Дело (УИД) № 69RS0026-01-2024-003225-59

№ 12-172/2025

РЕШЕНИЕ

27 февраля 2025 года город Ржев Тверской области

Судья Ржевского городского суда Тверской области Мирошниченко Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области № № от 04 октября 2024 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», и ходатайство о восстановлении пропущенного срока на её подачу,

установил:

Постановлением административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области № № от 04 октября 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал в суд жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, а производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на его обжалование.

В обоснование доводов жалобы указано, что транспортное средство используется заявителем для перевозки инвалида, что подтверждается внесением его в Федеральный реестр инвалидов. Кроме того, 09 октября 2024 года им получено парковочное разрешение №.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

На основании ст. 25.15, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и представителя административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. 

Из материалов дела следует, что 13 ноября 2024 года ФИО1 обратился в Ржевский городской суд Тверской области с жалобой на постановление административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области № № от 04 октября 2024 года, которая была возвращена заявителю определением судьи от 25 ноября 2024 года.

27 декабря 2024 года ФИО1 вновь подана жалоба, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на её подачу, в обоснование которого указано, что ранее дважды обращался в суд с жалобами, однако они были возвращены, поскольку пропущен срок для их обжалования.

Из представленных административной комиссией Ржевского муниципального округа Тверской области сведений о направлении в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления № № от 04 октября 2024 года следует, что копия обжалуемого постановления направлена 18 октября 2024 года и получено ФИО1 22 октября 2024 года.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, суд полагает возможным восстановить ФИО1 срок для обжалования постановления административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области № № от 04 октября 2024 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в связи с чем ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы подлежит удовлетворению.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, что влечет наложение административного штрафа на граждан, на граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что 18 августа 2024 года в период с 14:41:51 до 15:00:56 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Ржев, Советская площадь, координаты: широта 56,26371, долгота 34,33161333, выявлен факт размещения автомобиля марки Фольксваген Тигуан, государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации транспортного средства №, собственником (владельцем) которого является ФИО1, без внесения платы, то есть с нарушением п. 1 постановления администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 03 ноября 2023 года № 1166 и п.п.2 и 3 Порядка оплаты за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области, утвержденного указанным постановлением от 03 ноября 2023 года № 1166.

Факт размещения транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, без оплаты парковки в течение указанного в постановлении времени подтверждается данными фотофиксации, выполненной с помощью специального технического средства Дозор М идентификатор № 01-АА194, свидетельство о поверке С-ДРП/11-08-2023/269263655, действительно до 10 августа 2025 года.

Постановлением администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 03 ноября 2023 года № 1166 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области» созданы для использования парковки (парковочные места) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области, установлена плата за пользование парковочными местами платной парковки, время действия платной парковки, утвержден порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения.

Согласно пункту 3 данного постановления установлено время действия платной парковки (парковочных мест) с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут ежедневно для зоны 231 (схемы 1 и 2 приложения 1 к постановлению); круглосуточно для зоны 231 (схема 3 приложения 1 к постановлению), и утвержден Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области (приложение 2). 

В соответствии с пунктами 1.1, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9 приложения № 2 к постановлению администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 03 ноября 2023 года № 1166 «Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области», если иное не предусмотрено настоящим Порядком, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату времени размещения транспортного средства на платной парковке с помощью паркомат (с момента реализации технической возможности), с помощью SMS-сообщения, с помощью мобильного приложения, с помощью абонемента, с помощью Web-портала или через терминал Qiwi (с момента реализации возможности). Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано покинуть платную парковку в течение пяти минут после окончания оплаченного времени размещения транспортного средства. Оплата времени размещения транспортного средства на платных парковках возможна путем осуществления постоплаты парковочной сессии до 23 часов 59 минут текущих суток с момента въезда на парковочное место. Оплата в таком случае производится путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе парковочного пространства Ржевского муниципального округа Тверской области https://rzevparking.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указанием времени постановки транспортного средства на парковочное место и времени оставления парковочного места. 

Невыполнение требований, указанных в пунктах 1.3 - 1.8 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством. 

Вместе с тем, согласно ст. 15 Закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов. 

Также право размещения транспортных средств инвалидами бесплатно предусмотрено п. 1.5 приложения № 2 к постановлению администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 03 ноября 2023 года № 1166 «Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области», согласно которому инвалиды размещают транспортные средства на парковках (парковочных местах) бесплатно при условии внесения транспортных средств в соответствующий реестр либо в случае размещения транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, на местах для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой. Порядок ведения реестра транспортных средств инвалидов определяется приложением 2 к настоящему Порядку. 

Согласно пункту 5.9.24 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года № 1425-ст, табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

В жалобе указывается, что транспортное средство марки Фольксваген Тигуан, государственный регистрационный знак №, включен в федеральный реестр инвалидов (далее - ФРИ), что подтверждено уведомлением о размещении сведений о транспортном средстве ФГИС ФРИ и копией справки серии МСЭ-2024 № 0536101 от 01 ноября 2024 года о том, что ФИО2 является инвалидом № группы.

Кроме того, 09 октября 29024 года ФИО1 выдано парковочное разрешение №.

Как следует из представленной административной комиссией Ржевского муниципального округа Тверской области схемы дислокации дорожных знаков, а также места расположения транспортного средства, по указанным в постановлении координатам, автомобиль ФИО1 был расположен в зоне действия знаков «Платная парковка» на месте, выделенном для бесплатной парковки инвалидов и обозначенном соответствующим знаком.

При установленных обстоятельствах судья приходит к выводу, что на момент фиксации правонарушения 18 августа 2024 года транспортное средство марки Фольксваген Тигуан, государственный регистрационный знак №, было включено в Федеральный реестр инвалидов, припарковано на месте, выделенном для бесплатной парковки инвалидов, а поэтому в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

При указанных обстоятельствах постановление административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области № № от 04 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья, 

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок на подачу жалобы на постановление административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области № № от 04 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1.

Постановление административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области № № от 04 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Ю.С. Мирошниченко