Дело № 2-606/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2018 года п. Балахта

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Алексейцева И.И.,

с участием помощника прокурора Балахтинского района Красноярского края Шнайдер О.П.,

при секретаре Николаевой Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах ФИО1 ФИО5 к МБДОУ Большесырский детский сад о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Балахтинского района Красноярского края обратился в суд в интересах ФИО1 с исковыми требованиями к МБДОУ Большесырский детский сад о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы с апреля 2017 года по апрель 2018 года в размере 58 417 рублей 79 копеек, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Балахтинского района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в части выполнения работодателями законодательства об оплате труда. В соответствии с трудовым договором от 15.01.2017 г. №, заключенного между МБДОУ Большесырский детский сад и ФИО1, установлены компенсационные выплаты в виде процентной надбавки за стаж работы в местностях края с климатическими условиями в размере 30%. Выплата заработной платы ФИО1 должна производиться с учетом денежной компенсации в размере 30 % за работу в местности с особыми климатическими условиями, 30% за стаж работы в особых климатических условиях, начисленной сверх минимального размера оплаты труда, установленного соглашением в сумме 10592 рубля (до 01.01.2018 г.) и 9489 руб. (с 01.01.2018 г.), то есть 10592*30%*2 (до 01.07.2017 г.)=16947,2 руб., 9489 руб. *30%*2 (с 01.01.2018г.) = 15 182,4 руб. Из расчетно-платежных документов МБДОУ Большесырский детский сад установлено, что заработная плата ФИО1 начислялась и выплачивалась не в полном объеме. Так, за период: апрель 2017 г. – апрель 2018 г. выплачено 104889,73 руб., тогда как должно было быть выплачено 163607,02 руб. Размер заработной платы должен рассчитываться истцу следующим образом: за период апрель-декабрь 2017г.: 10592*30%*2=16947,2 руб., в январе – апреле 2018г.: 9489 руб. *30%*2=15 182,4 руб. По результатам проверки произведен расчет недоначисленной заработной платы, исходя из которого можно установить, что ФИО1 не выплачены следующие суммы за 2017 год: за апрель – 6355,2 руб., за июль – 6355,2 руб., за август – 4973,63 руб., за сентябрь – 6355,2 руб., за октябрь – 6355,2 руб., за ноябрь – 6355,2 руб., за декабрь – 6355,2 руб.; за 2018 год: за январь – 4166,4 руб., за март – 624,96 руб., за апрель – 4166,4 руб. Всего за указанный период невыплачено – 58417,79 руб. в связи с чем, истец обратился в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании помощник прокурора Балахтинского района Красноярского края Шнайдер О.П. исковые требования поддержала в полном размере, по основаниям указанным в заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель ответчика – МБДОУ Большесырский детский сад, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, предоставил письменные возражения на исковые требования, согласно которым с иском не согласны, в части расчетного периода по неполной выплате заработной платы применяется специальный срок обращения в суд, согласно ст. 392 ТК РФ, сумма неполной выплаты заработной платы может быть взыскана за период не ранее июня 2017 года. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, Федеральным законом от 19.06.2000 г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», истцом неверно произведен расчет недоначисленной суммы за период с апреля по декабрь 2017 года. Расчет произведен исходя из МРОТ, установленного Региональным соглашением о минимальной заработной плате Красноярского края от 28.12.2016 г. №33, Истцом не было учтено, что Региональное соглашение уже содержит дифференциацию размера МРОТ по районам Красноярского края и прямым указанием включает в себя компенсационные выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Подобный подход не может быть применен, т.к. приводит к неверному расчету размера задолженности, двойному наложению районного коэффициента на МРОТ, завышенной сумме задолженности. Просят применить специальный срок исковой давности, в соответствии с требованиями законодательства. 

Выслушав помощника прокурора Балахтинского района Красноярского края Шнайдер О.П., исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования прокурора Балахтинского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

При этом согласно ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Из ч. 1 ст. 133 ТК РФ следует, что Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

В соответствии с ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ч. 2 ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере.

Статьей 315 ТК РФ установлено, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В соответствии со ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из положений ст. 317 ТК РФ следует, что лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

В силу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и размер минимальной заработной платы не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 135 ТК Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, составляет один год со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (ч. 2 ст. 392 ТК РФ). Данное правило вступило в силу с 03.10.2016 (пп. "а" п. 4 ст. 2 ФЗ N 272-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что согласно трудового договора МБДОУ Большесырский детский сад № от 15.01.2016 г. ФИО1. трудоустроен сторожем на 1 ставку (приказ № от 15.01.2016 г.)

Как следует из справки о заработной плате МБДОУ Большесырский детский сад ФИО1 работает на 1 ставку, истцу начислено и выплачено в апреле 2017 г. -10592 руб., мае 2017 г. – 13667,65 руб. (отпускные), в июне 2017 г. – 7061,33 руб., в июле 2017 г. – 10592 руб., в августе 2017 г. – 10592 руб., в сентябре 2017 г. – 10592 руб., в октябре 2017 г. – 10592 руб., в ноябре 2017 г. – 10592 руб., в декабре 2017 г. – 10592 руб., в январе 2018 г. – 30 637,98 руб. (19621,98 руб. отпускные), в феврале 2018 г. – 0 руб., в марте 2018 г. – 1 652,4 руб., в апреле 2018 г. – 11016 руб.

Однако выплата истцу заработной платы в указанном размере является нарушением федерального законодательства, а именно ч.ч. 1, 3 ст. 133 ТК РФ, согласно которым Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Действующим законодательством предусмотрено, что при установлении системы оплаты труда в Красноярском крае неблагоприятные условия, связанные с работой в имеющихся условиях должны быть компенсированы районным коэффициентом и надбавкой к заработной плате, которая не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Постановлением администрации Красноярского края от 21.08.1992 г. №311-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» установлен единый районный коэффициент 1,30 (вместо действующего 1,20) к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов.

Процентная надбавка в южных районах Красноярского края, согласно Постановления СОВМИНА СССР, ВЦСПС от 24.09.1989 г. №794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края» введена в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.

В нарушение указанных норм размер заработной платы истца, работающей в Красноярском крае, необоснованно занижен, без учета компенсационных выплат (надбавки и районный коэффициент) ниже минимального размера оплаты труда. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона от 28.12.2017г. N 421-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 1 января 2018 года установлен в сумме 9 489 рублей в месяц, с 01.07.2017г. (в редакции ФЗ от 19.12.2016 N 460-ФЗ) 7 800 рублей в месяц, с 01.07.2016г. (в редакции ФЗ от 02.06.2016 N 164-ФЗ) 7500 рублей в месяц.

Таким образом, размер заработной платы истцу должен производиться с учетом денежной компенсации в размере 30% за работу в местности с особыми климатическими условиями и 30 % за стаж работы в особых климатических условиях начисленной сверх минимального размера оплаты труда, установленного соглашением в сумме: 7500 руб. (до 01.07.2017 г.), 7800 руб. (до 01.01.2018) и 9489 (с 01.01.2018), то есть 7500 х 30% х 2 (до 01.07.2018г.) =12 000 руб., 7800 х 30% х 2 (до 01.01.2018 г.) = 12480 руб., 9 489 х 30% х 2 (с 01.01. 2018) = 15 182,40 руб.

Из расчетно-платежных документов МБДОУ Балахтинский детский сад установлено, что заработная плата истцу начислялась и выплачивалась не в полном объеме. Учитывая, что прокурором Балахтинского района иск подан в июне 2018 года, то период, за который взыскивается заработная плата с учетом заявленного ответчиком применения срока исковой давности, исчисляется судом с мая 2017 года по апрель 2018 года. 

Суд, не соглашается с расчетным периодом и представленным расчетом прокурора Балахтинского района Красноярского края, взыскивает разницу между размером минимальной заработной платы, подлежащей выплате ФИО1 с учетом компенсационных выплат и фактически выплаченными суммами заработной платы на 1 ставку за период с мая 2017 по апрель 2018 года (включительно) подлежит доплате, а именно: 

- за май 2017 г. в сумме 0 рублей очередной отпуск;

- за июнь 2017 года в сумме 938,67 рублей (7800 х 30% районный коэффициент х 30% надбавка за работу в особых климатических условиях) / 21 рабочих дней в месяце х 14 фактически отработанных рабочих дня в месяце – 7061,33 рубля начисленной заработной платы);

- за июль 2017 года в сумме 1888 рублей (7800 х 30% районный коэффициент х 30% надбавка за работу в особых климатических условиях) - 10592 рубля начисленной заработной платы);

- за август 2017 года в сумме 1888 рублей (7800 х 30% районный коэффициент х 30% надбавка за работу в особых климатических условиях) – 10592 рубля начисленной заработной платы);

- за сентябрь 2017 года в сумме 1888 рублей (7800 х 30% районный коэффициент х 30% надбавка за работу в особых климатических условиях) – 10592 рубля начисленной заработной платы);

- за октябрь 2017 года в сумме 1888 рублей (7800 х 30% районный коэффициент х 30% надбавка за работу в особых климатических условиях) – 10592 рубля начисленной заработной платы);

- за ноябрь 2017 года в сумме 1888 рублей (7800 х 30% районный коэффициент х 30% надбавка за работу в особых климатических условиях) – 10592 рубля начисленной заработной платы);

- за декабрь 2017 года в сумме 1888 рублей (7800 х 30% районный коэффициент х 30% надбавка за работу в особых климатических условиях) – 10592 рубля начисленной заработной платы); 

- за январь 2018 года в сумме 4166,4 рублей (9489 х 30% районный коэффициент х 30% надбавка за работу в особых климатических условиях) – (30637,98 рублей – 19621,98 рублей отпускные) начисленной заработной платы); 

- за февраль 2018 года в сумме 0 рублей очередной отпуск;

- за март 2018 года в сумме 624,96 рублей (9489 х 30% районный коэффициент х 30% надбавка за работу в особых климатических условиях) / 20 рабочих дней в месяце х 3 фактически отработанных рабочих дня в месяце – 1652,4 рубля начисленной заработной платы);

- за апрель 2018 года в сумме 4166,4 рублей (9489 х 30% районный коэффициент х 30% надбавка за работу в особых климатических условиях) – 11016 рублей начисленной заработной платы).

Допущенные нарушения закона МБДОУ Большесырский детский сад влекут нарушения прав ФИО1 на благоприятные условия труда, равенство прав и возможностей, прав на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МБДОУ Большесырский детский сад является действующим учреждением. 

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований в размере 836 руб. 73 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах ФИО1 к МБДОУ Большесырский детский сад о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Большесырский детский сад в пользу ФИО1 ФИО6 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с мая 2017 года по апрель 2018 года, в размере 21 224 рублей 43 копеек.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Большесырский детский сад государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 836 рублей 73 копеек.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: