УИД 24RS0019-01-2018-000114-25 

Дело № 2-85/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года Красноярский край 

город Игарка

Игарский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Безруковой О.В.,

при секретаре Труновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в интересах ФИО2 к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Кристаллик» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» 

<

адрес> о взыскании расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 в интересах ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Кристаллик» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» 

<

адрес> о взыскании расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера. Требования мотивированы тем, она была уволена в связи с выездом из районов Крайнего Севера на постоянное место жительства в 

<

адрес> края. За перевозку личных вещей к постоянному месту жительства ею была произведена оплата. В возмещении расходов, понесенных на оплату перевозки вещей ей было отказано, так как отсутствовали квитанции, подтверждающие перевод денежных средств лицу, осуществляющему перевозку контейнера. Просит взыскать с ответчика расходы, связанные с выездом из районов Крайнего Севера, в сумме 64.660 руб. 

Истец ФИО2 и представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, извещенные о месте времени слушания дела, в судебное заседание не явились, представили суду ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представитель ответчика, извещенного о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не вился. Заведующая муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «

<

адрес>» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» 

<

адрес> ФИО5 представила суду ходатайство, в котором указывает на согласие с исковыми требованиями ФИО2 в сумме 64.660 руб. и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Игарского городского суда 

<

адрес> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление образования администрации 

<

адрес>.

Представитель третьего лица – Управления образования администрации 

<

адрес>, надлежащим образом извещенного о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Управление образования представило отзыв на заявленные требования, в котором просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать. 

В силу ч. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявка лиц, перечисленных в ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не может рассматриваться как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

В этой связи, полагая, что лица, участвующие в деле, определили порядок защиты процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, руководствуясь требованиями частей 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени слушания гражданского дела.

Изучив материалы гражданского дела в полном объеме, оценивая представленные доказательства в их совокупности с позиции достоверности, достаточности и объективности, суд приходит к следующим выводам.

Разделом XII Трудового кодекса Российской Федерации установлены особенности регулирования труда отдельных категорий работников, к числу которых отнесены лица, работающие в районах Крайнего Севера (глава 50 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации).

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем (часть 5 статьи 326 Трудового кодекса Российской Федерации).

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" является специальным законом, устанавливающими гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера и распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях (часть 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-I).

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем (часть 5 статьи 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-I).

Таким образом, полномочия на определение размера, условий и порядка компенсаций расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа в связи с выездом на новое место жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях лицам, работающим в организациях, финансируемых из местного бюджета, переданы органам местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО2 на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ работала в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «Кристаллик» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» 

<

адрес> младшим воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ Уволена с ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, собственное желание в связи с выездом из районов Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ работодателей издан приказ № об оплате ФИО2 расходов, связанных с переездом (выездом) из РКС, согласно прилагаемых финансовых и проездных документов. Основанием к изданию приказа послужило заявление от ДД.ММ.ГГГГ работника об оплате стоимости проезда и провоза багажа к новому месту жительства, п. 6 Положения «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет районного бюджета», принятого решением от ДД.ММ.ГГГГ №-

<

адрес> Совета депутатов. 

К заявлению работником были приложены: копия паспорта с выпиской и пропиской, копия трудовой книжки, справка с места работы супруга том, что он по месту работы не пользовался компенсацией расходов в связи с выездом из РКС, проездные документы: электроны билеты по маршруту Игарка - Красноярск, Красноярск - Минеральные воды, билет на паромную переправу; документы на провоз багажа: накладная на перевозку грузов в универсальных контейнерах, квитанции №, квитанции №, заявка на перевозку груза № от ДД.ММ.ГГГГ по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 63.000 руб., договор транспортной экспедиции № (автомобильным транспортом) от ДД.ММ.ГГГГ, расписка № от ДД.ММ.ГГГГ в получении оплаты за перевозку багажа в сумме 25.000 руб., расписка № от ДД.ММ.ГГГГ в получении оплаты за перевозку багажа в сумме 15.000 руб.

Работодателем работнику была возмещена часть расходов, связанных с переездом (выездом) из РКС: проезд самого работника до места нового жительства и провоз багажа от 

<

адрес> до 

<

адрес>. В возмещении расходов, понесенных по провозу багажа от 

<

адрес> до нового места жительства – 

<

адрес> края было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих оплату (квитанций).

Согласно Устава муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «

<

адрес>» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» 

<

адрес> учредителем дошкольного образовательного учреждения является муниципальное образование 

<

адрес>, который осуществляет финансовое обеспечение деятельности учреждения (пункты 1.8, 3.2 Устава).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №-

<

адрес> Совета депутатов 

<

адрес> утверждено Положение «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств районного бюджета», которое регулирует вопросы предоставления компенсации расходов работникам в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора, а также членам их семей.

При этом пунктом 6.5 Положения предусмотрен перечень документов, необходимых для назначения и выплаты компенсации расходов, которые работник должен представить в организацию, финансируемую из бюджета 

<

адрес>. 

Истцом представлены для оплаты провоза багажа от 

<

адрес> до 

<

адрес> края договор № от ДД.ММ.ГГГГ транспортной экспедиции автомобильным транспортом, заключенный с ИП ФИО6, заявка на перевозку груза № от ДД.ММ.ГГГГ по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, транспортная накладная, расписка № от ДД.ММ.ГГГГ и расписка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что в нарушение статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные истцом документы не отвечают требованиям относимости и допустимости доказательств, поскольку транспортная накладная не содержит подписи и печати индивидуального предпринимателя, подписи лица – водителя, принявшего груз для перевозки и сдавшего груз, стоимости услуг перевозчика и порядка расчета провозной платы, подписей сторон, отсутствует акт приемки работ либо иной документ, подтверждающий провоз груза. 

ДД.ММ.ГГГГ вступило в действие Указание Банка России от ДД.ММ.ГГГГ N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства".

Согласно пункту 4.1 данного нормативно-правового акта кассовые операции, проводимые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, оформляются приходными кассовыми ордерами №, расходными кассовыми ордерами №

Прием наличных денег юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в том числе от лица, с которым заключен трудовой договор или договор гражданско-правового характера, проводится по приходным кассовым ордерам № (п. 5 Указания Банка России от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ).

При соответствии вносимой суммы наличных денег сумме, указанной в приходном кассовом ордере № кассир подписывает приходный кассовый ордер №, проставляет на квитанции к приходному кассовому ордеру №, выдаваемой вносителю наличных денег, оттиск печати (штампа) и выдает ему указанную квитанцию к приходному кассовому ордеру № При оформлении приходного кассового ордера № в электронном виде квитанция к приходному кассовому ордеру № может направляться вносителю наличных денег по его просьбе на предоставленный им адрес электронной почты (п. 5.1 Указания Банка России).

Истцом не представлены кассовые документы, подтверждающие прием-передачу наличных денег по договору № от ДД.ММ.ГГГГ транспортной экспедиции, поскольку именно квитанция к приходному кассовому ордеру является документом, подтверждающим факт несения расходов по оплате услуг по перевозке.

В подтверждение расходов по оплате услуг по перевозке груза истцом представлены расписка № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО7 (доставщик груза) за перевозку груза домашних вещей из 

<

адрес> в 

<

адрес> края получил от ФИО2 (получатель груза) 25.000 руб. и расписка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО7 получил от ФИО2 15.000 руб. за перевозку груза, которые не отвечают требованиям п.п. 5, 5.1 Указания Банка России от ДД.ММ.ГГГГ N № "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства".

Согласно частям 1, 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Обязательными реквизитами первичного учетного документа являются: 1) наименование документа; 2) дата составления документа; 3) наименование экономического субъекта, составившего документ; 4) содержание факта хозяйственной жизни; 5) величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения; 6) наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за ее оформление, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события; 7) подписи лиц, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

В представленных расписках отсутствует наименование экономического субъекта, составившего документ (информация, содержащаяся в печатях, заверяющих подписи ответственных за правильность оформления документа); содержание факта хозяйственной жизни (стороны сделки, основания сделки); величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения; наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за ее оформление, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события; подписи лиц, предусмотренных пунктом 6 части 2 ст. 9 Федерального закона № 402-ФЗ, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

Кроме того, из представленных расписок не видно во исполнение какого договора перевозки передавались денежные средства, вес и количество грузовых мест, что в совокупности не позволяет сделать вывод об оплате истцом перевозки домашних вещей именно по заключенному договору № от ДД.ММ.ГГГГ транспортной экспедиции автомобильным транспортом.

В подтверждение оплаты перевозки личных вещей к новому месту жительства истцом также представлена информация о движении денежных средств по карте № из которой видно, что банковская карта истцу не принадлежит, не видно назначение платежа. 

Таким образом, в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено надлежащих и достоверных доказательств, свидетельствующих о понесенных расходах, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера в другую местность после расторжения трудового договора.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «

<

адрес> общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» 

<

адрес> о взыскании расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Игарский городской суд Красноярского края. 

Председательствующий О.В. Безрукова 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ