Дело № 12 – 1 / 2024 год

УИД 73RS0006-01-2023-000859-50

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 января 2024 года г. Барыш Ульяновской области

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Челбаева Е.С.,

при секретаре Карпенко Ю.Ш., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МО «Барышский район» на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 16 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 16 ноября 2024 года администрация муниципального образования «Барышский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 52 000 руб. за то, что, являясь должником по исполнительному производству № 35228/22/73019-ИП от 01 июня 2022 года о возложении обязанности организовать освещение дороги в ночное время суток и установить новые светоточки в количестве 11 штук по улице Больничной г. Барыша вблизи домов №10а, 13, 14, 23, 51, 57, 69, 71, 79, 93, 95, не выполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация МО «Барышский район» в лице защитника Новицкой В.Ю. в жалобе просит его отменить и производство по делу прекратить. Доводы жалобы сводятся к отсутствию денежных средств, необходимых для исполнения решения суда при неоднократном привлечении к административной ответственности и недостаточностью установленного судебным-приставом-исполнителем срока для исполнения требований исполнительного документа. Кроме этого Новицкая В.Ю. в жалобе указала на то, что в оспариваем постановлении указаны недостоверные сведения о привлечении администрации МО «Барышский район» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ 13 июля 2023 года, поскольку указанное постановление отменено. 

В судебном заседании законный представитель администрации МО «Барышский район», Новицкая В.Ю., поддержав жалобу, привела аналогичные доводы. Дополнила, что администрация МО «Барышский район» желает добровольного исполнения решения суда, в связи с чем, должник устно обращался в Совет депутатов МО «Барышское городское поселение» за выделением дополнительных денежных средств, требующихся для исполнения решения суда. Полагает, что бездействие и вина со стороны администрации отсутствует. При этом признала, что к исполнению решения администрация МО «Барышский район» не приступила. 

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав доводы законного представителя администрации МО «Барышский район», оснований для отмены оспариваемого постановления судья не усматривает. 

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 113 того же закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В соответствии с частью 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что администрация МО «Барышский район» является должником по исполнительному производству № 35228/22/73019-ИП о возложении обязанности организовать освещение дороги в ночное время суток и установить новые светоточки в количестве 11 штук по улице Больничной г. Барыша вблизи домов №10а, 13, 14, 23, 51, 57, 69, 71, 79, 93, 95.

Постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 01 июня 2022 года должнику для исполнения требований исполнительного документа установлен пятидневный срок с момента получения копии настоящего постановления.

В связи с тем, что исполнительный документ администрацией МО «Барышский район» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Барышскому району от 13 июля 2022 года с администрации МО «Барышский район» взыскан исполнительный сбор в размере 50000 руб.

Постановлением от 15 ноября 2022 года администрация привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.В дальнейшем должнику неоднократно устанавливался срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

Требованием и постановлением от 04 июля 2023 года администрации МО «Барышский район» вновь установлен срок для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований до 31 октября 2023 года. 

К назначенному времени администрация МО «Барышский район» требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, не выполнила.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 10 ноября 2023 г. и вынесения 16 ноября 2023 года постановления о привлечении администрации МО «Барышский район» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе копией исполнительного документа, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением об административном правонарушении от 15 ноября 2022 года постановлением и требованием от 04 июля 2020 года об установлении нового срока исполнения, актом совершения исполнительных действий от 10 ноября 2023 года, протоколом об административном правонарушении от 10 ноября 2023 года, иными доказательствами. 

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе связанные с получением необходимого финансирования.

Между тем, таких обстоятельств, объективно свидетельствующих о наличии препятствий для исполнения исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доводы жалобы об отсутствии денежных средств не являются основанием для освобождения администрации от административной ответственности, поскольку она является должником, в обязанности которого вменено исполнение решения суда.

Оценивая доводы жалобы и доводы защитника Новицкой В.Ю. в суде о том, что решение не было исполнено по независящим от должника обстоятельствам, полагаю их несостоятельными, поскольку доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые безусловно свидетельствовали бы об отсутствии у администрации возможности для исполнения решения суда, не представлено. Само по себе указание на недостаточность бюджетных средств на указанные цели не свидетельствует об отсутствии вины администрации в столь длительном неисполнении решения суда. 

Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения, не представлено.

Следует учесть, что фактически решение суда не исполняется более двух лет, и за это время никаких мер для исполнения решения суда администрацией не предпринято. 

Также должником не предприняты никакие меры для исполнения решения суда с момента получения постановления и требования от 04 июля 2023 г., хотя с указанной даты минуло более полугода.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении правильно установило все фактические обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, и на основании полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации МО «Барышский район» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ее действия были квалифицированы правильно.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Нарушений процессуальных норм права при вынесении постановления начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области, которые могли бы повлечь за собой его отмену, не установлено, административное наказание юридическому лицу назначено с учетом обстоятельств правонарушения, в пределах санкции.

При этом полагаю необходимым из мотивировочной части оспариваемого постановления исключить указание на привлечение должника к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением от 13 июля 2023 года, поскольку указанное постановление отменено решением Барышского городского суда от 04 октября 2023 года. 

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 16 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ в отношении администрации МО «Барышский район» оставить без изменения, а жалобу администрации МО «Барышский район» - без удовлетворения.

Исключить из постановления указание на привлечение администрации МО «Барышский район» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением от 13 июля 2023 года. 

На решение может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней.

Судья Е.С. Челбаева