Дело № 2-470/2020

УИД - 61RS0036-01-2020-000218-53

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Курилова А.Е.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика ГУ УПФ в г. Каменске-Шахтинском (межрайонное) - ФИО3, 

при секретаре Семерниковой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить средства материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить средства материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий. В обоснование иска истец указала, что она имеет право на получение материнского (семейного) капитала, что подтверждается сертификатом на материнский (семейный капитал) серии МК-1 №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий, а именно на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ее заявления было отказано. Данное решение ответчик мотивировал тем, что она не предоставила акт выполненных работ по реконструкции принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения. С данным решением ответчика она не согласна. При обращении к ответчику с указанным заявлением, она предоставила все необходимые документы, в том числе, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий реконструкцию указанного объекта индивидуального жилищного строительства. Считает, что отказ ответчика не соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

На основании изложенного истец ФИО1 просит суд признать незаконным решение ответчика № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 374779 рублей 15 копеек, а также обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 374779 рублей 15 копеек в целях улучшения жилищных условий. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, в своем заявлении просила о рассмотрении дела без ее участия. Согласно ст. 167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела без участия истца ФИО1 в судебном заседании. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержал, мотивируя доводами, указанными в исковом заявлении. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) - ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что истцом не предоставлен акт выполненных работ по реконструкции жилого помещения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и дав им оценку, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Федеральному закону от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с ч. 3 ст. 7 указанного Федерального закона, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: в том числе – на улучшение жилищных условий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Согласно ч. 1.3 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года, средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат на построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства после проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации:

1) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге) праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства и на котором построен (реконструирован) объект индивидуального жилищного строительства;

2) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 года, либо о зарегистрированном праве указанного лица или его супруга (супруги) на реконструированный после 1 января 2007 года объект индивидуального жилищного строительства (независимо от даты возникновения указанного права).

Сведения, указанные в части 1.3 настоящей статьи, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные сведения находятся в распоряжении таких органов либо организаций и лицо, получившее сертификат, не представило указанные сведения самостоятельно (ч. 1.4 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года).

Часть 1.2 указанного Федерального закона предусматривает, что средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы на проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. 

Как указал Президиум Верховного Суда РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Основная цель распоряжения средствами (частью средств) материнского капитала на приобретение жилого помещения заключается в улучшении жилищных условий семьи.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по настоящему спору является установление того, имеет ли место фактическое улучшение жилищных условий семьи истца в результате реконструкции принадлежащего ей жилого помещения. 

Порядок выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, урегулирован Постановлением Правительства РФ от 18.08.2011 года № 686 «Об утверждении Правил выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала».

Согласно п. 1 указанных Правил таким документом является акт освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства. 

В соответствии с п. 2 Правил, акт освидетельствования выдается органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, на основании заявления лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, либо его представителя. 

Уполномоченный орган организует в установленном им порядке осмотр объекта индивидуального жилищного строительства в присутствии лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, или его представителя. По результатам осмотра объекта индивидуального жилищного строительства составляется акт освидетельствования по форме, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации (п. 3 Правил).

Из материалов дела следует, что на основании решения ГУ УПФР в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-I № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором просила направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 347779 рублей 15 копеек на улучшение жилищных условий, а именно на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) в удовлетворении данного заявления ФИО1 отказано, так как в нарушение п. 10(4) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № заявителем ФИО1 не предоставлен акт выполненных работ.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником земельного участка, кадастровый номер – №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, дата регистрации права собственности – ДД.ММ.ГГГГ. 

Также истец является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по указанному адресу. 

Первоначально основанием возникновения права собственности истца на указанную квартиру являлся договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истец ФИО1 приобрела квартиру, расположенную по указанному адресу, полезной площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой – 

<

данные изъяты> кв.м., состоящую из двух комнат. 

Также из материалов дела следует, что истцом ФИО1 произведена реконструкция указанного жилого помещения на основании Постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Согласно указанному постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешены строительство жилой пристройки и реконструкция квартиры, а также разрешено строительство гаража, примыканием к указанной квартире. 

Также Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в проектную документацию и ФИО1 разрешено строительство пристройки в домовладении по указанному адресу. 

Истцом ФИО1 получено разрешение от ДД.ММ.ГГГГ на ввод объекта в эксплуатацию № № согласно которому истцу разрешен ввод в эксплуатацию, реконструированного объекта капитального строительства - пристройки к жилому дому по адресу: 

<

адрес>, общей фактической площадью 

<

данные изъяты>

Согласно копии технического паспорта на квартиру, выполненному МУП 

<

адрес> «По делам архитектуры, технической инвентаризации и оценки недвижимости» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь указанной квартиры составляла 

<

данные изъяты> кв.м., квартиры – 

<

данные изъяты> кв.м., жилая площадь – 

<

данные изъяты> кв.м.

Согласно копии технического паспорта на квартиру, выполненному МУП 

<

адрес> «По делам архитектуры, технической инвентаризации и оценки недвижимости» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть после реконструкции указанной квартиры, общая площадь указанной квартиры составляет 

<

данные изъяты> кв.м., жилая – 

<

данные изъяты> кв.м.

Согласно Заключению специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4, с даты приобретения квартиры ФИО1 была пристроена жилая пристройка литер А2 общей площадью 55,8 кв.м. Рыночная стоимость воспроизводства объекта исследования (пристройка Литер А2), общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с учетом внутренней отделки, составляет 894177 рублей. 

Таким образом, из материалов дела следует, что в результате реконструкции квартиры истцом произведено фактическое улучшение жилищных условий семьи, так как общая и жилая площадь квартиры были увеличены. 

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. 

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № минимальный размер учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен в 10 кв.м. на одного человека. 

Таким образом, в результате реконструкции квартиры истца жилая и общая площадь реконструируемого объекта увеличилась не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. 

С учетом того, что истцом получено разрешение от ДД.ММ.ГГГГ на ввод объекта в эксплуатацию № №, согласно которому разрешен ввод в эксплуатацию, реконструированного объекта капитального строительства- пристройки к жилому дому по адресу: 

<

адрес>, общей фактической площадью 

<

данные изъяты> кв.м., то доводы представителя ответчика о правомерности отказа пенсионного органа в выплате истцу материнского капитала ввиду непредоставления истцом акта освидетельствования проведения основных работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, самостоятельным основанием для отказа в выплате средств материнского (семейного) капитала не являются. 

Факт реконструкции квартиры истца полностью подтвержден материалами дела, а непредоставление акта освидетельствования о проведении реконструкции и увеличении площади жилого помещения, при вводе в эксплуатацию жилого помещения в соответствии с проектом о его реконструкции, не может служить самостоятельным основанием для отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату затрат по реконструкции объекта индивидуального жилого строительства.

Федеральным законом РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256-ФЗ предусмотрены документы, которые обязано представить лицо в целях получения средств (части средств) материнского (семейного) капитала на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства. Данные требования закона истцом были соблюдены. Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию была подтверждена реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства.

В своем письменном обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обязалась в течение 6 месяцев после перечисления материнского (семейного) капитала оформить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> общую собственность лиц, указанных в Правилах направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Таким образом, суд считает, что требования истца ФИО1 являются законными и обоснованными, предоставленными суду доказательствами подтверждается реконструкция принадлежащего истцу жилого помещения, и ее право на получение материнского (семейного) капитала на компенсацию ее затрат на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить средства материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий, - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 374779 рублей 15 копеек в целях улучшения жилищных условий, а именно на компенсацию ФИО1 затрат на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: