Дело № 2-1273/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Мельничук О.В.,

при секретаре Некрестовой О.А., 

с участием представителя истца ФИО6, представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по исковому заявлению ФИО8 к Администрации Ленинского района г. Томска о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО8 обратился в суд с иском к Администрации Ленинского района г. Томска, указывая, что он зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: после прохождения военной службы в Советской армии, а также с ним по указанному адресу зарегистрированы и проживают с его сестра ФИО9 и племянник ФИО10 Названная квартира, общей площадью кв. м., была предоставлена в году на состав семьи из бабушки ФИО1, года рождения, которая умерла , дедушке ФИО2, года рождения, который умер , матери ФИО3

по решению профкома Томской маслосырбазы с соблюдением установленного порядка, на балансе которой тогда находился их дом, где работали бабушка и дедушка, что подтверждается архивными справками от 14.05.2019 года №С-2122/2 и №С-2122. После получения жилого помещения на состав семьи мать снялась с регистрационного учета по . Нанимателем жилого помещения была бабушка ФИО1, на которую был оформлен лицевой счет и с которой с момента вселения как член семьи проживал он, из жилого помещения никогда не выезжал, местожительства не менял и вел общее хозяйство. После смерти бабушки ответственным квартиросъемщиком с оформлением лицевого счета на указанную жилую площадь, стал он, где сестра и племянник зарегистрировались как члены семьи и проживают по настоящее время, оплачивая коммунальные платежи, делая текущий ремонт в жилом помещении. 

Просит признать его членом семьи нанимателя жилого помещения расположенного по адресу: ФИО1, умершей , возложить на ответчика обязанность заключить договор социального найма.

В судебное заседание истец ФИО8 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации Ленинского района г. Томска ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. 

Третьи лица ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании поддержали заявленные истцом требования, свои требования в данном процессе не заявляли. Указали, что проживают вместе с истцом. Иных претендующих лиц на данное жилое помещение не имеется. Иного жилья они и истец не имеют. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и третьих лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, допросив свидетелей, суд считает исковые требования ФИО8 подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. 

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как разъяснено в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8 (с последующими изменениями) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40 Конституции РФ).

Конституцией Российской Федерации провозглашается право гражданина на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства (ст. 27 Конституции РФ). Признавая за каждым право на жилище, Конституция Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть лишен его произвольно (ст. 40 Конституции РФ).

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, из анализа указанных норм права следует, что реализация права граждан Российской Федерации на жилище осуществляется на основе Жилищного кодекса Российской Федерации и других федеральных законов.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, то есть после 01 марта 2005 года, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Поскольку правоотношения между Администрацией района и нанимателем, а также вселение истца в спорную квартиру возникли до введения в действие ЖК РФ, а спор о праве возник после введения в действие ЖК РФ, подлежат применению как положения ЖК РСФСР, так и положения ЖК РФ.

На основании ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Из анализа указанных норм, следует, что ордер является документом, позволяющим вселиться в предоставленное жилое помещение, право на жилое помещение, в том числе право пользования им возникает на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения, а не на основании ордера. 

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд – это совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В соответствии с п.п. 1, 3, 4 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии с Положением об Администрации Ленинского района г. Томска, утвержденным Решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000, целью деятельности администрации является, в том числе, управление муниципальным жилищным фондом. В функции Администрации Ленинского района г. Томска входит исполнение на основании распоряжения Мэра города отдельных полномочий собственника в отношении муниципального жилищного фонда на территории района, а также выполнение функций наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, Администрация Ленинского района г. Томска, являясь наймодателем жилых помещений муниципального жилищного фонда, обязана вести учет и распределять такие жилые помещения между гражданами, имеющими на основании закона право на предоставление им жилых помещений.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, пояснений свидетелей, письменных и вещественных доказательств. 

Из положений ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец ФИО8, зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: .

Истец указывает, что вышеуказанная квартира была предоставлена в на состав семьи его бабушки ФИО1, которая умерла , дедушки ФИО2, который умер , его матери ФИО3 по решению профкома Томской маслосырбазы с соблюдением установленного порядка, на балансе которой тогда находился дом, где работали бабушка и дедушка, что подтверждается представленными архивными справками от 14.05.2019 года №С-2122/2 и №С-2122, свидетельствами о смерти от и от , свидетельством о рождении от .

У ФИО3, родились ФИО8, и ФИО9, что подтверждается свидетельствами о рождении от и . 

ФИО3 снялась с регистрационного учета по , что подтверждается справкой из паспортного стола от 06.06.2019 года.

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца ФИО8, из жилого помещения не выезжал, местожительства не менял, вел общее хозяйство с бабушкой ФИО1

После смерти ФИО1 ответственным квартиросъемщиком с оформлением лицевого счета на указанную жилую площадь, стал ФИО8, где проживает по настоящее время, оплачивая коммунальные платежи, делая текущий ремонт в жилом помещении, что подтверждается копией финансового лицевого счета от 14 марта 2019 года №51449, копией лицевого счете, ООО «УК Ремстройбыт» от 06.06.2019 года, счет-квитанциями об оплате за ЖКХ с 2014 года по настоящее время.

Как указывает истец в исковом заявлении, ранее жилой дом по адресу: находился на балансе Томской маслосырбазы, затем был передан в муниципальную собственность г. Томска. 

Поступившей по запросу суда выпиской из Реестра муниципальной собственности департамента недвижимости Администрации подтверждается, что , общей площадью кв.м. действительно является муниципальной, основанием возникновения права муниципальной собственности указано постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 («О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»).

Письмом Администрации Ленинского района г.Томска от 04.04.2019 истцу было отказано в признании его нанимателем спорного жилого помещения, в связи с непредставлением документов, послуживших основанием вселения его в квартиру.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что в году ФИО1 проживала в квартире, три дочери проживали с ними. Одна из них мать истца и третьего лица. Потом родились истец и третье лицо, Когда их родители получили квартиру – выехали из спорного жилого помещения. Истец, проживал с бабушкой с года и до настоящего проживает в квартире. Дом аварийный, подлежит расселению. Когда ФИО1 предоставляли данную квартиру, документы не выдавали.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что в спорной квартире в настоящее время проживают истец и третьи лица. Ранее истец проживал совместно с бабушкой ФИО1. Жилой дом находится в аварийном состоянии. Дом передан Администрации, ранее принадлежал маслосырзаводу.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, так как они полны, последовательны, согласуются между собой и с пояснениями представителя истца.

Доказательств иному стороной ответчика суду не представлено.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. 

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Согласно ч. 2 ст. названной статьи граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающим с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением у лица и признание его нанимателем жилого помещения вместо прежнего обусловлено вселением в жилое помещение и проживанием в нем в качестве члена семьи нанимателя.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец был вселен в спорное жилое помещение с согласия нанимателя жилого помещения, проживал и в настоящее время проживает в нем постоянно, исполняет обязанности нанимателя, следит за квартирой, оплачивает жилищно- коммунальные услуги, наем жилья, от прав на спорную квартиру не отказывался, между ним и наймодателем – Администрацией Ленинского района г. Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, в котором истец ФИО8 является нанимателем.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО8 о признании его членом семьи умершего нанимателя жилого помещения.

Согласно ст.ст. 49, 60 ЖК РФ, согласно которым по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме. Несоблюдение простой письменной формы не влечет в данном случае недействительность договора (ст. 167 ГК РФ), а с учетом указанных выше обстоятельств у суда имеются все основания полагать, что между истцом и наймодателем - Администрацией Ленинского района г. Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма.

Принимая во внимание, что между сторонами фактически сложились отношения социального найма, а также то обстоятельство, что истец постоянно проживает по месту жительства, иного жилого помещения ему и третьим лицам не предоставлялось (как следует из представленных уведомлений), суд приходит к выводу, что ФИО8 в силу закона занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, его жилищные права не могут быть нарушены отказом Администрации в признании его нанимателем жилого помещения и заключении с ним договора социального найма жилья.

В связи требования истца о признании его членом семьи нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: , и возложении обязанности на Администрацию Ленинского района г. Томска заключить с ним договор социального найма жилого помещения, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО8 к Администрации Ленинского района г. Томска о признании членом семьи нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить в полном объеме.

Признать ФИО8 членом семьи нанимателя жилого помещения расположенного по адресу: ФИО1, умершей .

Возложить обязанность на Администрацию Ленинского района г. Томска заключить с ФИО8 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий О.В. Мельничук 

Мотивированный текст решения изготовлен 02.08.2019

УИД 70RS0002-01-2019-002150-86