Дело № 2а-2050/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кызыл 28 марта 2017 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего Анчи Н.М., при секретаре Шыырап М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ШСВ к Департаменту архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство, обязании выдать разрешение на строительство жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ШСВ обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство, обязании выдать разрешение на строительство жилого дома, указывая, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный земельный участок относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальное жилищное строительство. На обращение истца в Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии 

<

адрес> выдаче разрешения на строительство ей было отказано в связи с тем, что согласно Правил землепользования и застройки городского округа «

<

адрес> Республики Тыва» утвержденного решением Кызылского городского Хурала представителей № от ДД.ММ.ГГГГ территория, в границах которой расположен данный земельный участок, расположен в зоне застройки среднеэтажными и многоэтажными жилыми домами (Ж-1).С принятым решением истец не согласна, считает отказ в выдаче разрешения на строительство противоречащим закону и нарушающим ее права как собственника земельного участка на его использование в соответствии с целевым назначением.

Просит суд признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на строительство ШСВ незаконным, обязать ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу выдать истцу разрешение на строительство индивидуального жилого дома.

В судебное заседание административный истец ШСВ не явилась, о месте и времени рассмотрения судебного заседания, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии 

<

адрес>МАД, действующая на основании доверенности, не согласилась с заявленными требованиями.

Заслушав участвующих в деле лиц, оценив пояснения с представленными суду доказательствами, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, при этом оспаривая решение об отказе на ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым срок обращения в суд с административным исковым заявлением истцом соблюден.

Согласно части 8 указанной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно ст. 58 Устава городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" мэрия выдает разрешения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт на территории города всех объектов производственного и непроизводственного назначения; приостанавливает строительство, реконструкцию и капитальный ремонт, осуществляемые с нарушением утвержденных проектов, планов, правил застройки.

В силу п.1 ст. 43 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статьей 56 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами (п.1); при этом ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон (п.3).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1);Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях (ч.3);Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч.4); В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства (ч.9); Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов. Документы, предусмотренные частями 7 и 9 настоящей статьи, могут быть направлены в электронной форме (ч.10).

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (ч.11).

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ КСВ купила у МУО земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальную жилую застройку, общей площадью 561 кв. м, с кадастровым номером: № по адресу 

<

адрес>, зарегистрировал право собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Постановлением администрации мэрии 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден и зарегистрирован градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием - под индивидуальную жилую застройку.

ШСВ обратилась с заявлением в Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии 

<

адрес> о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по указанному адресу.

Согласно ответу начальника Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ШСВ отказано в выдаче разрешения, поскольку земельный участок согласно Правил землепользования и застройки городского округа «

<

адрес> Республики Тыва», утвержденного решением Кызылского городского Хурала представителей № от ДД.ММ.ГГГГ расположен в территориальной зоне застройки среднеэтажными и многоэтажными жилыми домами (Ж-1). Рекомендовано обратиться с заявлением за разрешением на изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Изучив ответ начальника Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии г.ККА от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что он не основан на требованиях закона, чем в свою очередь нарушает права и законные интересы истца.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, суд учитывает, что ШСВ обратилась в уполномоченный орган за выдачей разрешения на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ей земельном участке согласно виду его разрешенного использования, приложила все необходимые документы в соответствии с требованиями части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Нахождение спорного земельного участка истца в зоне застройки среднеэтажными и многоэтажными жилыми домами не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство, поскольку на момент приобретения земельного участка, видом разрешенного использования земельного участка являлся - для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Суд полагает, что отказом Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии 

<

адрес> выдаче истцу ШСВ разрешения на строительство жилого дома незаконно и необоснованно были созданы препятствия к осуществлению ею своих гражданских прав в отношении земельного участка, которым она владеет на праве собственности, для использования его в целях индивидуального жилищного строительства, в связи с чем требования истца о возложении на ответчика устранить допущенное нарушение путем выдачи ей разрешения на строительство обоснованно и подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ШСВ к Департаменту архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство, обязании выдать разрешение на строительство жилого дома удовлетворить. 

Признать незаконным решение Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на строительство ШСВ. 

Обязать Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии 

<

адрес> в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу выдать ШСВ разрешение на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Председательствующий Н.М. Анчи