Дело № 12-31/2017 г.

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

г. Кыштым Челябинской области 18 апреля 2017 года

Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Седышева Н.П.,

при секретаре Лашмановой М.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, защитника Глазковой Л.П.,

должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление - ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление НОМЕР от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Кыштымскому городскому округу Управления Федеральной службы Государственной Регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее по тексту Кыштымский отдел Росреестра) ФИО2 НОМЕР от ДАТА, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

ФИО1, не согласившись с постановлением должностного лица Кыштымского отдела Росреестра, обратилась в Кыштымский городской суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указала, что она является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, в 2,5 м южнее жилого АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР на основании договора аренды земельного участка НОМЕР от ДАТАг. Согласно постановлению Администрации Кыштымского городского округа № 984 от 13 апреля 2015г., а также условиям договора аренды, разрешенный вид использования земельного участка «под благоустройство». ДАТАг. при заключении ею договора аренды указанного земельного участка на новый срок, в п.1.2 договора было указано, что на участке объектов недвижимого имущества не имеется, хотя на указанную дату те же самые объекты благоустройства на земельном участке уже были установлены, что подтверждается актом проверки от ДАТАг. Администрация КГО посчитала строения, расположенные на земельном участке элементами благоустройства и не обязала ее их снести, поскольку нарушений земельного законодательства выявлено не было. Виды разрешенного использования земельного участка установлены Приказом Министерства экономического развития РФ от 01 сентября 2014г. № 540 «Об утверждении классификатора виды разрешенного использовании земельных участков». Кодом 2.7 предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка – обслуживание жилой застройки, который предполагает размещение объектов капитального строительства, размещение которых предусмотрено видами разрешенного использования с кодами 3.1, 3.2, 3.4, 3.4.1, 3.5.1, 3.5.1, 3.6, 7.7, 3.10.1, 4.1, 4.3, 4.4, 4.6, 4.7, 4.9, если их размещение связано с удовлетворением повседневных потребностей жителей, не причиняет вреда окружающей среде и санитарному благополучию, не причиняет существенного неудобства жителям, не требует установления санитарной зоны. Код разрешенного использования 2.1 предусматривает разрешенный вид использования земельного участка - размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, выстой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений. Классификатор не содержит вид разрешенного использования – «благоустройство». Таким образом, имеется два вида разрешенного использования – «обслуживание жилой застройки» и «размещение индивидуального жилого дома», которые прямо предусматривают возможность размещения сооружений, объектов капитального строительства. Считает, что используемый ею земельный участок относится к землям населенных пунктов, разрешенный вид использование – «благоустройство». Обстоятельств, свидетельствующих о том, что участок используется ею не по целевому назначению и разрешенным использованием, должным лицом не выявлено. Полагает, что в отношении нее отсутствует состав административного правонарушения. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить, а постановление от ДАТА отменить, производство по делу прекратить. 

Защитник Глазкова Л.П. также поддержала жалобу ФИО1, в обоснование изложила те же доводы. Кроме того пояснила суду, что заключение специалиста М.Ш.Р. НОМЕР является недопустимым доказательством, поскольку данное заключение проводилось без надлежащего исследования. М.Ш.Р. является работником ООО СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ У данного юридического лица, согласно выписки из ЕГРЮЛ, отсутствует такой вид деятельности как строительно - техническая экспертиза.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление ФИО2, в судебном заседании просила суд постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения. Полагает, что собранными по делу доказательствами подтверждается виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Выслушав явившихся в суд лиц, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы подлинного дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

На основании Постановления администрации Кыштымского городского округа от 13 апреля 2015г. № 984 «О предоставлении в аренду земельного участка», ФИО1 в пользование на праве аренды на срок до ДАТА предоставлен земельный участок с кадастровым номером НОМЕР общей площадью 12 кв.м, расположенный по адресу (имеющий адресный ориентир) АДРЕС, в 2, 5 м южнее АДРЕС, под благоустройство, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. 

Земельный участок предоставляется без права возведения строений, сооружений на данном участке, без ограничения прав смежных землепользователей на ремонт и эксплуатацию зданий и сооружений, а также инженерных сетей и коммуникаций, проходящих по данному земельному участку и граничащих с ним.

На основании указанного постановления от 13 апреля 2015г. № 984 с ФИО1 заключен договор НОМЕР аренды земельного участка от ДАТАг., согласно которому ФИО1 приняла в аренду участок из категории – земли населенных пунктов с кадастровым номером НОМЕР общей площадью 12 кв.м, расположенный по адресу (АДРЕС, в 2, 5 м южнее АДРЕС, под благоустройство.

Право аренды ФИО1 зарегистрировано в органе, осуществляющем государственную регистрацию права надлежащим образом, что подтверждает выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДАТАг. НОМЕР, согласно которой назначение объекта аренды - благоустройство. 

Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено понятие благоустройства.

Под благоустройством территории поселения (городского округа) понимается комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Пунктом 19 статьи 14 указанного Федерального закона определены полномочия органов местного самоуправления в части утверждения правил благоустройства территории поселения.

На основании пункта 115 Правил благоустройства, утвержденных Решением Собрания депутатов Кыштымского городского округа от 27 января 2011 г. № 181 (в редакции решения от 27 октября 2011 г. № 303) разрешается перед индивидуальными жилыми домами ограждать зеленые насаждения штакетником или металлической ажурной сеткой или живой изгородью не выше 1, 5 м, без устройства капитального фундамента, если это не противоречит требованиям законодательства.

ДАТАг. муниципальным инспектором по муниципальному земельному контролю за использованием земель на территории Кыштымского городского округа И.Е.С. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1 по вопросу соблюдения земельного законодательства Российской Федерации на земельном участке, расположенном по адресу: АДРЕС в 2,5 м южнее жилого АДРЕС, общей площадью 12+/-1 кв.м. В ходе проверки установлено, что вдоль южной границы проверяемого земельного участка возведено капитальное сооружение – ограждение, имеющее бетонный фундамент, неразрывно связанный с землей, имеющий подземную и наземную части, с расположенными на нем кирпичными столбами, связанными пролетами кованых решеток. Данное сооружение имеет калитку, выполненную из кованой решетки, которая является входом на участок жилого АДРЕС.

Таким образом, в результате проверки выявлено нарушение ФИО1 ст. 42 Земельного кодекса РФ, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ.

По факту выявленного правонарушения заместителем начальника Кыштымского отдела Росреестра ФИО2 ДАТА в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ. 

Постановлением заместителя начальника Кыштымского отдела Росреестра ФИО2 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 

Часть 1 ст. 8.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с требованиями подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ, деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. 

Статья 42 Земельного Кодекса РФ предписывает собственникам земельных участков обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 7 Земельного Кодекса правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Допущенное ФИО1 нарушение объективно подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств:

- приказом НОМЕР от ДАТАг. Председателя Комитета по управлению имущество администрации КГО Л.М.Н. «О проведении внепланово выездной документарной проверки соблюдения земельного законодательства физическим лицом»;

- актом НОМЕР от ДАТАг. проверки соблюдения земельного законодательства;

- копией кадастровой выписки о земельном участке НОМЕР от ДАТАг.;

- договором НОМЕР от ДАТАг. аренды земельного участка;

- постановлением Администрации Кыштымского городского округа № 984 от 13 апреля 2015г. «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в 2,5 м южнее жилого АДРЕС в АДРЕС, ФИО1»;

- выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним НОМЕР от ДАТАг.;

- выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним НОМЕР;

- обмером границ земельного участка от ДАТАг.;

- схематическим чертежом земельного участка от ДАТАг.;

- фототаблицей земельного участка расположенного в 2,5 м южнее жилого АДРЕС от ДАТАг.; 

- предписанием и.о. председателя Комитета по управлению имуществом Администрации КГО Р.С.В. от ДАТАг., об устранении нарушения; 

- протоколом заместителя начальника Кыштымского отдела Росреестра ФИО2 об административном правонарушении от ДАТАг.; 

- объяснениями ФИО1 от ДАТАг.;

- заявлением ФИО1 от ДАТАг. о предоставлении в аренду земельного участка; 

- актом приема-передачи земельного участка от ДАТАг.;

- запросом начальника Кыштымского отдела Росреестра У.Л.Р. НОМЕР от ДАТАг.;

- письменным ответом на запрос Председателя Комитета по управлению имуществом КГО Л.М.Н. НОМЕР от ДАТАг.; 

- копией свидетельства о государственной регистрации права № АДРЕС от ДАТАг. на земельный участок под индивидуальный жилой дом по адресу АДРЕС;

- копией кадастровой выписки на земельный участок, расположенный в 2, 5 м южнее жилого АДРЕС;

- запросом начальника Кыштымского отдела Росреестра У.Л.Р. НОМЕР от ДАТАг.;

- письменным ответом на запрос первого заместителя Главы КГО М.П.Г. НОМЕР от ДАТА;

- запросом начальника Кыштымского отдела Росреестра У.Л.Р. НОМЕР от ДАТАг.;

- заключением кадастрового инженера ООО «Гео-сервис» Б.С.А. НОМЕР от ДАТА с фототаблицей;

- запросом начальника Кыштымского отдела Росреестра У.Л.Р. НОМЕР от ДАТА;

- запросом начальника Кыштымского отдела Росреестра У.Л.Р. НОМЕР от ДАТА;

- письменным ответом на запрос Председателя Комитета по управлению имуществом КГО Л.М.Н. НОМЕР от ДАТА;

- копией выписки из протокола заседания НОМЕР комиссии по землепользованию и застройке Кыштымского городского округа от ДАТА;

- запросом начальника Кыштымского отдела Росреестра У.Л.Р. НОМЕР от ДАТА;

- письменным ответом на запрос Председателя Комитета по управлению имуществом КГО Л.М.Н. НОМЕР от ДАТА;

- копией заключения специалиста М.Ш.Р. НОМЕР по проведению строительно-технического исследования с приложением. 

Таким образом, материалы дела об административном правонарушении содержат надлежащие доказательства нарушения ФИО1 ст. 42 Земельного Кодекса РФ (в соответствии с которым собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участок, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту) выразившееся в использовании физическим лицом ФИО1 земельного участка по адресу: АДРЕС, в 2,5 м южнее жилого АДРЕС, общей площадью – 12 кв. м не по целевому назначению в виду разрешенного использования, а именно использования не для благоустройства, а для расширения земельного участка под индивидуальный жилой дом и обслуживание жилого дома. 

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в материале не содержится, с жалобой заявителем не представлено. 

Учитывая, что земельный участок площадью 12 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР, расположенный в 2,5 м южнее жилого АДРЕС с видом разрешенного использования под благоустройство фактически используется не по целевому назначению, что достоверно подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1, пунктами 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки.

В силу положений статьи 37 названного Кодекса разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

Согласно пунктам 2 - 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

В соответствии с пунктом 70 приказа Минэкономразвития России от 04 февраля 2010г. № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» в Реестре объектов недвижимости содержатся сведения обо всех основных, вспомогательных или условно разрешенных видах использования земельного участка с указанием индивидуального обозначения (вида, типа, номера, индекса и т.п.) соответствующей территориальной зоны. При этом обязательным условием является наличие выбранного вида разрешенного использования земельного участка. Сведения о видах разрешенного использования земельного участка в Реестр вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Доводы ФИО1 и ее защитника Глазковой Л.П. о том, что в Классификаторе видов разрешенного использования земельных участков отсутствует такой вид разрешенного использования как благоустройство, не являются безусловным основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности.

Доводы ФИО1 и ее защитника Глазковой Л. П. о том, что возведенное на земельном участке, расположенном по адресу: АДРЕС в 2,5 м южнее жилого АДРЕС, ограждение, имеющее бетонный фундамент, с расположенными на нем кирпичными столбами, связанными пролетами кованых решеток является объектом благоустройства, суд находит несостоятельными, противоречащими Федеральному закону от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», а также Правилам благоустройства, утвержденным решением Собрания депутатов Кыштымского городского округа от 27 января 2011 г. № 181 (с изм. и доп.)

Доводы ФИО1 и защитника Глазковой Л.П. о том, что размещение на земельном участке ограждения в виде колон из кирпича является элементом благоустройства и не является капитальным сооружением, в связи с чем не влечет нарушения разрешенного использования земельного участка, а также то, что классификатор видов разрешенного использования земельного участка - обслуживание жилой застройки и размещение индивидуального жилого дома прямо предусматривает возможность размещения сооружений, объектов капитального строительства, являются необоснованными, поскольку целевое назначение предоставляемых субъектам земельных участков определяется в процессе предоставления их в собственность или пользование и фиксируется в правоустанавливающих документах, которым в данном случае являются выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, а также кадастровая выписка о земельном участке и Постановление Главы КГО № 984 от 13 апреля 2015г. «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в 2,5 м южнее жилого АДРЕС в АДРЕС, ФИО1». Предоставленный субъекту земельный участок, может быть использован им только в соответствии с установленным назначением и разрешенным использованием. Отклонение от этих признаков в процессе использования земли указывает на совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8. КоАП РФ.

Ссылку ФИО1 и защитника Глазковой Л.П. в обоснование своих доводов на Приказ Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. № 613 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территории муниципальных образований» суд находит несостоятельной, поскольку Апелляционным определением Верховного суда Российской Федерации от 17 декабря 2015 г. № АПЛ15-557 указанные методические рекомендации признаны недействующими, а Приказом Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Российской Федерации от 05 февраля 2016 г. №59/пр Приказ Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. № 613 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территории муниципальных образований» признан не подлежащим применению.

В соответствии с заключением специалиста М.Ш.Р. НОМЕР исследуемое ограждение, находящееся на земельном участке по адресу АДРЕС, является капитальным строением.

Доводы ФИО1 и защитника Глазковой Л.П. о признании указанного заключения специалиста недопустимым доказательством, поскольку в выписке из ЕГРЮЛ ООО «Справедливая стоимость» отсутствует такой вид деятельности, как строительно – техническая экспертиза, суд находит несостоятельными, поскольку исследования проведены специалистом, имеющим высшее техническое образование, специальные знания, подтвержденные соответствующим документом.

Доводы ФИО1 о том, что она не участвовала в ходе проводимых замеров и исследований, не являются безусловным основанием для признания указанного заключения специалиста недопустимым доказательством.

Приобщенное защитником Глазковой Л.П. заключение эксперта НОМЕР от ДАТА не может быть признано судом как доказательство невиновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, поскольку оно опровергается установленной, исследованной и изложенной выше совокупностью доказательств, подтверждающих ее виновность в совершении административного правонарушения.

Таким образом, в силу указанных обстоятельств и приведенных положений нормативно-правовых актов, ФИО1 являясь арендатором земельного участка, расположенного в 2,5 метрах южнее жилого АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР общей площадью 12+/-1 кв. м, с разрешенным видом использования – «под благоустройство», фактически возвела капитальное строение - ограждение, имеющее бетонный фундамент, неразрывно связанный с землей, имеющий подземную и наземную части, с расположенными на нем кирпичными столбами, связанными пролетами кованных решеток. 

Доводы заявителя ФИО1 о том, что ДАТАг. при заключении договора аренды указанного земельного участка на новый срок, в п.1.2 договора было указано, что на участке объектов недвижимого имущества не имеется, хоть на указанную дату те же самые объекты благоустройства на земельном участке уже были установлены, что подтверждается актом проверки от ДАТАг. были проверены в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем главного государственного инспектора Кыштымского отдела Росреестра ФИО2

По существу в жалобе ФИО1 не содержится каких – либо новых данных, не учтенных должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления.

Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных должностным лицом в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ.

Для вынесения законного и обоснованного решения необходимо, чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств. Нарушения указанного принципа должностным лицом органа Росреестра допущено не было. Добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Действия ФИО1 должностным лицом правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, как использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. 

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 присутствовала. 

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в нем содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Вид и размер назначенного ФИО1 назначены в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального закона, которые не позволили бы должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены не усматривается. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях

решил:

Постановление по делу НОМЕР от ДАТА, вынесенное заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по КГО ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кыштымский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу.