Гражданское дело №2-30/2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года п.Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Е.В. Сафоновой, при секретаре Т.Б. Шурмелевой,

с участием процессуального истца – помощника прокурора В.Н. Шелест,

представителя третьего лица ПАО «МРСК Сибири» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Калангуйское ЖКХ» о признании бездействия незаконным и понуждении обеспечить готовность к введению в отношении его энергопринимающих устройств полного ограничения режима потребления, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оловяннинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным требованием к МУП «Калангуйское ЖКХ».

В обоснование указав, что прокуратурой Оловяннинского района проведена проверка исполнения МУП «Калангуйское ЖКХ» федерального законодательства в сфере энергоснабжения. В ходе проверки выявлено бездействие указанного предприятия в части необеспечения готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств полного ограничения режима потребления и о понуждении МУП обеспечить готовность к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления. Согласно Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442, после выполнения всех мероприятий, потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления. 19.06.2018г. между ПАО «МРСК Сибири» и МУП «Калангуйское ЖКХ» заключен муниципальный (государственный) контракт оказания услуг по передаче электрической энергии №18.7500.229818. Таким образом, сторонами приняты обязательства и ответственность за ненадлежащее исполнение условий договора. С момента заключения данного договора, заказчиком не исполняются обязательства по оплате предоставленных исполнителем услуг. 02.08.2018г. в адрес МУП «Калангуйское ЖКХ» направлено уведомление №1 с указанием на то, что в случае неоплаты задолженности перед ПАО «МРСК Сибири» в срок до 12.08.2018г., заказчику необходимо самостоятельно ввести полное ограничение режима потребления электрической энергии с 12ч.00м. 13.08.2018г. Заказчиком не были устранены основания введения режима ограничения потребления электрической энергии, согласованный акт аварийной и (или) технологической брони у МУП «Калангуйское ЖКХ» отсутствует. МУП «Калангуйское ЖКХ» акт согласования технологической и (или) аварийной брони в адрес ПАО «МРСК Сибири» с момента заключения договора не направляло. В связи с чем, необходимо признать бездействие МУП «Калангуйское ЖКХ» незаконным. Согласование сетевой организацией акта аварийной и (или) технологической брони возможно лишь в случае обеспечения ответчиком исполнения технических мероприятий, обеспечивающих возможность снижения уровня потребления электрической энергии до уровня аварийной брони. Таким образом, в случае отключения электроэнергии в п.Калангуй, интересы жителей на бесперебойное снабжение коммунальными услугами может быть нарушено. 

Просит суд признать бездействие МУП «Калангуйское ЖКХ», выразившееся в необеспечении готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств полного ограничения режима потребления, незаконным.

Обязать МУП «Калангуйское ЖКХ» обеспечить готовность к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, либо осуществить технические мероприятия обеспечивающие возможность снижения уровня потребления электрической энергии до уровня аварийной брони, а также согласовать акт аварийной и (или) технологической брони с филиалом ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» не позднее 2 месяцев с момента принятия решения судом. 

Определением суда от 11.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО «МРСК Сибири».

В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Шелест В.Н. исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – директор МУП «Калангуйское ЖКХ» ФИО2 в настоящем судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании 11.12.2018г. требования прокурора не признал. Суду показал, что он согласовал акт аварийной брони с ПАО «МРСК Сибири». Также у него имеется акт о вводе резервного источника электроэнергии в эксплуатацию от 14.09.2018г.

Представитель третьего лица – администрации городского поселения «Калангуйское», в судебном заседании участия не принимал, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица ПАО «МРСК Сибири» по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования прокурора поддержала. Представила отзыв на иск, в котором пояснила, что 19.06.2018 года между ПАО «МРСК Сибири» (далее Исполнитель) и МУП «Калангуйское ЖКХ» (далее Заказчик) заключен Муниципальный (государственный) контракт оказания услуг по передаче электрической энергии №18.7500.229818 (далее Договор). Таким образом, сторонами приняты обязательства и ответственность за ненадлежащее исполнение условий договора. В соответствии с п. 2.1 Договора Исполнитель обязуется оказывать Заказчику услуги по передаче электрической энергии в точки поставки, а Заказчик обязуется оплачивать услуги Исполнителя в порядке и сроки, установленные Договором. С момента заключения вышеуказанного Договора Заказчиком не исполняются обязательства по оплате предоставленных Исполнителем услуг. Пунктом 3.3.4. Договора определено, что Исполнитель вправе приостанавливать в порядке, установленном п. 5 Договора, передачу электрической энергии путем введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электроэнергии Заказчику. В соответствии с п. 5.2 Договора порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии осуществляется в соответствии с Правилами ограничения режима потребления. 02.08.2018 года в адрес МУП «Калангуйское ЖКХ» направлено уведомление №1 с указанием на то, что в случае неоплаты задолженности перед ПАО «МРСК Сибири» в срок до 12.08.2018 года Заказчику необходимо самостоятельно ввести полное ограничение режима потребления электрической энергии с 12 часов 00 минут 13.08.2018 года. Пунктом 3.4.9. Договора предусмотрена обязанность Заказчика при получении от Исполнителя соответствующей команды совершать действия по самоограничению своего потребления. В соответствии с п. 3.4.24 Договора Заказчик несет ответственность за отказ самостоятельно произвести ограничение режима потребления, в том числе компенсирует убытки иных потребителей. А в соответствии с п. 3.4.26 Договора при наличии электроприемников 1-й 2-й категории надежности электроснабжения в течение трех рабочих дней со дня заключения настоящего договора Заказчик обязан привести схему электроснабжения в соответствие требованиям ПУЭ и представить Исполнителю перечень электроприемников 1-й и 2-й категории надежности электроснабжения и согласовать с Исполнителем «Акт согласования аварийной и технологической брони», который фиксирует величину технологической и аварийной брони, категорию надежности электроснабжения, допустимое число часов отключений в год, не связанного с неисполнением обязательств Заказчиком, время восстановления подключения. В случае несоблюдения требования, указанного в настоящем пункте, ответственность за возможные последствия введения ограничения потребления электроэнергии ниже уровня, установленного указанными Актами возлагается на Заказчика, то есть на МУП «Калангуйское ЖКХ». Заказчиком не были устранены основания введения режима ограничения потребления электрической энергии, согласованный акт аварийной и (или) технологической брони у МУП «Калангуйское ЖКХ» отсутствует. В документации предоставленной МУП «Калангуйское ЖКХ» для заключения Муниципального контракта оказания услуг по передаче электрической энергии №18.7500.2298.18 не содержится информации о том, что в точках поставки установлено оборудование, при помощи которого осуществляется водоснабжение или теплоснабжение населения п. Калангуй. В соответствии с п. 2 Приложения №1 к Договору точкой поставки является Котельная, без указания какого-либо целевого назначения использования указанной точки поставки. Так же в соответствии с Актом осуществления технологического присоединения, являющегося Приложением №2 к Договору объект электроэнергетики отнесен к 3 категории надежности электроснабжения. МУП «Калангуйское ЖКХ» акт согласования технологической и (или) аварийной брони в адрес ПАО «МРСК Сибири», с момента заключения договора, не направляло. 29.06.2018 года Губернатором Забайкальского края утвержден Перечень потребителей, отнесенных к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям в энергосистеме Забайкальского края. В указанном перечне объект «Котельная», расположенный по адресу: Забайкальский край п. Калангуй отсутствует. Таким образом, ответчиком своевременно не были предприняты меры по отнесению объекта «Котельная» к объектам, ограничение режима потребления которых, может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, а также не совершены действия по согласованию технологической и (или) аварийной брони, что влечет за собой наступление неблагоприятных последствий для потребителей коммунальных услуг п. Калангуй. При этом МУП «Калангуйское ЖКХ» не производит в полном объеме оплату предоставляемых услуг, что влечет прекращение оказания услуг по передаче электрической энергии. 

Суд, заслушав пояснения процессуального истца, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 и 3 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

Указанным в абзаце первом настоящего пункта порядком устанавливаются категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Перечень потребителей электрической энергии в субъекте Российской Федерации с указанием принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, ежегодно до 1 июля утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Формирование и ведение указанного перечня потребителей электрической энергии осуществляются в соответствии с требованиями порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, установленного Правительством Российской Федерации.

Потребители электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязаны согласовать технологическую и (или) аварийную броню. Порядок согласования технологической и (или) аварийной брони, а также ее параметры, обеспечивающие предотвращение экономических, экологических или социальных последствий ограничения режима потребления электрической энергии, устанавливаются Правительством Российской Федерации либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии" и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с пп.б п. 2 Правил, ограничение режима потребления, вводится, в том числе, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

В соответствии с п. 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утверждены категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, в частности, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.

В соответствии с абзацами 3 и 4 п. 36 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, документом, подтверждающим наличие технологической и (или) аварийной брони, является акт согласования технологической и (или) аварийной брони, составленный (измененный) и согласованный в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя.

В случае если акт согласования технологической и (или) аварийной брони составлен (изменен) и согласован позднее даты заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), то такой акт подлежит предоставлению гарантирующему поставщику в соответствии с требованиями абзаца четвертого пункта 40 и абзаца девятого пункта 43 Основных положений.

В соответствии с абзацем 4 пункта 40 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии существенными условиями договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) являются, в том числе обязанность потребителя (покупателя) урегулировать отношения по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств потребителя в соответствии с настоящим документом и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и уведомить гарантирующего поставщика о дате заключения такого договора оказания услуг по передаче электрической энергии, а также обязанность потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности и (или) безопасности государства, к необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, передать гарантирующему поставщику не позднее 5 дней со дня согласования копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони, составленного (измененного) и согласованного в установленном порядке с сетевой организацией после заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

В соответствии с абзацем 1 и 9 пункта 43 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, в договор энергоснабжения в качестве условий об обязанностях потребителя, в отношении энергопринимающих устройств которого заключен договор энергоснабжения, помимо условий, указанных в настоящем документе, подлежат включению также установленные в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг обязанности потребителя услуг по передаче электрической энергии, применимые к потребителю, в отношении энергопринимающих устройств которого заключается договор энергоснабжения.

В договоре энергоснабжения в части порядка взаимодействия потребителя с третьими лицами предусматривается в том числе: обязанность потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, при отсутствии у него акта согласования технологической и (или) аварийной брони на дату подачи заявления о заключении договора энергоснабжения или при возникновении после заключения договора энергоснабжения оснований для изменения ранее составленного акта в порядке, определенном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, составить (изменить) и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони, а также передать гарантирующему поставщику копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией.

В соответствии с абзацами "н" и "п" пункта 14 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861, при исполнении договора потребитель услуг обязан:

обеспечивать соблюдение установленного актом согласования технологической и (или) аварийной брони режима потребления электрической энергии (мощности), а также уровня нагрузки технологической и (или) аварийной брони и сроков завершения технологического процесса при введении ограничения режима потребления электрической энергии;

обеспечить предоставление проекта акта согласования технологической и (или) аварийной брони в адрес сетевой организации в течение 30 дней с даты заключения договора, если на эту дату у потребителя электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, категории которых определены в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, отсутствовал акт согласования технологической и (или) аварийной брони, или в течение 30 дней с даты возникновения установленных настоящими Правилами оснований для изменения такого акта.

В силу п. 31(1) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, в целях исполнения договора в части условий о величинах технологической и (или) аварийной брони потребитель электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности, безопасности государства и (или) необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, в том числе потребитель электрической энергии, частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящийся к категориям, определенным в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в отношении которого при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства не был составлен и согласован с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони либо он нуждается в изменении в связи с наступлением указанных в пункте 31(2) настоящих Правил случаев, вправе составить и согласовать такой акт в порядке, установленном в пункте 31(4) настоящих Правил, как до заключения договора, так и после его заключения.

Согласно 31(4) Правил, потребитель, указанный в пункте 31(1) настоящих Правил, составляет и направляет проект акта технологической и (или) аварийной брони, в том числе через гарантирующего поставщика (энергосбытовую организацию), с которым им заключен договор энергоснабжения, на рассмотрение сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены (непосредственно или опосредованно) энергопринимающие устройства такого потребителя.

Сетевая организация обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта указанного акта рассмотреть его, подписать и направить 1 экземпляр потребителю. При необходимости проведения осмотра (обследования) энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор, указанный срок может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что 19.06.2018г. между ПАО «МРСК Сибири» и МУП «Калангуйское ЖКХ» заключен Муниципальный (государственный) контракт оказания услуг по передаче электрической энергии №18.7500.2298.18, в связи с чем, между указанными сторонами возникли договорные отношения с установленными обязательствами и ответственностью за ненадлежащее исполнение условий Муниципального (государственного) контракта /л.д.10-47/.

Настоящий контракт заключен до 24 часов 00 минут 31 декабря 2018 года, вступает в силу с момента подписания сторонами и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01 апреля 2018 года. Договор считается пролонгированным на каждый следующий календарный год, если за 30 дней до окончания срока его действия ни от одной из сторон не поступит заявление о прекращении или изменении Договора и при условии соблюдения положений Договора.

Согласно п.2.1, п.3.4.2 Муниципального (государственного) контракта №18.7500.2298.18 исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии в точки поставки, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке и сроки, установленные в муниципальном (государственном) контракте. 

В силу п. 3.3.4 Контракта исполнитель вправе приостанавливать в порядке, установленном п.5 контракта передачу электрической энергии путем введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электроэнергии заказчику.

В соответствии с п.5.2 Контракта полное и (или) частичное ограничение режима потребления электроэнергии осуществляется в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

02.08.2018 в адрес МУП «Калангуйское ЖКХ» было направлено уведомление №1 с указанием на то, что в случае неоплаты задолженности, возникшей по состоянию на 02.08.2018 в размере 166679,34 руб. с НДС, в том числе за апрель 2018 – 88725,93 руб. с НДС, за май – 49921,85 руб. с НДС, за июнь – 28031,56 руб. с НДС перед ПАО «МРСК Сибири» в срок до 12.08.2018 г., заказчику необходимо самостоятельно ввести полное ограничение режима потребления электроэнергии с 13.08.2018 г. до 12 часов 00 минут местного времени с возобновлением режима подачи электроэнергии только после полного погашения дебиторской задолженности /л.д.48/.

Оплата задолженности в указанные сроки МУП «Калангуйское ЖКХ»» не произведена ввиду отсутствия денежных средств, в связи с чем, сетевой организацией было введено полное ограничение электрической энергии. 

В сложившейся ситуации действия ПАО «МРСК Сибири» в отношении МУП «Калангуйское ЖКХ» соответствовали положениям, предусмотренным Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии от 04.05.2012г. №442. 

Согласно п.7 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

В соответствии с п.2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

МУП «Калангуйское ЖКХ» при предоставлении документов, необходимых для заключения Муниципального (государственного) контракта №18.7500.2298.18, не представило информацию о том, что в точках поставки установлено оборудование, при помощи которого осуществляется водоснабжение и теплоснабжение населения и организаций п. Калангуй.

Согласно п. 2 Приложения №1 к Муниципальному (государственному) контракту точкой поставки является котельная.

Согласно акту об осуществлении технологического присоединения от 30.08.2017г. №7-28-219, расположенный в п.Калангуй Оловяннинского района объект электроэнергетики – котельная, отнесен к 3 категории надежности электроснабжения, ограничение режима потребления электрической энергии которого, может привести к экологическим, социальным последствиям /л.д. 50-51/. 

В соответствии с п.15 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) ежегодно, до 1 июля, утверждает перечень потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, на основании обращений потребителей, сетевых организаций, гарантирующих поставщиков.

Потребители, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязаны направлять высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращения о включении в указанный перечень информации о принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающих устройствах и (или) объектах электроэнергетики, ограничение режима потребления которыми может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, и о наличии либо об отсутствии соответствующих актов согласования технологической и (или) аварийной брони, а сетевые организации и гарантирующие поставщики при наличии у них соответствующей информации вправе направлять такие обращения в отношении указанных потребителей.

В Перечне потребителей, отнесенных к категории потребителей электроэнергии (мощности) ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям в энергосистеме Забайкальского края, утвержденном Губернатором Забайкальского края 29.06.2018г. отсутствовала информация об объекте – котельная п. Калангуй на момент направления уведомления №1.

Согласно п.3.4.22 Муниципального (государственного) контракта заказчик обязан обеспечить предоставление проекта акта согласования технологической и (или) аварийной брони в адрес исполнителя в течение 30 дней с даты заключения договора, если на эту дату у заказчика имеются объекты ограничение режима потребления электроэнергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, категории которых определены в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии и отсутствовал такой акт или в течение 30 дней с даты возникновения установленных Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии и оказания этих услуг оснований для согласования или изменения такого акта.

МУП «Калангуйское ЖКХ» указанный акт согласования технологической и (или) аварийной брони в адрес исполнителя Муниципального (государственного) контракта, в установленном законодательством порядке, не направило.

В соответствии с пунктами 16, 16.1 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, потребитель, ограничение режима потребления которого, может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони, - 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и (или) аварийной брони.

Потребитель, ограничение режима потребления которого, может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони):

в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления;

в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия;

в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения, уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Согласно п.3.4.24, п.3.4.26 Муниципального (государственного) контракта Заказчик несет ответственность за отказ самостоятельно произвести ограничение режима потребления, в том числе компенсирует убытки иных потребителей.

При наличии электроприемников 1 и 2 категории надежности электроснабжения в течение 3 рабочих дней со дня заключения настоящего контракта заказчик обязан привести схему электроснабжения в соответствие с требованиями ПУЭ и предоставить исполнителю перечень электроприемников 1 и 2 категории надежности электроснабжения, составить по форме Приложения №8 и согласовать с исполнителем акт согласования аварийной и технологической брони, который фиксирует величину технологической аварийной брони, категорию надежности электроснабжения, допустимое число часов отключения в год, не связанного с неисполнением обязательств Заказчиком, время восстановления подключения. В случае несоблюдения требования, указанного в настоящем пункте, ответственность за возможные последствия введения ограничения потребления электроэнергии ниже уровня, установленного указанными Актами, возлагается на Заказчика.

В соответствии с п. 11.1 Контракта заказчик обязуется в течение 3 рабочих дней со дня подписания контракта оформить для электроприемников 1, 2 категории энергоснабжения акт согласования аварийной технологической брони в соответствии с Приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 18 марта 2008г. №124 «Об утверждении правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики» и согласовать его с Исполнителем. В случае несоблюдения требования, указанного в настоящем пункте, ответственность за возможные последствия возлагается на Заказчика.

Указанные условия Контракта не исполнены МУП «Калангуйское ЖКХ».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что неисполнение МУП «Калангуйское ЖКХ» обязанности по оформлению акта согласования технологической и (или) аварийной брони, в случае ограничения режима потребления электрической энергии, а также обязанности по обращению с заявлением о включении в Перечень потребителей, отнесенных к категории потребителей электроэнергии (мощности) ограничение режима потребления которых, может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, представляет угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц потребителей на бесперебойное и качественное предоставление коммунальных услуг.

Поэтому, требования прокурора в части признания незаконным бездействия МУП «Калангуйское ЖКХ», выразившееся в необеспечении готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств полного ограничения режима потребления, понуждении МУП «Калангуйское ЖКХ» обеспечить готовность к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающего в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, в том числе технические мероприятия, обеспечивающие возможность снижения уровня потребления электрической энергии до уровня аварийной брони, а также согласовать акт аварийной и (или) технологической брони с филиалом ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго», подлежат удовлетворению. 

Требования прокурора о понуждении ответчика осуществить мероприятия по установке автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электроэнергией его энергопринимающих устройств, добровольно исполнены ответчиком, приобретена дизельная станция (модельSH100AF) 2017 года выпуска и введена в эксплуатацию актом от 14.09.2018г. №4 на котельной, расположенной в п.Калангуй Оловяннинского района /л.д.65/. Поэтому требования в данной части следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Оловяннинского района удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие МУП «Калангуйское ЖКХ», выразившееся в необеспечении готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств полного ограничения режима потребления.

Обязать МУП «Калангуйское ЖКХ» обеспечить готовность к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающего в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, в том числе технические мероприятия, обеспечивающие возможность снижения уровня потребления электрической энергии до уровня аварийной брони, а также согласовать акт аварийной и (или) технологической брони с филиалом ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» не позднее 2 месяцев со дня принятия решения судом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 22.01.2019г.

Судья Е.В. Сафонова