Дело № 12-847/2024 (12-24/2025) 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 января 2025 года г. Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда г. Новосибирска Высоцкая И.Ш., с участием защитника Клюевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Клюевой Н.В. на постановление мирового судьи 9 судебного участка, и.о. 8 судебного участка, Октябрьского судебного района г. Новосибирска, вынесенное в отношении руководителя КСП НСО Г.Е.А. по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

заместителем начальника Управления персонифицированного учета и администрирования взносов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по НСО Д.М.А. 23.09.2024 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении председателя Контроль-счетной палаты Новосибирской области Г.Е.А. по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Материалы направлены на рассмотрение мировому судье.

Мировым судьей 9 судебного участка, и.о. 8 судебного участка, Октябрьского судебного района г. Новосибирска 29.10.2024 г. вынесено постановление, которым руководитель КСП НСО Г.Е.А. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник К.Н.В. подала жалобу на него в районный суд.

В обоснование доводов жалобы указывает, что извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и месте и времени рассмотрения дела по месту жительства Г.Е.А. не направлялись. По адресу на 

<

адрес> Г.Е.А. не зарегистрирована и не проживает, о чем свидетельствует штамп в паспорте. 

Указывает, что доказательств вины Г.Е.А. в материалах дела не имеется. В протоколе об административном правонарушении отсутствуют ссылки на НПА и локальные акты о служебных обязанностях, неисполнение которых привело к допущению правонарушения. Представление сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний возложено на иных должностных лиц КСП НСО. 

Решением ОСФР по НСО от 28.06.2024 КСП по НСО привлечена к ответственности по ч. 1 ст. 26.30Федерального закона №125-ФЗ. При этом ошибка выявлена и устранена до обнаружения и фиксации нарушения ОСФР по НСО, что позволяло не применять санкции. 

Просила отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу за отсутствием события, состава административного правонарушения, либо направить дело на новое рассмотрение. 

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, Г.Е.А., не явилась, извещена надлежаще. 

В судебном заседании защитник К.Н.В. жалобу поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в ней.

Жалоба подана в установленный срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется. 

Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, выслушав пояснения защитника, прихожу к следующему. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом, в том числе принимать участие в рассмотрении дела. 

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (ст. 29.7 КоАП РФ). 

При этом по смыслу закона, административным органом должны быть приняты исчерпывающие меры по извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении, и оно должно быть осведомлено о том, что в отношении него ведется производство по делу об административном правонарушении, а также о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что направлено на соблюдение справедливого баланса публичных и частных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

По настоящему делу к административной ответственности Г.Е.А. привлечена как должностное лицо – руководитель КСП НСО. 

Из материалов дела следует, что извещение на составление протокола об административном правонарушении на 23.09.2024 г. Г.Е.А. направлялось по месту работы и по адресу места жительства: 

<

адрес>.

При этом из Выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 26.01.2024 г. следует, что сведения о регистрации Г.Е.А. по адресу на 

<

адрес> внесены 20.02.2014 г. В то время как по адресу: 

<

адрес> Г.Е.А. зарегистрирована с 20.05.2008 г. Сведений об ином способе извещения привлекаемого лица на составление протокола в материалах дела не имеется. 

В случае изменения сведений о месте жительства генерального директора регистрирующий орган обеспечивает внесение указанных сведений в ЕГРЮЛ на основании имеющихся у него сведений о паспортных данных и местах жительства физических лиц, полученных от органов, осуществляющих выдачу или замену документов, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ либо регистрацию физических лиц по месту жительства, не позднее 5 рабочих дней со дня их получения. Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в данном случае не оформляется (п. 4 ст. 5 Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

В случае изменения места жительства руководителя организации уведомлять об этом соответствующие органы не требуется. Регистрирующий орган самостоятельно внесет необходимые изменения в ЕГРЮЛ на основании полученных от компетентных органов сведений.

Таким образом, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен без участия привлекаемого лица 23.09.2024 г. при отсутствии сведений о надлежащем извещении привлекаемого лица о его составлении. 

Допущенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, законность принятого акта, повлекли нарушение права на защиту Г.Е.А. и являются самостоятельным основанием для отмены вынесенного постановления по делу об административном правонарушении. 

При таких обстоятельствах и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу – прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи 9 судебного участка, и.о. 8 судебного участка, Октябрьского судебного района г. Новосибирска, вынесенное в отношении руководителя Контрольно-счетной палаты Новосибирской области Г.Е.А. по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, отменить. 

Производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

Жалобу защитника К.Н.В. - удовлетворить. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение десяти дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья /подпись/ И.Ш. Высоцкая