Дело № 12-10/2021

Поступило: 12.05.2020 г.

УИД №54RS0010-01-2020-001572-04 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

2 марта 2021 года г. Бердск

Судья Бердского городского суда Новосибирской области Белова Е.С., 

при секретаре Егорейченковой А.Н.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Колесница» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №10673342203479791882 от 16.04.2020 г. государственного инспектора ООО (Центральное МУГАДН), которым ООО «Колесница» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

указанным постановлением ООО «Колесница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, в связи с тем, что ООО «Колесница», будучи собственником (владельцем) транспортного средства марки «МAN TGS 26 350 6X2-2 BL WW ГРУЗОВОЙ РЕФРИЖЕРАТОР», государственный регистрационный знак №) (далее – в том числе, транспортное средство), 09.04.2020 г. в 21:08:24 по адресу: 31 км 257 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт», Новосибирская область, в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. 

На данное постановление директором ООО «Колесница» ФИО1 подана жалоба, в которой просит отменить постановление должностного лица как незаконное и необоснованное, производство по делу – прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

По доводам жалобы транспортное средство марки «МAN TGS 26 350 6X2-2 BL WW ГРУЗОВОЙ РЕФРИЖЕРАТОР», государственный регистрационный знак №) действительно находится в собственности ООО «Колесница», однако на момент фиксации административного правонарушения указанное транспортное средство ООО «Колесница» не эксплуатировалось, поскольку было передано во владение ООО «ОПТ-СНАБ» на основании договора аренды транспортного средства от 27.03.2020 г. В подтверждение своих доводов автор ссылается на приобщенные к жалобе копии договора, акта приема-передачи транспортного средства, письма ООО «ОПТ-СНАБ», путевого листа от 08.04.2020 г.

Жалоба подана в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Законный представитель ООО «Колесница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представили.

Должностное лицо, вынесшее постановление, представитель Центрального МУГАДН в судебное заседание также не явились, о рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении в их отсутствие.

Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы, в связи с чем, судом было определено рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно положениям п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Обжалуемым постановлением должностного лица от 16.04.2020 г. ООО «Колесница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, в связи с тем, что ООО «Колесница», будучи собственником (владельцем) транспортного средства марки «МAN TGS 26 350 6X2-2 BL WW ГРУЗОВОЙ РЕФРИЖЕРАТОР», государственный регистрационный знак №), 09.04.2020 г. в 21:08:24 по адресу: 31 км 257 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт», Новосибирская область, в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. 

Данные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации «Авто Ураган-ВСМ2», поверка действительна до 06.04.2022 г.

В соответствии с «Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 г. № 928, автомобильная дорога Р256 «Чуйский тракт» является дорогой общего пользования федерального значения.

Согласно ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон об автомобильных дорогах) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с ч. 3 вышеуказанной статьи под разрешенной максимальной массой такого транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Часть 6 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах устанавливает, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 31.1 указанного Федерального Закона).

Во исполнение вышеуказанных требований закона 14.06.2013 г. Правительством Российской Федерации было принято Постановление № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», которым утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила).

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

Анализ положений пунктов 3-5 данных Правил, а также положений статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах позволяет прийти к выводу, что собственник транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, производит регистрацию транспортного средства в реестре системы взимания платы в установленном Правилами порядке, за транспортным средством закрепляется бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, в установленных Правилами случаях оформляется маршрутная карта (пункты 7 – 7.3, 9,10 Правил). 

Положениями п.7 Правил регламентировано, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя и протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Положениями п.8 Правил регламентирована обязанность собственника (владельца) транспортного средства в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информировать оператора в порядке, предусмотренном разделом IV Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 Правил.

Согласно п.12 указанных Правил движением без внесения платы считается: 

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; 

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; 

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; 

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

В соответствии с п. 29 Правил собственник транспортного средства может, в том числе, зарегистрировать транспортное средство в реестре, а также инициировать процедуру исключения транспортного средства из реестра; внести изменения в содержащиеся в реестре данные о собственнике (владельце) транспортного средства и транспортном средстве.

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования Федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре. 

Исходя из положений пункта 65 Правил, при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.

Собственник (владелец) транспортного средства в целях изменения данных может направить по адресу оператора, указанному на интернет-сайте, либо посредством личного кабинета (в разделе «обращения») заявление об изменении данных, к которому прилагаются заверенные в соответствии с настоящими Правилами копии документов на бумажных носителях или в электронной форме в зависимости от способа направления информации.

Согласно этому же пункту Правил собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

В судебном заседании из материалов дела, в том числе из карточки учета транспортного средства, установлено, что законным владельцем – собственником транспортного средства марки «МAN TGS 26 350 6X2-2 BL WW ГРУЗОВОЙ РЕФРИЖЕРАТОР», государственный регистрационный знак №) на момент совершения правонарушения – 09.04.2020 г., являлось ООО «Колесница», что не оспаривается и автором настоящей жалобы. Разрешенная максимальная масса указанного транспортного средства составляет 26000 кг., то есть превышает 12 тонн. 

Из ответа на запрос суда в ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы в период с 01.04.2020 г. зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства – ООО «Колесница» на основании заявления на регистрацию и договора лизинга, расчетная запись №.

Установлено, что на момент фиксации проезда 09.04.2019 г. в 21:08:24 (по московскому времени) на 31 км 257 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт» транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, оформленная маршрутная карта отсутствовала, отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.

Между тем владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не предпринял мер к установке бортового устройства, к оформлению маршрутной карты. 

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № не была внесена.

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч.1 и ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч. 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из приведенной правовой нормы во взаимосвязи с положениями ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ следует, что бремя доказывания своей невиновности в совершении административного правонарушения лежит на собственнике транспортного средства. 

По доводам жалобы директора ООО «Колесница» ФИО1 на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство марки «МAN TGS 26 350 6X2-2 BL WW ГРУЗОВОЙ РЕФРИЖЕРАТОР», государственный регистрационный знак №) выбыло из владения данного юридического лица в связи с его передачей на основании договора аренды ООО «ОПТ-СНАБ». В подтверждение данного обстоятельства автором жалобы представлены следующие документы: 

- копия договора аренды транспортного средства № 46 от 27.03.2020 г. между ООО «Колесница» (арендодателем) и ООО «ОПТ-СНАБ» (арендатором) на срок с момента его заключения по 31.12.2020 г., согласно которому ООО «Колесница» представляет ООО «ОПТ-СНАБ» за плату во временное владение и пользование транспортное средство марки «МAN TGS 26 350 6X2-2 BL WW ГРУЗОВОЙ РЕФРИЖЕРАТОР», государственный регистрационный знак № (л.д.7-9); 

- копия акта приема-передачи (приложение № 1 к договору аренды № 46 от 27.03.2020 г.) от 27.03.2020 г. – транспортного средства марки «МAN TGS 26 350 6X2-2 BL WW ГРУЗОВОЙ РЕФРИЖЕРАТОР», государственный регистрационный знак № (л.д.13-14);

- копию ответа на запрос из ООО «ОПТ-СНАБ», согласно которому в период с 08.04.2020 г. по 10.04.2020 г. осуществляло грузовые перевозки с использование транспортного средства «МAN TGS 26 350 6X2-2 BL WW ГРУЗОВОЙ РЕФРИЖЕРАТОР», государственный регистрационный знак № с приложенным путевым листом № 239 (л.д.10-12).

Однако вопреки суждению жалобы, исходя из положений ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, представленные автором доказательства не могут бесспорно свидетельствовать о необходимости освобождения ООО «Колесница» от административной ответственности за указанное правонарушение.

Так, суд учитывает, что в материалы дела не представлено сведений о том, что ООО «ОПТ-СНАБ» в соответствии с положениями вышеуказанных Правил зарегистрирован в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на праве аренды.

Между тем, согласно п. 65 Правил собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений. При этом собственник имеет возможность при передаче им транспортного средства иному владельцу, внести изменения в регистрационную запись в части данных о собственнике (владельце) транспортных средств.

Однако, несмотря на данное обстоятельство, ООО «Колесница» как собственник транспортного средства, в соответствии с вышеприведенными положениями закона, не инициировал процедуру изменения данных о транспортном средстве в реестре. Каких-либо доказательств того, что Обществом приняты меры, направленные на изменение данных о транспортном средстве в реестре, материалы дела не содержат.

Таким образом, суду не представлено доказательств, категорично свидетельствующих о невиновности ООО «Колесница» в совершении правонарушения, поэтому суд считает его вину доказанной, а доводы жалобы необоснованными и не влекущими отмену обжалуемого постановления.

Действия ООО «Колесница» квалифицированы правильно по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса, порядок и срок привлечения данного лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Колесница» в соответствии с санкцией ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ, которые могли бы свидетельствовать об отсутствии всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств настоящего дела, не выявлено.

На основании изложенного, обстоятельств, которые в силу п.п. 3-5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ могли повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление №10673342203479791882 от 16.04.2020 г. государственного инспектора ООО (Центральное МУГАДН), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Колесница» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Колесница» ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения. 

Судья (подпись) Е.С. Белова