Дело № 2а-1016/2024 

УИД 24RS0040-01-2023-006601-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Пархоменко А.И.,

при помощнике судьи Сапуновой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» (далее ООО МФК «ОТП Финанс») к врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по району Талнах г. Норильска ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по району Талнах г. Норильска ФИО2, ГУ ФССП по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по району Талнах г. Норильска ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Красноярскому о признании бездействия незаконным и возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что в ОСП по г. Норильску 27.09.2023 предъявлялся исполнительный документ – судебный приказ №02-3591/114/2023, выданный 14.08.2023 мировым судьей судебного участка №114 района Талнах г. Норильска о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО3 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». Указанный исполнительный документ был направлен в службу судебных приставов, факт получения подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений и списком внутренних почтовых отправлений от 29.09.2023. По состоянию на 11.12.2023 информация о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении данного должника отсутствует. В связи с изложенным просит признать незаконным бездействие врио начальника ОСП по району Талнах г.Норильска ФИО1, выразившееся в невынесении и ненаправлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в период с 27.09.2023 по 11.12.2023, в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; обязать ответчика возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утраты исполнительного документа получить его дубликат.

Определением суда от 01.02.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена – судебный пристав-исполнитель ОСП по району Талнах г. Норильска ФИО2

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, при подаче иска просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики – врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по району Талнах г. Норильска ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП по району Талнах г. Норильска ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо – ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой, направленной по месту жительства (нахождения), в судебное заседание не явились, представителя не направили, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в их отсутствие не просили. 

Суд не признал явку лиц, участвующих в деле обязательной и считает, что неявка в судебное заседание участников судебного разбирательства и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Учитывая доводы административного истца, изложенные в административном иске, исследовав письменные доказательства, в том числе, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему. 

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичные положения содержатся в п.1 ст.128 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч.1 ст.121 указанного Закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.2 Федерального закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности судов общей юрисдикции, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц (часть 1). Старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации (часть 2 ). 

Как установлено в судебном заседании, 28.09.2023 ООО МФК «ОТП Финанс» направило заказной корреспонденцией (ШПИ 80104888239180) в ОСП по району Талнах г. Норильска заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3, с приложением подлинника исполнительного документа – судебного приказа №02-3591/114/2023, выданного 14.08.2023 мировым судьей судебного участка №114 района Талнах г. Норильска о взыскании задолженности по кредитному договору в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 

Согласно сведениям, представленным АО «Почта России», указанное письмо вручено должностному лицу ОСП по району Талнах г. Норильска – 10.10.2023.

Вышеназванный судебный приказ был зарегистрирован в ОСП по району Талнах г. Норильска 18.12.2023, что подтверждается соответствующим оттиском штемпеля входящей корреспонденции ОСП по району Талнах г. Норильска на данном судебном приказе.

В этот же день (18.12.2023) на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №201599/23/24081-ИП, в рамках которого судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в государственные регистрирующие органы и кредитно-финансовые организации.

На основании данных, полученных из государственных регистрирующих органов движимого и (или) недвижимого имущества за должником не зарегистрировано. На счетах в банках денежных средств не имеется. 

31.01.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное по должнику №201599/23/24081-СД, в которое, в том числе, входит исполнительное производство №93302/23/24081-ИП, возбужденное 04.05.2023 о взыскании с должника ФИО3 алиментов.

В соответствии с постановлением судебного пристава исполнителя от 05.02.2024 за ФИО3 числится задолженность по алиментным обязательствам в размере 271 379,35 руб.

Частью 1 ст. 111 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда (пункт 1).

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 №682 предусмотрено, что регистрация поступивших в подразделение судебных приставов документов, производится в автоматизированной системе либо в книге регистрации входящих документов, входящему документу присваивается регистрационный знак.

Зарегистрированные исполнительные документы учитываются в Книге учета исполнительных документов под присвоенными им регистрационными номерами.

Заявление взыскателя и исполнительный документ делопроизводителем передается судебному приставу-исполнителю с учетом зонального принципа обслуживания территории в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению - после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации – немедленно.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).

Как установлено в судебном заседании, вышеуказанные положения Закона об исполнительном производстве фактически были нарушены должностными лицами ОСП по району Талнах г. Норильска, поскольку исполнительный документ был передан на исполнение судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Норильску, с нарушением срока, установленного ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, суд приходит к мнению о том, что нарушение срока регистрации исполнительного документа в ОСП по району Талнах г. Норильска не повлекло за собой реального нарушения прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа, поскольку в рамках исполнительного производства установлено, что должник фактически не имеет имущества и денежных средств на банковских счетах. При этом суд отмечает, что на исполнении в ОСП по району Талнах г. Норильска находится исполнительное производство №93302/23/24081-ИП от 04.05.2023 о взыскании с должника алиментов (до даты возбуждения исполнительного производства №201599/23/24081-ИП), которые взыскиваются с должника в первую очередь, в рамках указанного производства приняты меры по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях (денежные средства на счетах отсутствуют); недвижимого, движимого имущества у должника не установлено. Т.е. оснований полагать, что несвоевременное возбуждение исполнительного производства повлекло нарушение прав истца на получение реального исполнения требований исполнительного документа, у суда не имеется, поскольку с должника в первую очередь подлежат взысканию алименты и задолженность по ним, при этом сумма задолженности по алиментам является значительной и не погашается должником. 

При установленных судом обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» отказать в полном объеме заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по району Талнах г. Норильска ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по району Талнах г. Норильска ФИО2, ГУ ФССП по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным и возложении обязанности- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.И. Пархоменко

Решение суда в окончательной форме принято 07 марта 2024 года.