63RS0040-01-2023-002555-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.07.2023 года г. Самара 

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Чернышковой Л. В.

при помощнике ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3029/2023 по иску ФИО2 к публично-правовой компании «Фонд развития территорий», ООО «Меридиан» об обязании конкурсного управляющего предоставить сведения о включенном в реестр кредиторов ООО «Меридиан» пострадавшем участнике долевого строительства, взыскании возмещения, 

установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что 24.07.2015г. между ООО «БАЛТИЙСКИЙ МЕРИДИАН ПЛЮС» (Застройщик) и ФИО2(Дольщик) был заключен Договор №387-Л о долевом участии в строительстве жилого дома от 24.07.2015г., согласно которому Застройщик обязуется построить третью очередь жилого дома с размещением офисных помещений и подземных гаражей – далее Объект или Доля, по адресу: г. Самара Ленинский район, в границах улиц Братьев К-вых, Рабочей, Красноармейской и Ленинской. Согласно п.1.3 Договора №387-Л о долевом участии в строительстве жилого дома от 24.07.2015г. застройщик привлекает Дольщика к финансированию строительства вышеуказанного объекта с последующей передачей ему Доли по передаточному акту, для оформления права собственности на долю в строительстве жилья в объёме 2-комнатной квартиры, строительный номер №..., общей площадью с учётом площади балкона и/или лоджии 64,9 кв. м, расположенной на 9-ом этаже Объекта, с №10 третья очередь строительства Объекта. Согласно п.2.1. Договора стоимость доли в строительстве определена в размере 2 466 200 (два миллиона четыреста шестьдесят шесть тысяч двести рублей). Обязанность по оплате Доли ФИО2 исполнена в полном объёме, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру №23 от 28 июля 2015г. на сумму 2 466 200 руб. В свою очередь, ООО «БАЛТИЙСКИЙ МЕРИДИАН ПЛЮС» свои обязательства по договору не исполнило, Застройщик был объявлен банкротом, в отношении него завершено конкурсное производство, что подтверждается Определением Арбитражного суда Самарской области по делу №А55-14900/2015 от 10.03.2017г. Решением Ленинского районного суда г. Самара от 06.07.2018г. по делу №2а-1780/2018 удовлетворены требования ФИО2 к Министерству строительства Самарской области. Решение Министерства строительства Самарской области от 26.03.2018г. №3/1218 об отказе во включении ФИО2 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены признано незаконным. Решением Ленинского районного суда г. Самара от 06.07.2018г. Министерство строительства Самарской области обязано возобновить работу по заявлению ФИО2 от 08.02.2018г. По настоящий момент какого-либо удовлетворения или возмещения со стороны Министерства строительства Самарской области – не произведено. Квартира в «проблемном объекте» или квартира в ином объекте – не предоставлена Заявителю, денежные средства так же не возмещены. Права на завершение строительства объекта по адресу г. Самара Ленинский район, в границах улиц Братьев К-вых, Рабочей, Красноармейской и Ленинской были переданы ООО «Меридиан». ООО «Меридиан» получены разрешения на строительство: RU63301000-052 от 15.06.2011г. (секция 8), с изменениями на основании постановления Администрации городского округа Самара №529 от 06.06.2013; RU63301000-088 от 25.10.2013г. (секция 9); RU63301000-089 от 25.10.2013г. (секция 10) (сведения согласно Определения Арбитражного суда Самарской области от 02.11.2022г. по делу №А55-360009/2019) Однако застройщик ООО «Меридиан» также был объявлен банкротом, что подтверждается Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.07.2020г. по делу №А55-36009/2019. Определением Арбитражного суда Самарской области от 12.02.2021г. по делу А55-36009/2019 заявление ФИО2 о включении в реестр требований кредиторов ООО «Меридиан» о передаче жилого помещения - 2-комнатной квартиры, строительный номер №..., общей площадью с учётом площади балкона и/или лоджии 64,9 кв. м, расположенной на 9-ом этаже Объекта, в секции/подъезде №10 третья очередь строительства Объекта удовлетворено. Также ФИО2 была включена в реестр требований участников строительства, что подтверждается Уведомлением о включении в реестр требований участников строительства от 10.09.2021г. конкурсного управляющего ООО «Мередиан» ФИО3 11.02.2022г. ФИО2 обратилась в Министерство строительства Самарской области с заявлением о включении её в Реестр пострадавших участников долевого строительства, удовлетворение прав требований которых невозможно в проблемном объекте в связи с нецелесообразностью и (или) невозможностью завершения строительного объекта. Письмом от 18.03.2022г. заявитель Уведомлен о том, что Министерство строительства Самарской области приняло решение об отказе во включении в реестр пострадавших участников долевого строительства. Заявитель обратилась в Ленинский районный суд г. Самары с исковым заявлением о признании незаконным Решения Министерства строительства Самарской области от 18.03.2022г №01-05/316 об отказе во включении ФИО2 в Реестр пострадавших участников долевого строительства, утвержденный постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2019 г. №927 а также обязании Министерства строительства Самарской области устранить допущенное нарушение прав ФИО2, повторно рассмотрев и приняв решение по заявлению от 15.02.2022 №01-05/316 о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства, ведение которого осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2019 N 927. Решением Ленинского районного суда г. Самары от 03.08.2022г. по делу № 2а-3613/2022 административное исковое заявление ФИО2 к Министерству строительства Самарской области об оспаривании решения удовлетворено частично. Решение Министерства строительства Самарской области от 18.03.2022г №01-05/316 об отказе во включении ФИО2 в Реестр пострадавших участников долевого строительства признано незаконным. Апелляционным определением Самарского областного суда от 01.11.2022г. по делу № 2а-3613/2022 Решение Ленинского районного суда г. Самара от 03.08.2022г. по делу №2а-3613/2022 оставлено без изменения. Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24.01.2023г. по делу №2а-3613/2022 Решение Ленинского районного суда г. Самара от 03.08.2022г. и Апелляционное определение Самарского областного суда от 01.11.2022г. по делу № 2а-3613/2022 оставлено без изменения. Однако, ФИО2 от Министерства строительства Самарской области было получено Уведомление о принятии решения об отказе во включении в реестр пострадавших участников строительства от 16.03.2023г. №МС/1720. Таким образом, требования ФИО2 не были удовлетворены Министерством строительства Самарской области. ФИО2 не были предоставлены денежные средства либо квартира в аналогичном объекте. Так же определением от 06.10.2022 по делу №А55-36009/2019 (в рамках дела о банкротстве ООО «Меридиан») Арбитражный суд Самарской области по результатам рассмотрения заявления ППК «Фонд развития территорий» вынес определение, которым заявление Публично-правовой компании «Фонд развития территории» удовлетворил в части намерения стать приобретателем прав и обязанностей общества с ограниченной ответственностью «Меридиан» на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0513001:10 со всеми неотделимыми улучшениями на таком земельном участке объекты незавершенного строительства. Определением Арбитражного суда Самарской области от 02.11.2022г. по делу №А55-360009/2019 суд обязал ППК «Фонд развития территорий» в качестве встречного предоставления за передаваемое имущество произвести в соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 29.07.2017г. №218-ФЗ выплату возмещения гражданам – участникам строительства, включенным в реестр требований участников строительства, в том числе, участникам долевого строительства включенным в реестр требований участников строительства на жилые помещения, машиноместа, секции №... Истец полагает, что в соответствии с Определением Арбитражного суда Самарской области от 02.11.2022г. по делу №А55-360009/2019 ППК «Фонд развития территорий» обязан произвести ей выплату возмещения, как участнику строительства, включенному в реестр требований участников строительства на жилое помещение в секции №10. В связи с чем, истец с учетом уточнения, просил суд обязать Конкурсного управляющего ООО «Меридиан» ФИО3 предоставить в Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» сведения о включенном в реестр кредиторов ООО «Меридиан» пострадавшем участнике долевого строительства ФИО2 в отношении двухкомнатной квартиры, общей площадью (с учётом балконов, лоджий, веранд, террас) 64,9 кв.м., строительный номер №..., этаж 9, секция/подъезд 10, расположенной в объекте строительства по адресу: Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, в границах улиц Красноармейской, Ленинской, Рабочей и Братьев К-вых в Ленинском районе; взыскать с публично – правовой компании «Фонд развития территорий» в пользу ФИО2 денежные средства в размере 3 860 447 рублей и с момента их выплаты признать прекращённым право требования ФИО2 на двухкомнатную квартиру, общей площадью (с учётом балконов, лоджий, веранд, террас) 64,9 кв.м., строительный номер №..., этаж 9, секция/подъезд 10, расположенной в объекте строительства по адресу: Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, в границах улиц Красноармейской, Ленинской, Рабочей и Братьев К-вых в Ленинском районе г. Самара.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 по доверенности исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика публично-правовая компания «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил в суд письменные возражения на иск, согласно которых в удовлетворении исковых требований к Фонду просил отказать. 

Ответчик ООО «Меридиан» в лице конкурсного управляющего ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором в удовлетворении требований ФИО2 об обязании конкурсного управляющего предоставить в ППК «Фонд развития территорий» сведения о включенном в реестр кредиторов требовании ФИО2 отказать, против удовлетворения исковых требований ФИО2 в остававшейся части не возражал. 

Представитель третьего лица Министерства строительства Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. 

На основании ст.167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

На основании ст. 12, ст. 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч.2 т. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

При этом в силу ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения. 

Таким образом, государственная политика должна быть направлена на обеспечение защиты и восстановления нарушенных прав граждан-участников строительства.

Публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства создается Российской Федерацией в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан- участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений (ч.1 ст.2 Закона о Фонде).

При этом, под участником строительства в целях настоящего Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)». 

Таким образом, Фонд создаётся в целях восстановления прав участников строительства, пострадавших от банкротства застройщика. 

Для реализации полномочий по восстановлению прав пострадавших участников строительства Фону предоставлено право достраивать многоквартирные жилые дома застройщиков-банкротов, а при нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства – выплачивать пострадавшим участникам строительства компенсации.

При этом фонд вправе восстанавливать права пострадавших граждан как в рамках дела о банкротстве застройщика (ст.13 закона о Фонде), так и вне рамок банкротных процедур – в случае, если требование участников строительства в рамках дела о банкротстве застройщика были погашены путём создания нового строительного кооператива и передачи ему объекта строительства (ст. 13.3 Закона о фонде).

При осуществлении государственных мер защиты следует руководствоваться принципами законности, равенства и недискриминации (ч.2 ст. 40 Конституции России).

В частности, согласно ч.2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, а также отмечал Верховный Суд Российской Федерации (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации №-ЭС14-1186), конституционный принцип равенства означает, помимо прочего, недопустимость введения не имеющих объективного и разумного оправдания ограничений в правах лиц, принадлежащих к одной категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Граждане, пострадавшие от банкротства одного застройщика объективно отнесены к одной группе пострадавших лиц, в связи с чем их права подлежат восстановлению посредством единых механизмов защиты-искусственное разделение этой группы, произведенное в целях лишения части лиц государственной поддержки без разумных оснований, не допускается. 

Выплата возмещения гражданам – участникам строительства осуществляется в соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 29.07.2017г. №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.» 

В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 24.07.2015г. между ООО «БАЛТИЙСКИЙ МЕРИДИАН ПЛЮС» (Застройщик) и ФИО2(Дольщик) был заключен Договор №387-Л о долевом участии в строительстве жилого дома от 24.07.2015г., согласно которому Застройщик обязуется построить третью очередь жилого дома с размещением офисных помещений и подземных гаражей – далее Объект или Доля, по адресу: г. Самара Ленинский район, в границах улиц Братьев К-вых, Рабочей, Красноармейской и Ленинской.

Согласно п.1.3 Договора №387-Л о долевом участии в строительстве жилого дома от 24.07.2015г. застройщик привлекает Дольщика к финансированию строительства вышеуказанного объекта с последующей передачей ему Доли по передаточному акту, для оформления права собственности на долю в строительстве жилья в объёме 2-комнатной квартиры, строительный номер №..., общей площадью с учётом площади балкона и/или лоджии 64,9 кв. м, расположенной на 9-ом этаже Объекта, с №10 третья очередь строительства Объекта.

Согласно п.2.1. Договора стоимость доли в строительстве определена в размере 2 466 200 руб. Обязанность по оплате Доли ФИО2 исполнена в полном объёме, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру №23 от 28 июля 2015г. 

В свою очередь, ООО «БАЛТИЙСКИЙ МЕРИДИАН ПЛЮС» свои обязательства по договору не исполнило, Застройщик был объявлен банкротом, в отношении него завершено конкурсное производство, что подтверждается Определением Арбитражного суда Самарской области по делу №А55-14900/2015 от 10.03.2017г.

Решением Ленинского районного суда г. Самара от 06.07.2018г. по делу №2а-1780/2018 удовлетворены требования ФИО2 к Министерству строительства Самарской области. Решение Министерства строительства Самарской области от 26.03.2018г. №3/1218 об отказе во включении ФИО2 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены признано незаконным. Решением Ленинского районного суда г. Самара от 06.07.2018г. Министерство строительства Самарской области обязано возобновить работу по заявлению ФИО2 от 08.02.2018г. 

По настоящий момент какого-либо удовлетворения или возмещения со стороны Министерства строительства Самарской области не произведено. Доказательств обратного суду не представлено. Квартира ни в спорном объекте, ни в ином объекте не предоставлена истцу, денежные средства не возмещены.

Права на завершение строительства объекта по адресу г. Самара Ленинский район, в границах улиц Братьев К-вых, Рабочей, Красноармейской и Ленинской были переданы ООО «Меридиан».

ООО «Меридиан» получены разрешения на строительство: RU63301000-052 от 15.06.2011г. (секция 8), с изменениями на основании постановления Администрации городского округа Самара №529 от 06.06.2013; RU63301000-088 от 25.10.2013г. (секция 9); RU63301000-089 от 25.10.2013 г. (секция 10) (сведения согласно Определения Арбитражного суда Самарской области от 02.11.2022г. по делу №А55-360009/2019).

Однако застройщик также был объявлен банкротом, что подтверждается Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.07.2020г. по делу №А55-36009/2019

Определением Арбитражного суда Самарской области от 12.02.2021г. по делу А55-36009/2019 заявление о включении ФИО2 о включении в реестр требований кредиторов ООО «Меридиан» о передаче жилого помещения - 2-комнатной квартиры, строительный номер 387, общей площадью с учётом площади балкона и/или лоджии 64,9 кв.м., расположенной на 9-ом этаже Объекта, в секции/подъезде №10 третья очередь строительства Объекта удовлетворено.

Также ФИО2 была включена в реестр требований участников строительства, что подтверждается Уведомлением о включении в реестр требований участников строительства от 10.09.2021г. конкурсного управляющего ООО «Мередиан» ФИО3.

11.02.2022г. ФИО2 обратилась в Министерство строительства Самарской области с заявлением о включении её в Реестр пострадавших участников долевого строительства, удовлетворение прав требований которых невозможно в проблемном объекте в связи с нецелесообразностью и (или) невозможностью завершения строительного объекта. 

Письмом от 18.03.2022г. ФИО2 была уведомлена о том, что Министерство строительства Самарской области приняло решение об отказе во включении в реестр пострадавших участников долевого строительства (письмо 18.03.2022г №01-05/316)

Решением Ленинского районного суда г. Самары от 03.08.2022г. по делу № 2а-3613/2022 административное исковое заявление ФИО2 к Министерству строительства Самарской области об оспаривании решения удовлетворено частично. Решение Министерства строительства Самарской области от 18.03.2022г №01-05/316 об отказе во включении ФИО2 в Реестр пострадавших участников долевого строительства признано незаконным.

Министерство строительства Самарской области обязано устранить в полном объёме допущенное нарушение прав ФИО2, заново рассмотреть и принять решение по заявлению от 15.02.2022г. о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства. 

Апелляционным определением Самарского областного суда от 01.11.2022г. по делу № 2а-3613/2022 Решение Ленинского районного суда г. Самара от 03.08.2022г. по делу №2а-3613/2022 оставлено без изменения.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24.01.2023г. по делу №2а-3613/2022 Решение Ленинского районного суда г. Самара от 03.08.2022г. и Апелляционное определение Самарского областного суда от 01.11.2022г. по делу № 2а-3613/2022 оставлено без изменения.

Однако, ФИО2 от Министерства строительства Самарской области было получено Уведомление о принятии решения об отказе во включении в реестр пострадавших участников строительства от 16.03.2023г. №МС/1720. Таким образом, требования ФИО2 не были удовлетворены Министерством строительства Самарской области. Заявителю не были предоставлены денежные средства либо квартира в аналогичном объекте. 

Судом установлено, что Определением от 06.10.2022 по делу №А55-36009/2019 (в рамках дела о банкротстве ООО «Меридиан») Арбитражный суд Самарской области по результатам рассмотрения заявления ППК «Фонд развития территорий» удовлетворено заявление Публично-правовой компании «Фонд развития территории» в части намерения стать приобретателем прав и обязанностей ООО «Меридиан» на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0513001:10 со всеми неотделимыми улучшениями на таком земельном участке объекты незавершенного строительства: комплексная реконструкция жилой застройки квартала с размещением подземных гаражей в границах ул. Красноармейской, Ленинской, Рабочей и Братьев К-вых в Ленинском районе г. Самары (секция №8 1-й этап 3-й очереди), этажность 16 эт.; общая площадь здания 7 847 кв.м.; комплексная реконструкция жилой застройки квартала с размещением подземных гаражей в границах улиц Красноармейской, Ленинской, Рабочей и Братьев К-вых в Ленинском районе г. Самары (секция №9, 3 очередь строительства), этажность 13 эт., общая площадь здания 5910 кв.м.); комплексная реконструкция жилой застройки квартала с размещением подземных гаражей в границах улиц Красноармейской, Ленинской, Рабочей и Братьев К-вых в Ленинском районе г. Самары (секция №10, 3 очередь строительства) этажность 13 эт. Общая площадь здания 5910 кв.м. Передать Публично-правовой компании «Фонд развития территории» права на проектную документацию, включающую себя все внесенные в нее изменения. Определить, что соотношение стоимости прав застройщика на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0513001:10 и расположенные на нем объекты незавершенного строительства: комплексная реконструкция жилой застройки квартала с размещением подземных гаражей в границах ул. Красноармейской, Ленинской, Рабочей и Братьев К-вых в Ленинском районе г. Самары (секция №8 1-й этап 3-й очереди), этажность 16 эт.; общая площадь здания 7 847 кв.м.; комплексная реконструкция жилой застройки квартала с размещением подземных гаражей в границах улиц Красноармейской, Ленинской, Рабочей и Братьев К-вых в Ленинском районе г. Самары (секция №9, 3 очередь строительства),этажность 13 эт., общая площадь здания 5910 кв.м.); комплексная реконструкция жилой застройки квартала с размещением подземных гаражей в границах улиц Красноармейской, Ленинской, Рабочей и Братьев К-вых в Ленинском районе г. Самары (секция №10, 3 очередь строительства) этажность 13 эт. общая площадь здания 5910 кв.м., принадлежащие ООО «Меридиан» и совокупного размера требований участников строительства, включенных в реестр требований о передаче жилых помещений составляет 132 688 501,92 руб.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 02.11.2022г. по делу №А55-360009/2019 суд обязал ППК «Фонд развития территорий» в качестве встречного предоставления за передаваемое имущество произвести в соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 29.07.2017г. №218-ФЗ выплату возмещения гражданам – участникам строительства, включенным в реестр требований участников строительства, в том числе, участникам долевого строительства включенным в реестр требований участников строительства на жилые помещения, машиноместа, секции №8,9,10. 

Жилое помещение, на которое по Определению Арбитражного суда Самарской области от 12.02.2021г. по делу А55-36009/2019 имеет право требования ФИО2 находится в 10 подъезде/секции. 

В соответствии с Определением Арбитражного суда Самарской области от 02.11.2022г. по делу №А55-360009/2019 ППК «Фонд развития территорий» обязан произвести выплату возмещения ФИО2, как участнику строительства, включенному в реестр требований участников строительства на жилое помещение в секции №10.

Так же Определением Арбитражного суда Самарской области от 02.11.2022г. по делу №А55-360009/2019 установлено, что при строительстве объекта застройщик вышел за пределы разрешения на строительство, при условии принятия Фондом решения о целесообразности финансирования, не может являться основанием для отказа в выплате участникам долевого строительства, требования которых признаны обоснованными и включены в реестр.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2015 №305-ЭС14-1186, в соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства (статья 19 Конституции Российской Федерации) означает, помимо прочего, недопустимость введения не имеющих объективного и разумного оправдания ограничений в правах лиц, принадлежащих к одной категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 02.11.2022г. по делу №А55-360009/2019 установлено, что производя выплаты одним участниками долевого строительства, включенным в реестр, и отказывая в выплатах участникам, в отношении помещений которых отсутствует разрешение на строительство, и также включенных в реестр, нарушается принцип равенства. Таким образом, все дольщики секций 8, 9, 10 имеют равные права.

Выплата возмещения гражданам – участникам строительства осуществляется в соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 29.07.2017г. №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство.

Наблюдательным советом ППК «Фонд развития территорий» от 29.10.2021г. № НС- 32/2021 принято решение о финансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 13.1 Закона № 218-ФЗ, в отношении земельного участка (кадастровый номер 63:01:0513001:10). (Определение Арбитражного суда Самарской области от 02.11.2022г. по делу №А55-360009/2019)

13.02.2023г. истец обратилась в Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» посредством направления письма с заявлением на получение возмещения по вышеуказанному объекту в отношении 2-комнатной квартиры, строительный номер №..., общей площадью с учётом площади балкона и/или лоджии 64,9 кв.м, расположенной на 9-ом этаже Объекта, с №10 третья очередь строительства Объекта расположенного по адресу: Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, в границах улиц Красноармейской, Ленинской, Рабочей и Братьев К-вых в Ленинском районе

Ответом Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» от 09.03.2023г. №08-8582-ДК Публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» сообщено заявителю, что Фондом был получен неполный пакет документов от конкурсного управляющего, в связи с чем будет дополнительно запрошена выписка из реестра требований участников строительства. ППК «Фонд развития территорий» сообщил, что после получения и проверки документов и сведений, при наличии оснований, Фондом будет произведён расчёт возмещения. 

Между тем, судом принимается во внимание следующее. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. № 1233 утверждены Правила выплаты публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений. (далее-Правила выплаты)

Согласно п.4. Правил выплаты граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения с даты принятия Фондом решения о финансировании до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Согласно п.6 Правил выплаты при обращении о выплате возмещения гражданин представляет: 

а) заявление о выплате возмещения по форме, утвержденной Фондом; 

б) документ, удостоверяющий личность, либо его заверенную в установленном порядке копию; 

в) выписку из реестра требований кредиторов о размере, составе и об очередности удовлетворения требований.

Согласно п.7. Правил выплаты, при обращении представителя гражданина с заявлением о выплате возмещения наряду с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляется также нотариально удостоверенная доверенность. (Так как заявление подавалось ФИО2 лично, то п.7 Правил выплаты о предоставлении нотариально удостоверенной доверенности представителя не подлежит исполнению заявителем.)

При подаче заявления ФИО2 были соблюдены все требования к заявлению о выплате возмещения ППК «Фонда развития территорий», указанные в п.6 Правил выплаты, что подтверждается описью вложения письма РПО №44301376163196 от 13.02.2023г. 

Таким образом, ФИО2 были выполнены все необходимые требования при подаче заявления на выплату возмещения в ППК «Фонд развития территорий».

Согласно п. 8 Правил выплаты - Выплата возмещения осуществляется за счет средств компенсационного фонда в течение 10 рабочих дней со дня представления гражданином документов, указанных в пунктах 6 и 7 настоящих Правил.

В соответствии с Отчётом об отслеживании отправления РПО №44301376163196 письмо было вручено ППК «Фонду развития территорий» 17.02.2023г. 

Однако, в нарушение п.8 Правил выплаты ФИО2 получила ответ Фонда развития территорий лишь 10.03.2023г., исходящий от 09.03.2023, в то время как последний день установленного срока (с учетом выходных и праздничных дней) приходился на 07.03.2023. 

Письмом ППК Фонд развития территорий от 09.03.2023г. №08-8582-ДК заявитель уведомлена, что фондом был получен не полный пакет документов от конкурсного управляющего, в связи с чем будет дополнительно запрошена выписка из реестра требований участников строительства. Однако в пакете документов, прилагаемых к заявлению о выплате возмещения ФИО2 от 13.02.2023г. была приложена нотариально заверенная копия оригинала выписки из реестра требований участников строительства, что подтверждается описью письма РПО 44301376163196.

Кроме того, в вышеуказанном письме ППК Фонда развития территорий от 09.03.2023г. №08-8582-ДК не указан срок, в течение которого фоном будет запрошена и получена выписка от конкурсного управляющего из реестра требований участников строительств. В письме ППК «Фонда развития территорий» от 09.03.2023г. №08-8582-ДК отсутствует ответ в отношении намерения ППК «Фонда развития территорий» произвести выплату ФИО2

На момент вынесения решения выплата возмещения ФИО2 ППК «Фондом развития территорий» также не произведена. Отсутствие возмещения от ППК «Фонд развития территорий» является необоснованным, нарушающим права истца на получение возмещения по Договору №387-Л о долевом участии в строительстве жилого дома от 24.07.2015г. 

Согласно п.2. ст.13 Федеральный закон от 29.07.2017 N 218-ФЗ (ред. от 30.12.2021, с изм. от 14.07.2022) "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) доме блокированной застройки (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) домах блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на шесть месяцев ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

Таким образом, обязательным является именно отчет оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на 3 месяца ранее даты принятия Фондом решения о финансировании в целях определения рыночной стоимости квадратного метра равнозначного помещения для расчета выплаты возмещения в соответствии с частью 2 статьи 13 Закона N 218-ФЗ.

В материалы дела поступил Отчёт об оценке №135-ФЗП/21 рыночной стоимости имущественных прав на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район в границах ул. Красноармейская, Ленинской, Рабочей и Братьев К-вых (площадь помещений – 15 513,39 кв.м.) от 22.08.2021г. ООО «ЭсАрДжи-Консалтинг»

Согласно стр. 6 Отчёта об оценке №135-ФЗП/21 рыночной стоимости имущественных прав на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район в границах ул. Красноармейская, Ленинской, Рабочей и Братьев К-вых (площадь помещений – 15 513,39 кв.м.) от 22.08.2021г. ООО «ЭсАрДжи-Консалтинг» рыночная стоимость двухкомнатной квартиры, строительный номер 387, общей площадью с учётом летних помещений 64,90 кв.м., в секции 10, на 9 этаже составляет 3 860 447 рублей. Рыночная стоимость 1 кв.м. равнозначного жилого помещения на первичном рынке – 59 483 рублей. 

В связи с поступлением в материалы дела Отчёта об оценке №135-ФЗП/21 рыночной стоимости имущественных прав на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район в границах ул. Красноармейская, Ленинской, Рабочей и Братьев К-вых (площадь помещений – 15 513,39 кв.м.) от 22.08.2021г. ООО «ЭсАрДжи-Консалтинг» ФИО2 исковые требования были уточнены, так как Согласно п.2. ст.13 Федеральный закон от 29.07.2017 N 218-ФЗ (ред. от 30.12.2021, с изм. от 14.07.2022) "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) доме блокированной застройки (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) домах блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на шесть месяцев ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

Так как обязательным является именно отчет оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на 3 месяца ранее даты принятия Фондом решения о финансировании в целях определения рыночной стоимости квадратного метра равнозначного помещения для расчета выплаты возмещения в соответствии с частью 2 статьи 13 Закона N 218-ФЗ.

В соответствии с п 6 ст.201.12-1. Порядок удовлетворения требований участников строительства - Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 28.06.2022, с изм. от 21.07.2022) "О несостоятельности (банкротстве)" Фонд осуществляет выплаты участникам долевого строительства, в том числе по требованиям, возникшим после даты принятия заявления о признании должника банкротом, в размере, определяемом в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика. 

Иное бы означало, что истец поставлен в неравное положение по отношению к другим участникам долевого строительства, получающим возмещение в порядке, предусмотренном статьей 13 Закона N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", что подтверждается судебной практикой Московского городского суда по делу N 33-10213/2022 (Апелляционное определение от 12 мая 2022 г. по делу N 33-10213/2022)

Согласно п. 2.3.-1 статьи 201.1. Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не позднее семи рабочих дней, следующих за днем принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства или вынесения определения о применении при банкротстве должника правил настоящего параграфа, конкурсный управляющий направляет в Фонд в электронной форме с использованием личного кабинета в единой информационной системе жилищного строительства бухгалтерскую (финансовую) отчетность должника, а также обеспечивает возможность ознакомления со всеми документами застройщика. После принятия Фондом решения о целесообразности финансирования мероприятий, указанных в части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", арбитражный управляющий по запросу Фонда, но не чаще одного раза в месяц представляет в Фонд в электронной форме с использованием личного кабинета в единой информационной системе жилищного строительства в течение семи календарных дней с даты получения запроса Фонда бухгалтерскую и статистическую отчетность застройщика, а также информацию о ходе конкурсного производства (внешнего управления) застройщика, в том числе сведения, указанные в пункте 2 статьи 143 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного, учитывая мнение истца, и в связи с поступлением в материалы дела отчета об оценке, произведённой экспертами, привлечёнными ППК «Фонд развития территорий», суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в части взыскания с Публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» возмещения в размере 3 860 447 рублей.

Поскольку конкурсным управляющим ООО «Меридиан» ФИО3 были представлены доказательства предоставления и направления в Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» сведений о включенном в реестр кредиторов ООО «Меридиан» пострадавшем участнике долевого строительства ФИО2 в отношении двухкомнатной квартиры, общей площадью (с учётом балконов, лоджий, веранд, террас) 64,9 кв.м., строительный номер 387, этаж 9, секция/подъезд 10, расположенной в объекте строительства по адресу: Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, в границах улиц Красноармейской, Ленинской, Рабочей и Братьев К-вых в Ленинском районе, оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований в вышеуказанной части суд не усматривает, и полагает в удовлетворении данных требований отказать. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично. 

Взыскать с публично – правовой компании «Фонд развития территорий» (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО2 (***) денежные средства в размере 3 860 447 рублей (три миллиона восемьсот шестьдесят тысяч четыреста сорок семь рублей) и с момента их выплаты признать прекращённым право требования ФИО2 на двухкомнатную квартиру, общей площадью (с учётом балконов, лоджий, веранд, террас) 64,9 кв.м., строительный номер №..., этаж 9, секция/подъезд 10, расположенной в объекте строительства по адресу: Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, в границах улиц Красноармейской, Ленинской, Рабочей и Братьев К-вых в Ленинском районе

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 01.08.2023 года.

Судья Чернышкова Л. В.