объектом благоустройства. Наличие в ЕГРН записи о праве собственности на имущество, не являющее недвижимостью, сопряжено с возникновением у собственника соответствующего земельного участка, на котором расположено это имущество, определенных ограничений.

Поскольку бетонное замощение общей площадью 2421 кв.м, не является объектом недвижимости, ограничивает право пользования земельным участком, расположенном по адресу: Волгоградская область, город Волжский

<

...>, УМИ считает, что имеются основания для признания отсутствующим права муниципальной собственности городского округа – город Волжский Волгоградской области на указанное бетонное замощение.

Просит суд признать отсутствующим зарегистрированное право муниципальной собственности городского округа - город Волжский Волгоградской области на бетонное замощение общей площадью 

<

...> расположенное по адресу: Волгоградская область, город 

<

...> 

Представитель истца Управления муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований, просил их удовлетворить. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представления Управления.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив письменные доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Исходя из разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из пункта 1 статьи 130 ГК РФ следует, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Факт государственной регистрации права собственности на объект однозначно не свидетельствует ни о законности его возведения, ни о его относимости к недвижимому имуществу.

Из чего следует, что замощение территории производственной базы и стоянку ИФА, покрытые асфальтобетоном, нельзя рассматривать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества, нельзя признать сложной вещью, так как асфальтобетонное замощение не имеет самостоятельного производственного значения и, исходя из положений статьи 135 ГК РФ, покрытие (замощение) какой-либо площади земельного участка несет вспомогательную функцию по отношению к назначению земельного участка.

Изменение качества поверхности земельного участка является элементом благоустройства территории при возведении конкретных объектов капитального строительства и дополняет их полезные свойства.

В судебном заседании установлено, что в реестре муниципальной собственности городского округа – город Волжский Волгоградской области на земельном участке площадью 

<

...>, расположенном по адресу: г. Волжский, 

<

...> значатся: бетонное замощение общей площадью 2421 кв.м, кадастровый номер

<

...> Земельный участок, расположенный по адресу: Волгоградская область, город Волжский, ул. 

<

...> находится в собственности муниципального образования городской округ – город Волжский Волгоградской области, право муниципальной собственности зарегистрировано 15 февраля 2006 года в установленном законом порядке.

Управлением Росреестра по Волгоградской области на бетонное замощение общей площадью 2421 кв.метра, кадастровый номер 

<

...> зарегистрировано право муниципальной собственности городского округа город Волжский Волгоградской области от 18 ноября 2008 года. 

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Имущество, обладающее таким признаком, как физическая связь с землей, может быть признано недвижимостью лишь в том в случае, если оно создано как объект недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил на земельном участке, предоставленном под строительство объекта недвижимости.

В пункте 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент безопасности зданий и сооружений" определено, что сооружением является результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Таким образом, сооружение должно в обязательном порядке обладать совокупностью характерных для него признаков, иметь наземную и надземную части, а также состоять из несущих строительных конструкций.

Замощения и вертикальная планировка базы имеют только наземную часть. Технические и кадастровые паспорта не содержат сведений о наличии несущих строительных конструкций, фундамента, то есть прочной связи данного объекта с землей.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 № 1 «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» площадки производственные с покрытиями и без покрытий отнесены к сооружениям. Классификатор основных фондов, относит площадки и замощения к вспомогательным элементам сооружений (площадка для плотины, мостовое полотно для моста, настил для эстакады, верхнее покрытие автомобильной дороги). Согласно Классификатору основных фондов объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое. Асфальтовые и бетонные площадки в виде стоянок для машин не указаны в Классификаторе основных фондов в качестве отдельных сооружений.

Таким образом, покрытие (замощение) из бетона, асфальта, щебня и других твердых материалов обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, но не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно находится.

Покрытие (площадка), улучшающее свойства земельного участка, используется совместно со зданиями, строениями или сооружениями, дополняет их полезные свойства при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности собственника зданий и сооружений. При этом твердое покрытие (площадка) имеет вспомогательное, а не основное значение по отношению к остальному недвижимому имуществу, входящему в такой имущественный комплекс.

Материалы, из которых изготовлено покрытие (асфальт, бетон, асфальтобетон, щебень), при их переносе не теряют качества, необходимые для его дальнейшего использования.

В силу указанных обстоятельств, и исходя из положений статьи 135 ГК РФ, замощение является элементом благоустройства земельного участка, связана с ним общим назначением и следует его судьбе.

В отличие от зданий, строений и сооружений твердое покрытие не имеет конструктивных элементов, которые могут быть разрушены при перемещении объекта.

Имущество, обладающее таким признаком, как физическая связь с землей, может быть признано недвижимостью лишь в том случае, если оно создано как объект недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил на земельном участке, предоставленном под строительство объекта недвижимости.

При этом сам по себе факт регистрации объекта как недвижимого имущества, в отрыве от его физических характеристик, внесения в Единый государственный реестр недвижимости, не является препятствием для предъявления иска о признании права отсутствующим.

Учитывая, что бетонное покрытие неотделимо от поверхности земельного участка и по своей сути является его составной частью, они не могут быть признаны самостоятельными объектами недвижимого имущества в смысле, придаваемом статьей 130 ГК РФ.

Таким образом, бетонное замощение, не обладает и не может обладать признаками сооружения, и, следовательно, не является объектами недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит, государственной регистрации, а являются объектами благоустройства.

Бетонное замощение территории нельзя рассматривать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества, их нельзя признать сложной вещью, так как бетонное замощение не имеет самостоятельного производственного значения и, исходя из положений статьи 135 ГК РФ, покрытие (замощение) какой-либо площади земельного участка несет вспомогательную функцию по отношению к назначению земельного участка. Изменение качества поверхности земельного участка является элементом благоустройства территории при возведении конкретных объектов капитального строительства и дополняет их полезные свойства.

Поскольку бетонное замощение бетонное замощение общей площадью 2421 кв.м, кадастровый номер: 

<

...> не является объектами недвижимости, само по себе наличие государственной регистрации на него не свидетельствует об обратном, подлежат удовлетворению исковые требования Управления муниципальным имуществом Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании отсутствующим права муниципальной собственности городского округа – город Волжский Волгоградской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании права муниципальной собственности отсутствующим, удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное право муниципальной собственности городского округа - город Волжский Волгоградской области на бетонное замощение общей площадью 

<

...> расположенное по адресу: Волгоградская область, город Волжский, 

<

...> 

Признать подлежащим снятию с государственного кадастрового учета недвижимого имущества бетонное замощение общей площадью 2421 кв.м, кадастровый номер: "."..г., расположенное по адресу: Волгоградская область, город Волжский, улица 

<

...> 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: 

Справка: мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья: