Дело № 2-1899/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2024 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р., 

при секретаре – Гнатовском И.В.,

с участием представителей истца – адвоката ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия, третьи лица – Министерство обороны Российской Федерации в лице главного управления военной полиции Министерства обороны РФ, Администрация 

<

адрес> Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

01.03.2024 года ФИО1 обратился с исковым заявлением в суд к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании незаконным решения, обязать повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка, признании права на получение земельного участка на основании ст. 6-1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК. Мотивировал свои требования тем, что истец ФИО1 является ветераном боевых действий. В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее – Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК) право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют ветераны боевых действий, лица, имеющие правоотношения с организацией, осуществляющей защиту интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов, направлявшиеся для обеспечения выполнения служебно-боевых задач или принимавшие участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес> (далее - специальная военная операция), имеющие постоянную регистрацию (постоянно проживающие) на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым. Прием и рассмотрение заявлений осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления. Истцом было подано заявление в Администрацию 

<

адрес> Республики Крым об учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно. Уведомлением Администрации 

<

адрес> истца уведомлено о возможности предоставления земельного участка, площадью 

<

адрес>. Однако после подачи истцом заявления в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о предоставления земельного участка с приложением документов согласно перечню, от ответчика был получен ответ о несоответствии предоставленных документов-оснований, подтверждающих выполнение истцом служебно-боевых задач или участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес>. Истец не согласен с таким решением, считает, что он принят с нарушением закона. Справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Военной комендатурой Евпаторийского гарнизона, является надлежащим доказательством для возникновения права истца на предоставление в собственность бесплатно земельного участка. В связи с чем просит признать незаконным и отменить решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении заявления», обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в течение 10 рабочих дней после вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 606 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Окуневское сельское поселение, 

<

адрес> в собственность бесплатно; признать за ФИО1 право на получение вышеуказанного земельного участка бесплатно на основании ст.6-1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее - Закон Республики Крым №-ЗРК/2015).

Определением суда от 27.05.2024 к участию в деле привлечена Администрация г. Евпатория в качестве третьего лица.

В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не представлены.

Третье лицо Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, направил письменные пояснения, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело без участия его представителя.

Представитель третьего лица Администрации г. Евпатории в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.4 Закона Республики Крым № 66-ЗРК/2015 право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют ветераны боевых действий, лица, имеющие правоотношения с организацией, осуществляющей защиту интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов, направлявшиеся для обеспечения выполнения служебно-боевых задач или принимавшие участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес> (далее - специальная военная операция), которые по состоянию на 24 февраля 2022 года были зарегистрированы по месту жительства на территории Республики Крым, а при отсутствии такой регистрации - по месту пребывания на территории Республики Крым по состоянию на 24 февраля 2022 года при условии их постоянного проживания на территории Республики Крым не менее пяти лет, предшествующих указанной дате.

Согласно п.2.6 Порядка учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 29.12.2022 № 1288 (далее – Порядок) в случае подачи заявления гражданином, указанным в пунктах 11 и 12 части 1 статьи 4 Закона, к заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия паспорта заявителя (всех его страниц);

2) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя заявителя, если заявление подано представителем заявителя;

3) копия удостоверения ветерана боевых действий единого образца, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» (при наличии);

4) справка или иной документ, подтверждающий, что заявитель выполнял служебно-боевые задачи или принимал участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области и Запорожской области (далее - специальная военная операция), выданный:

командиром (начальником) воинской части или лицом, исполняющим его обязанности, по месту прохождения службы заявителем;

руководителем территориального органа внутренних дел в Республике Крым, территориального органа управления войск национальной гвардии в Республике Крым или территориального органа федеральной службы безопасности Российской Федерации в Республике Крым или лицами, исполняющими их обязанности соответственно;

командиром добровольческого формирования, содействующего выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации в ходе специальной военной операции, или лицом, исполняющим его обязанности;

руководителем организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, или лицом, исполняющим его обязанности.

В случае если в соответствии с правовыми актами или иными документами, регулирующими деятельность воинских частей, органов и организаций, указанных в настоящем подпункте, ограничен доступ к сведениям о выполнении заявителем служебно-боевых задач или его участии в боевых действиях в ходе специальной военной операции, допускается предоставление справки, указанной в настоящем подпункте, содержащей информацию о том, что заявитель относится к категории лиц, определенных пунктами 11 или 12 части 1 статьи 4 Закона. При этом в справке также указываются реквизиты таких правовых актов и документов;

5) копия решения, в соответствии с которым возможно завершение оформления права на земельный участок (в случае, если заявитель желает получить земельный участок, право на который не оформлено в порядке завершения оформления прав);

6) надлежаще заверенная копия решения суда, вступившего в законную силу, об установлении факта постоянного проживания заявителя на территории Республики Крым по состоянию на 24 февраля 2022 года (в случае отсутствия постоянной регистрации на территории Республики Крым по состоянию на 24 февраля 2022 года, при условии отсутствия постоянной регистрации на территории другого субъекта Российской Федерации по состоянию на указанную дату);

8) согласие субъекта персональных данных на обработку персональных данных в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», форма которого установлена приложением 8 к настоящему Порядку.

Судом установлено, что истец ФИО1 является военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации и проходит службу по контракту в военной комендатуре (гарнизона, 3 разряда) (г. Евпатория Республика Крым), принимал участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции, что подтверждается справкой Военной комендатуры Евпаторийского гарнизона Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8). 

В 2023 году ФИО1 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Уведомлением уполномоченного органа местного самоуправления по месту постановки на учет истцу сообщено о возможности предоставления земельного участка, площадью 606 кв.м, расположенного по адресу: Республики Крым, 

<

адрес>

01.12.2023 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым письмом № в адрес истца сообщило, что в ходе рассмотрения заявления о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка было выявлено несоответствие предоставленных документов-оснований, указанных в подпункте 4 пункта 2.6 Порядка. В рассматриваемом случае в отношении истца отсутствует документ, соответствующий подпункту 4 пункта 2.6 Порядка, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от 29.12.2022 года № 1288, в соответствии с которым к заявлению прилагается справки или иной документ, подтверждающий, что заявитель выполнял служебно-боевые задачи или принимал участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области и Запорожской области, в связи с чем, принять решение о предоставлении земельного участка в собственность не представляется возможным (л.д.16-18).

Давая оценку оспариваемому решению, суд учитывает следующее.

В соответствии с абзацами 9 и 10 пункта 2.10 статьи 2 Порядка основаниями для отказа в приеме заявления (в случае личного обращения заявителя (заявителей) или его (их) представителя (законного представителя) в уполномоченный орган местного самоуправления) и для возврата заявления (в случае направления заявления и прилагаемых к нему документов почтовым отправлением) являются: к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2.6 (в случае подачи заявления гражданами, указанными в пунктах 11 и 12 части 1 статьи 4 Закона) или пунктом 2.7 настоящего Порядка (в случае подачи заявления гражданами, указанными в пункте 13 части 1 статьи 4 Закона); документы, указанные в подпункте 4 пункта 2.6 и подпункте 8 пункта 2.7 настоящего Порядка, подписаны или заверены лицом, не уполномоченным на их подписание или заверение.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, которые надлежит установить в рамках рассмотрения данного спора, являются обстоятельства, свидетельствующие о предоставлении истцом к заявлению документов, соответствующих подпункту 4 пункта 2.6 Порядка. 

Статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе, из показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно выписок из приказов Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, Выписки из приказа Командующего Южной группировкой войск от ДД.ММ.ГГГГ №, старший сержант ФИО1 принимал участие в специальной военной операции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-13). 

Согласно Справке Военной Комендатуры Евпаторийского гарнизона № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 относится к категории лиц, определенных пунктом 11 части 1 статьи 4 Закона Республики Крым №-ЗРК/2015 (л.д.10).

Согласно пунктам 4, 7 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне», Вооруженные Силы Российской Федерации создаются в целях обороны Российской Федерации, выполняют задачи в области обороны.

Вооруженные Силы Российской Федерации – государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне»).

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации.

Из содержания пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» следует, что к органам военного управления относятся Министерство обороны Российской Федерации, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного управления (военные комиссариаты, региональные центры, комендатуры территорий), управления и штабы объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Под воинскими должностными лицами понимаются должностные лица органов военного управления, командиры (начальники) воинских частей, начальники органов военной полиции, начальники гарнизонов, иные лица, постоянно, временно или по специальному полномочию выступающие от имени Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции, принявшие оспариваемое решение, совершившие оспариваемые действия (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы заявителей, в том числе руководители управлений, департаментов, учреждений и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Таким образом, военный комендант военной комендатуры является воинским должностным лицом, его правовой статус тождественен статусу командира воинской части, военная комендатура является органом военного управления, в связи с чем, суд полагает, что вывод ответчика о несоответствии подпункту 4 пункта 2.6 Порядка приложенных к заявлению ФИО1 документов является незаконным. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности решения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, а также возложении на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1

Предоставление земельного участка осуществляется на основании поданного в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым заявления о предоставлении земельного участка.

ФИО1 было подано соответствующее заявление, в заявлении указан конкретный земельный участок, на который претендует истец, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что испрашиваемый истцом земельный участок передан иному лицу, в связи с чем, суд находит обоснованными требования истца о признании за ним права на получение земельного участка с кадастровым номером 90:14:100601:1934, площадью 606 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> в собственность бесплатно на основании ст. 6-1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении заявления».

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в течение 30 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:14:100601:1934, площадью 606 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Окуневское сельское поселение, 

<

адрес> в собственность бесплатно.

Признать за ФИО1 право на получение земельного участка с кадастровым номером 90:14:100601:1934, площадью 606 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Окуневское сельское поселение, 

<

адрес> в собственность бесплатно на основании ст. 6-1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений». 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 19.07.2024 года.