Дело № 2-453/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** 2019 года г. Остров Псковская область 

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Мучициной Н.О.,

при ведении протокола помощником судьи Ильиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации сельского поселения «Бережанская волость» Островского района Псковской области (далее - СП «Бережанская волость» Островского района) к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях (далее – МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях) о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН: № 

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит признать право муниципальной собственности муниципального образования «Бережанская волость» Островского района Псковской области на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН: № АО «ПО» Островского района Псковской области.

Определением от *** производство по делу в части признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие умершим собственникам: 

<

данные изъяты>, в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок, прекращено по основаниям ст. ст. 173, 220 ГПК РФ в связи с отказом истца от иска.

В оставшейся части заявленные требования мотивированы тем, что умершие: 

<

данные изъяты> являлись собственниками земельных долей по 8,8 га в составе земельного участка с КН: № сельскохозяйственного назначения АО «ПО», расположенного на территории СП «Бережанская волость» Островского района. В течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельные доли ни собственники, ни их наследники, не распорядились ими и не приняли мер по надлежащему использованию находящихся в их собственности земель сельскохозяйственного назначения, что приводит к ухудшению качества и состояния земель. В соответствии с положениями ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация СП «Бережанская волость» опубликовала ***.2011 в газете «Островские вести» список невостребованных земельных долей АО «ПО», после чего инициировала проведение ***08.2013 общего собрания участников долевой собственности. Постановлением главы СП «Бережанская волость» Островского района № № от ***.2013 утвержден список невостребованных земельных долей, в котором указаны, в числе иных, доли данных умерших лиц. 

Принимая во внимание, что администрацией сельского поселения проведена предусмотренная ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура по признанию земельных долей невостребованными, истец просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Бережанская волость» Островского района на невостребованные земельные доли указанных выше умерших лиц в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения АО «Путь Октября».

Представитель истца – администрации СП «Бережанская волость» Островского района Псковской области ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. (л.д. 122-124)

Представитель ответчика - МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил, отзыв на иск не направил, об отложении дела не ходатайствовал. (л.д. 120)

Представители третьих лиц – филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области, Межмуниципального отдела № 1 Управления Росреестра по Псковской области, администрации Островского района, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. (л.д. 118)

Представитель третьего лица - ИОМС КУМИ Островского района, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном суду отзыве на иск по заявленным требованиям не возражал, просил рассмотреть дело без его участия. (л.д. 121)

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, третьих лиц. 

Исследовав материалы дела в целом, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с постановлениями Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», а также согласно Указу Президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой, сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - работников предприятий.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767, распоряжением администрации г. Острова и Островского района № № от ***.1994 земельные доли (паи) АО «ПО» переданы в собственность членов акционерного общества по 8,8 га земельного пая каждому. (л.д. 10-16)

На основании указанного распоряжения гражданам, в число которых включены умершие: 

<

данные изъяты>., выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок с КН: 60:13:0000000:35) площадью 8,8 га каждая. (л.д. 49, 51, 57, 63, 71, 75, 81, 85, 87, 89, 97, 99, 101)

Судом установлено, что на протяжении длительного времени, собственники земельных долей не распоряжались ими и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, что негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, приводит к порче земель и невозможности их использования по целевому назначению. 

Согласно п.п.1,2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ № 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд (п. 1 названной статьи).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 статьи).

В целях соблюдения прав граждан – собственников долей, в газете «Островские вести» от ***.2011 опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в границах землепользования АО «ПО» площадью 1707,2 га по состоянию на ***.2011. (л.д. 22)

О проведении общего собрания участников долевой собственности АО «ПО» ***.2013 в *** часов *** минут владельцы долей, включенные в список невостребованных, проинформированы посредством опубликования сообщения в газете «Псковская правда» от ***.2013. (л.д. 23)

Протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения АО «Путь Октября» от ***.2013 зафиксирована неявка участников долевой собственности. (л.д. 24)

Пунктом 7 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ установлено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно п. 3 ст. 12.1 вышеприведенного закона, постановлением администрации сельского поселения «Бережанская волость» Островского района № № от ***.2013 утвержден список невостребованных земельных долей АО «Путь Октября», в который включены в числе других, земельные доли умерших: 

<

данные изъяты>, каждому из которых была предоставлена в собственность земельная доля, составляющая 8,8 га из сельхозугодий АО «Путь Октября» на основании свидетельства на право собственности на землю. (л.д. 25-29)

Из представленных Управлением ЗАГС Островского района Псковской области сведений усматривается, что 

<

данные изъяты>

В соответствии со ст. 1113 Гражданского кодекса РФ наследство открывается со смертью гражданина.

Согласно ст. 1152 Гражданского кодекса РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства (ст. 1153 Гражданского кодекса РФ).

В силу ст. 1110 Гражданского кодекса РФ при наследовании имущество умершего (наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил Гражданского кодекса РФ не следует иное.

В ходе рассмотрения дела установлено, что наследственных дел после смерти 

<

данные изъяты> в делах нотариусов Островского нотариального округа Псковской области по месту открытия наследства не имеется. 

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Псковской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав в отношении земельных долей указанных выше лиц на земли сельхозназначения АО «...». (л.д. 42-43)

Сведений о совершении сделок в отношении спорных земельных долей материалы дела не содержат и суду не представлены. 

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ не предусматривает оснований и порядка изъятия земельных долей. Вместе с тем в п. 8 ст. 12.1 названного закона закреплено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, действующее законодательство по регулированию отношений использования земельных долей не препятствует собственнику земельной доли реализовать свое право по распоряжению земельной долей до признания судом права собственности органа местного самоуправления на невостребованные земельные доли.

В силу п. 6 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Исходя из системного толкования указанных правовых положений, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе заявить об этом также в судебном порядке (в судебном заседании), что влечет проверку их доводов и исключение их долей из числа невостребованных.

Данных о том, что от участников долевой собственности (считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный выше список) были представлены в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, или ими было заявлено об этом на общем собрании участников долевой собственности, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из обозначенного списка, не имеется.

Как установлено судом, на момент рассмотрения дела каких-либо действий по оформлению прав на спорные земельные доли не предпринято, указанное имущество более трех лет не используется по назначению.

В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что правообладатели не реализовали свое право по распоряжению принадлежащей каждому из них земельной долей более трех лет, что, в силу п. 8 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ явилось основанием для обращения администрации сельского поселения «Бережанская волость» Островского района в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на спорные земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

При этом, Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

В силу п. 1 ст. 1114 Гражданского Кодекса РФ днем открытия наследства является день смерти гражданина.

После смерти указанных выше лиц выморочное имущество в порядке наследования перешло в собственность Российской Федерации, интересы которого представляет МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, являющееся в силу указанных обстоятельств надлежащим ответчиком по делу.

Однако после смерти указанных выше собственников земельных долей, Российская Федерация в лице его территориального органа Росимущества своих прав на данное имущество в порядке наследования до настоящего времени не заявила, письменные возражения в адрес истца о включении земельных долей указанных выше умерших лиц в список невостребованных земельных долей не направила.

Таким образом, орган Росимущества при соблюдении истцом порядка признания спорных земельных долей невостребованными, не заявило своих прав на указанные земельные доли. Спорное имущество до настоящего времени в реестре федерального имущества не учтено, следовательно, Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества. 

Судом установлено, что истцом составлен список невостребованных земельных долей, который был опубликован ***.2011 в номере газеты «Островские вести». ***.2013 посредством опубликования в газете «Псковская правда» информации, пайщики извещены о проведении собрания участников долевой собственности земельного участка АО «...» для утверждения списка невостребованных земельных долей. Собрание, назначенное на ***.2013, не состоялось в связи с отсутствием кворума, что подтверждается протоколом от той же даты. 

В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности АО «Путь Октября» в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация сельского поселения «Бережанская волость» Островского района постановлением от ***.2013 № № утвердила список невостребованных долей умерших лиц, которые в настоящее время являются выморочным имуществом.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает установленным отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны ответчика – Росимущества в отношении невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения АО «Путь Октября», в связи с чем, иск подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь 194–199, 321 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования администрации сельского поселения «Бережанская волость» Островского района Псковской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН: № АО «...» Островского района Псковской области - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Бережанская волость» Островского района Псковской области на невостребованные земельные доли, принадлежащие умершим собственникам: 

<

данные изъяты>, в размере 8,8 га каждая в количестве 13 (тринадцати) долей, общей площадью 114,4 га, на основании распоряжения администрации г. Острова и Островского района № № от ***.1994, в праве общей долевой собственности на земельный участок АО «...» с кадастровым номером: №, общей площадью № кв.м, с местоположением: ...

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд ... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Н.О. Мучицина

Мотивированное решение составлено ***2019