Дело № 2-153/2020 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 29 января 2020 года 

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Скоробогатовой Е.И.,

при секретаре Мозжевой С.Л.,

с участием заявителя В.И.А.,

представителя заинтересованного лица отдела вопросам миграции ОМВД России по Городищенскому району Волгоградской области по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ – О.Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению В.И.А. об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

В.И.А. обратилась в суд с указанным заявлением, мотивировав свои требования тем, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, с момента рождения и до 1996 года проживала с родителями по адресу: 

<

адрес>.

С 1972 года по 1982 обучалась в общеобразовательной средней школе им. Е. Ниношвили г. Махарадзе. По достижении совершеннолетия, ей был выдан паспорт гражданина №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД г. Махарадзе.

С 1984 года по 1989 года проходила обучение в Батумском государственном педагогическом институте им. Шота Руставели. После окончания института работа преподавателем начальных классов в средней школе № им. 

<

адрес>.

В 1986 вступила в брак с Ц.Г.Г., в котором были рождены дочь - Ц.Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сын Ц.Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В 1996 году брак был расторгнут, после чего в декабре 1996 года заявитель приехала на постоянное место жительства в ФИО1.

С 1996 года по 2007 года проживала без регистрации на съемных квартирах в г. Москве. При переезде на новое место жительства паспорт гражданина СССР был утерян.

В 2007 году переехала проживать к родственникам в Волгоградскую область, без документа, удостоверяющего личность, по месту жительства: 

<

адрес>. С декабря 1996 года за пределы РФ не выезжала, паспорт иностранного гражданина не получала.

В конце ноября 2019 года В.И.А. обратилась в отдел по вопросам миграции ОМВД по Городищенскому району Волгоградской области с вопросом об установлении личности, поскольку необходим паспорт гражданина Российской Федерации для оформления пенсии. Заключением № 17 отдела по вопросам миграции ОМВД по Городищенскому району Волгоградской области от 25 ноября 2019 года её личность установлена, но для получения паспорта необходимо установить факт её постоянного проживания на территории Российской федерации с декабря 1996 года по настоящее время.

С учетом изложенного, просит суд установить факт постоянного проживания В.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Махарадзе Грузинской ССР, на территории Российской Федерации с декабря 1996 года по настоящее время.

В судебном заседании заявитель В.И.А. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лиц ОВМ ОМВД России по Городищенскому району по доверенности – О.Л.Ф. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участников процесса, свидетеля, оценив представленные доказательства, имеющиеся в материалах дела, по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

Согласно статье 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

К таким юридическим фактам относится факт постоянного проживания на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года (дата вступления в силу Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации») и после этой даты, являющийся основанием для получения российского гражданства.

В соответствии с пунктом «а» статьи 5 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона. 

В силу части 7 статьи 4 указанного Закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

В соответствии со статьей 13 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления Закона в силу, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Таким образом, фактическое положение всех лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации по состоянию на 06 февраля 1992 года, не имеющих принадлежности к гражданству других государств, юридически влекло признание их гражданами Российской Федерации. Обстоятельством, исключающим такое признание, являлось наличие гражданства другого государства.

Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрена для граждан бывшего СССР возможность получить гражданство в упрощенном порядке при условии их регистрации по месту жительства на 1 июля 2002 года, либо при наличии у них разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство, если они заявят об этом до 01 июля 2009 года.

Иного внесудебного порядка подтверждения факта постоянного проживания на территории Российской Федерации действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации, непосредственно действующие права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.

Согласно пункту «а» части 1 статьи 13 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 01 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства.

В силу статьи 30 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании анализа указанных положений норм регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Аналогичное суждение изложено и в Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02 февраля 1998 года № 4-П, где также указано, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

При разрешении спора судом установлено, что В.И.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, её родителями являются В.А.И. и В.Ц.П..

Как следует из свидетельства о заключении брака МН №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Тбилисским агентством гражданского реестра, ДД.ММ.ГГГГ В.И.А. заключила брак с Ц.Г.Г.. ДД.ММ.ГГГГ брак между ними был расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака №.

В соответствии с сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ агентства развития государственных сервисов Министерства юстиции Грузии, В.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не был присвоен личный номер, и она соответственно не является гражданкой Грузии.

Как следует из содержания заявления и пояснений В.И.А., данных в судебном заседании, в 1996 года она переехала на постоянное проживание в ФИО1.

Как видно из заключения № специалиста-эксперта ОМВД России по Городищенскому району Волгоградской области О.Л.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проведенной проверки, установлено, что В.И.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> с момента рождения и до 1996 года проживала с родителями по адресу: 

<

адрес>. С 1972 года по 1982 обучалась в общеобразовательной средней школе им. Е. Ниношвили г. Махарадзе. По достижении совершеннолетия, ДД.ММ.ГГГГ ОВД 

<

адрес> ей был выдан паспорт гражданина СССР XII-ТИ №. С 1984 года по 1989 года проходила обучение в Батумском государственном педагогическом институте им. Шота Руставели. После окончания института работа преподавателем начальных классов в средней школе № им. 

<

адрес>. В 1986 вступила в брак с Ц.Г.Г., в котором были рождены дочь - Ц.Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сын Ц.Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В 1996 году брак расторгнут, после чего в декабре 1996 года заявитель приехала на постоянное место жительства в ФИО1. С 1996 года по 2007 года проживала без регистрации на съемных квартирах в 

<

адрес>. При переезде на новое место жительства паспорт гражданина СССР был утерян. С 2007 года по настоящее время проживает без документа удостоверяющего личность и регистрации по адресу: 

<

адрес>. В отношении В.И.А. проведено дактилоскопирование. По данным АДИС «Папилон» ИЦ Н.П. ГУВД по 

<

адрес>, совпадений не установлено. По учетам ИЦ ГУ МВД по 

<

адрес>, заявитель не значится. Личность заявителя считать установленной с установочными данными – В.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>

Установленные заключением начальника ОВМ ОМВД России по Городищенскому району Волгоградской области К.ТВ. от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства также подтверждаются материалами дела: архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ агентства развития государственных сервисов национального архива территориального органа Грузии Министерства юстиции Грузии, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ «КП№3» г. Волгограда, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ «КП№» г. Волгограда, справкой №5 от 21 октября 2019 года ООО «Ясные Зори-Волгоград», материалами дела № 17 ГУ МВД России по Волгоградской области Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России в Городищенском районе об установлении личности В.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Махарадзе Грузинской ССР.

Указанные обстоятельства, подтверждаются материалами дела, доказательств обратного, в силу требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду представлено не было.

В судебном заседании был допрошены свидетель А,Н,М., пояснившая, что В. с 1996 года по настоящее время проживает на территории Российской Федерации, пределы Российской Федерации никогда не покидала, паспорт гражданина СССР В.И.А. был утерян, все последнее время живет на территории Волгоградской области.

У суда нет оснований не доверять показаниям данного свидетеля, поскольку перед опросом в судебном заседании свидетель была предупреждена об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и дачу заведомо ложных показаний, а также в связи с тем, что показания свидетеля согласуются с доводами заявителя и совокупностью исследованных по делу доказательств.

Поскольку иным способом установить юридический факт постоянного проживания на территории Российской Федерации не представляется возможным, оценивая, исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд считает, что факт постоянного проживания В.И.А. на территории Российской Федерации с декабря 1996 года по настоящее время нашел свое подтверждение в судебном заседании, а потому заявленное требование В.И.А. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление В.И.А. об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания В.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> ССР, на территории Российской Федерации с декабря 1996 года по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Е.И. Скоробогатова