РЕШЕНИЕ

город Томск 21 июня 2019 года

Судья Советского районного суда города Томска Хабаров Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании судебный материал №12-203/2019 по жалобе защитника ООО «Спецстроймонтаж» Янцен Н.А. на постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Томской области ... №15-21С-19 от 25.04.2019 по части второй статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Томской области ... №15-21С-19 от 25.04.2019 ООО «Спецстроймонтаж» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренное частью второй статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации, за то в нарушение статьи 212 ТК Российской федерации, ФЗ от 28.12.2013 №426 ФЗ «о Специальной оценке условий труда» в ООО «Спецстроймонтаж» не проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах.

Защитник ООО «Спецстроймонтаж», не согласившись с указанным постановлением, подала жалобу, указав, что вывод о наличии в деяниях Общества состава административного правонарушения сделаны при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, срок для вынесения постановления по делу об административном правонарушении пропущен, административное наказание должно быть возложено на должностное лицо – инженера ООО «Спецстроймонтаж» ..., на которого в соответствие с приказом №15 от 01.06.2015 возложены обязанности по охране труда.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, будучи надлежащим образом извещенным о его времени и месте, не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав защитника юридического лица Янцен Н.А., поддержавшую доводы жалобы, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП Российской Федерации основаниями для отмены постановления являются существенные нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, также, отмену и прекращение производства по делу влечет наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП Российской Федерации, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Как усматривается из обжалуемого постановления таких нарушений при рассмотрении дела не допущено, обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП Российской Федерации, не установлено, а доводы жалобы в соответствии с приведенной нормой не могут повлечь его отмену.

В силу статьи 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью второй статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение. Согласно статье 212 ТК Российской Федерации, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан, в том числе обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В судебном заседании установлено, что на 18.02.2019 в ООО «Спецстроймонтаж» не проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах, что является нарушением требований статьи 212 ТК Российской Федерации и Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». 

Постановлением начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Томской области ... №15-21С-19 от 25.04.2019 ООО «Спецстроймонтаж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Спецстроймонтаж» подтверждается актом проверки №08-21С-19 от 25.04.2019, согласно которому выявлены нарушения требований трудового законодательства: в ООО «Спецстроймонтаж»: не проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах в соответствие с законодательством о специальной оценке условий труда; водитель ФИО1 был допущен к работе к работе без прохождения обязательного предварительного (при поступлении на работу) медицинского осмотра; работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источником повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а так же работающие в условиях повышенной опасности, не проходили обязательное психиатрическое освидетельствование; с водителем ФИО1 не проведено обучение по охране труда т проверке знаний требований охраны труда; не организовано и не проведено обучение работников рабочих профессий по оказанию первой помощи пострадавшему. 

Доводы жалобы, что срок давности привлечения Общества к административной ответственности пропущен, является не состоятельным, поскольку согласно статье 4.5 КоАП Российской Федерации срок давности за совершенное правонарушение составляет один год, постановление о назначении ООО «Спецстроймонтаж» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Не может быть принят во внимание и тот факт, что административное наказание должно быть возложено на должностное лицо, на которое в соответствие с приказом №15 от 01.06.2015 возложены обязанности по охране труда, поскольку возложение обязанностей по соблюдению требований охраны труда на конкретных должностных лиц предприятия не освобождает само юридическое лицо от обязанности систематического и должного контроля за исполнением последними своих трудовых функций.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела установлено, что по результатам составленного 25.04.2019 акта проверки в отношении ООО «Спецстроймонтаж» был составлен еще один протокол об административном правонарушении по части третьей статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации, совершенного в форме бездействия, на основании которого в отношении ООО «Спецстроймонтаж» было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей, за то, что в нарушение статей 212, 213 ТК Российской Федерации, Приказа Минздравсоцразвития России №302н от 12.04.2011 водитель ООО «Спецстроймонтаж» ФИО1 был допущен к работе без прохождения обязательного (при поступлении на работу) медицинского осмотра; в нарушение статей 212, 213 ТК Российской Федерации, Постановления Совета Министров – Правительства России от 28.04.1993 №377 в ООО «Спецстроймонтаж» работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источником повышенной опасности, а так же работающие в условиях повешенной опасности, не проходили обязательное психиатрическое освидетельствование, в нарушение статей 212, 225 ТК Российской Федерации, пунктов 2.2.1, 2.2.2 Постановления Минтруда и Министерства образования России №1/29 от 13.01.2003 с водителем ООО «Спецстромонтаж» ФИО1 не проведено обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны, в нарушение статьи 212 ТК Российской Федерации, пункта 2.2.4 Постановления Минтруда и Министерства образования России №1/29 от 13.01.2003 в организации не организовано и не проведено обучение работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим.

Объективная стороны правонарушений, за которые ООО «Спецстроймонтаж» привлечено к административной ответственности, выразилась в бездействии, направленном на нарушение или невыполнение норм действующего трудового законодательства в отношении работников Общества.

Согласно части второй статьи 4.4 КоАП Российской Федерации при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

С учетом того, что допущенные ООО «Спецстроймонтаж» правонарушения по своей сути являются однородными, рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам одной проверки в отношении юридического лица подведомственно одному и тому же административному органу, привлекаемое лицо подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части второй статьи 4.4 КоАП Российской Федерации, в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, в данном случае в соответствии с санкцией части третьей статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации, с вынесением определения об объединения таких материалов и рассмотрении в одном производства с вынесением одного постановления.

При таких обстоятельствах, в силу требований части второй статьи 4.4 КоАП Российской Федерации, считаю необходимым исключить из постановления должностного лица указание на назначение административного наказания в виде штрафа.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Томской области ... №15-21С-19 от 25.04.2019 о привлечении ООО «Спецстроймонтаж» к административной ответственности по части второй статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации изменить, исключить из постановления указание на назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего решения.

Судья подпись

Не вступило в законную силу. Опубликовать 09.07.2017. Председатель суда Бутенко Г.Е.

...

...

...

...