Гражданское дело № 2-331/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена в судебном заседании 19 марта 2019 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 марта 2019 года.

19 марта 2019 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при секретаре Помазковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, в котором просил признать за ним право собственности на жилой дом с инвентарным номером №, общей площадью кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

В обоснование заявленных требований истец указал, что постановлением главы администрации Большепольского сельского совета народных депутатов Выборгского района Ленинградской области №11 от 21 января 1992 года, на основании личного заявления, ФИО1 предоставлен в собственность фундамент и отведен земельный участок под индивидуальное строительство площадью кв.м. в 

<

адрес>.

В 1995 году был возведен дом, в 2004 году реконструирован. Данный жилой дом поставлен на учет в Выборгском БТИ филиале ГУП «Леноблинвентаризация», инвентарный номер №

Поскольку, факт строительства жилого дома никем не оспорен, жилой дом построен на земельном участке, предоставленном под строительство жилого дома, в соответствии с его целевым назначением, градостроительные нормы соблюдены, жилой дом возведен в границах земельного участка, выделенного для этих целей, чьих либо прав и законных интересов других лиц не нарушает, истец обратился в Управление Росреестра за регистрацией права собственности на дом, где получил отказ, поскольку не установлена категория земель.

При обращении в Комитет по природным ресурсам истцу стало известно, что земельный участок относится к землям лесного фонда кварталу 155 Большепольского участкового лесничества Северо-Западного лесничества.

Считая отказ в регистрации прав собственности на дом незаконным, истец просил защиты нарушенного права в судебном порядке.

В заседание суда истец ФИО1, не явился, направил своего представителя ФИО2, действующую на основании доверенности, а также по доверенности представителя ФИО3, которые иск поддержали.

Представители ответчиков администрации муниципального образования «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, Комитета по природным ресурсам, в заседание суда не явились, о времени и месте судебного заседания извещались по правилам ст.113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представили.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, департамент "Рослесхоз" по Северо-Западному федеральному округу, администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, извещенные о слушании дела надлежащим образом, в суд представителей не направили.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением главы администрации Большепольского сельского совета №11 от 21 января 1992 года на основании личного заявления, ФИО1 продан фундамент в 

<

адрес>, закреплен земельный участок размером кв.м, разрешено строительство дома на месте купленного фундамента, установлен срок строительства 3 года.

На основании указанного постановления 14 февраля 1992 года был заключен договор, по условиям которого ФИО1 купил у Большепольского сельского совета фундамент в 

<

адрес>, площадью кв.м. Согласно условий Договора фундамент расположен на земельном участке размером кв.м, который предоставляется ФИО1 для выращивания сельскохозяйственной продукции.

Расчет между сторонами произведен до подписания договора.

Согласно заключению №170/384 по отводу земельного участка под строительство ИЖД от 01 марта 1992 года, земельный участок пригоден для строительства дома (л.д.211).

30 июня 1994 года на основании акта ФИО1 отведен в натуре земельный участок под индивидуальное жилищное строительство в 

<

адрес>, уч№, площадью кв.м. Границы участка закреплены на местности деревянными колышками.

30 июня 1994 года между Комитетом по управлению ЖКХ администрации Выборгского района Ленинградской области и ФИО1 заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке.

Утвержден проект на строительство дома и план размещения строений на земельном участке, выданный органом по делам строительства и архитектуры.

Судом установлено, что дом на земельном участке возведен в 1995 году, реконструирован в Дата года, что подтверждается техническим паспортом здания. Данный жилой дом поставлен на учет в Выборгском БТИ филиале ГУП «Леноблинвентаризация» 06 июня 2018 года, инвентарный номер №

Согласно п.п. 1 и 4 ст.253 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» достаточно иметь технический паспорт созданного объекта индивидуального жилищного строительства, если он находится на земельном участке, предназначенном для ИЖС либо для ведения личного подсобного хозяйства и расположенном в границе населённого пункта. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно данным технического паспорта дом, возведенный истцом, является жилым домом 2004 года постройки, общей площадью 101,7 кв. м. расположенным по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Селезневское сельское поселение», пос. Отрадное, д. б/н., возведен на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, самовольной постройкой не признан. 

Согласно свидетельства о государственной регистрации права № от Дата года ФИО1 на основании указанного постановления является собственником земельного участка площадью кв.м, категория земель- не установлена, разрешенное использование – под ИЖС, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер № (л.д.48). Согласно кадастрового паспорта - сведения об объекте имеют статус ранее учтенный.

Согласно заключению №2805/06 от 31 мая 2018 года, изготовленному ИП экспертом –оценщиком ФИО4 техническое состояние объекта недвижимости – отдельно стоящего индивидуального двухэтажного каркасного жилого дома общей площадью кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> можно признать хорошим, величина физического износа согласно результатам визуального осмотра и расчета по методике УПВС на дату исследования составляет 11%. Безопасность проживания соблюдается, не признан непригодным.

Кроме того, следует отметить, что отведенный истцу земельный участок находился в его пользовании более 20 лет, его право пользования земельным участком никем не оспаривалось, постановление главы окружной администрации Большепольского сельского совета №11 от 21 января 1992 года не признано недействительным и не отменено в установленном законом порядке, возведенный истцом дом на земельном участке не признан самовольной постройкой и требования о его сносе никем не заявлялись, а в силу статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Для установления категории земель, истец обратился в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, где в соответствии с ответом от 03 июня 2016 года, земельный участок относится к землям лесфонда- квартал 155 Большепольского участкового лесничества Северо-Западного лесничества.

Согласно ответа КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 15 января 2018 года №оз-123 в соответствии с ч.4 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004г. №172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» (далее - Закон о переводе) в случае, если категория земель не указана в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.

В соответствии с ч.5 ст. 14 Закона о переводе земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов, а вне границ населенных пунктов - к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

В соответствии с ч.6 ст. 14 Закона о переводе отнесение земельного участка к определенной категории земель в случаях, указанных в частях 4 и 5 указанной статьи, осуществляется в порядке, установленном статьями 2, 3, 4, 5 и 15 Закона о переводе.

В соответствии с ч.5 ст.3 Закона о переводе акт органа местного самоуправления об отнесении земельного участка к определенной категории земель в обязательном порядке должен содержать сведения о местоположении и границах земельного участка.

Таким образом, для принятия предусмотренного ч.4 ст. 14 Закона о переводе решения об отнесении земельного участка к определенной категории земель в орган местного самоуправления необходимо предоставить документы, подтверждающие установленные границы земельного участка.

Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №47/201/15-555448 от 18.08.2015 земельного участка с кадастровым номером 47:01:0000000:49673, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. 

Для принятия решения об отнесении данного земельного участка к определенной категории земель в администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области необходимо предоставить выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, отражающие сведения о границах земельного участка.

По ходатайству истца определением суда от 18 декабря 2018 года по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, 05 февраля 2019 года производство по делу возобновлено.

Представленные фотоматериалы, проект организации и застройки территории, акт совместного обследования участка, обзорный план участка, согласно которым участок находится на землях лесфонда, судом изучены. Однако, в проекте организации и застройки территории, а также межевом плане спорного участка, границы участка находятся на территории поселения, согласованы смежными владельцами. На смежных участках имеются также строения.

Согласно заключения кадастрового инженера ООО «Земля» при проведении кадастровых работ установлено наложение участка с кадастровым номером № № и участка с кадастровым номером №№

Согласно сведениям межевого плана, границы спорного земельного участка были определены фактически, по установленным деревянным колышкам которые позволяют определить местоположение границ уточняемого земельного участка.

Согласно сведениям ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст. 6 Лесного кодекса, границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Границы лесного фонда устанавливаются в ходе проведения лесоустройства (ст. 68 Лесного кодекса РФ), порядок проведения лесоустройства определяется Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 67 Лесного кодекса РФ). Местоположение границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных лесов и лесных участков может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов (планшетов). Таким образом, территория земель лесного фонда определяется на основании лесоустроительной документации. 

В соответствии с положениями ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно ч. 1 ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с требованиями ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Данной статьей земли в Российской Федерации по целевому назначению разделены на несколько категорий.

Согласно ст. 6 Лесного кодекса РФ границы земель лесного фонда, границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. Определение границ лесного участка категории земель лесного фонда, обороны и безопасности, поселений (населенных пунктов), особо охраняемых территорий осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда (пп. 2 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).

Часть 2 ст. 9 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со статьей 4.2 (пункты 1, 2) ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным (в ред. Федеральных законов от 27 декабря 2009 года N 365-ФЗ, от 12 декабря 2011 года N 427-ФЗ).

В случае если до 1 января 2015 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" вплоть до утверждения лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов в установленном Лесным кодексом Российской Федерации порядке, но не более чем через два года со дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется на основании лесоустроительной документации в части, не противоречащей Лесному кодексу Российской Федерации.

Исходя из приведенных выше положений законодательства, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права.

При отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда, земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.

Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

В соответствии со ст. 93 Лесного кодекса РФ право собственности подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков.

Отчуждению в соответствии с п. 8 ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001г. № 178-ФЗ не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.

Следовательно, земельные участки в составе земель лесного фонда, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и независимо от ведомственной подчиненности, относятся исключительно к федеральной собственности и отчуждению не подлежат.

В данном случае право собственности возникло у истца на основании постановления администрации, которое не оспорено и недействительным не признано. К органу местного самоуправления, на отсутствие у которого полномочий распоряжаться земельными участками, входящими в состав земель лесного фонда, ссылается Комитет в обоснование позиции, требования не заявлены.

Ст. 14 ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" с учетом изменений от 29.07.2017 N 280-ФЗ, так называемая "Лесная амнистия". Необходима для разрешения вопроса о наличии либо отсутствии пересечения спорного участка с землями лесного фонда.

В силу ч. 3 ст. 14 ФЗ N 172-ФЗ (в редакции закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 г.

Учитывая, что в соответствии с правоустанавливающими документами земельный участок истцу предоставлен администрацией, постановление не оспорено, недействительным не признано, на участке имеется строение, которым истец владеет с 1994 года, споров по границам со смежными землепользователями не установлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

р е ш и л:

иск ФИО1 к администрации муниципального образования «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области о признании права собственности на жилой дом- удовлетворить.

Признать за ФИО1, Дата года рождения, уроженцем 

<

адрес>, паспорт № выданный Дата года 

<

адрес> код подразделения №, зарегистрированным по адресу: 

<

адрес>, право собственности на жилой дом с инвентарным номером №, общей площадью кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья Ю.С. Грачева