№ 4А-54/2018

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кострома 16 февраля 2018 года

Председатель Костромского областного суда Иванов В.С., рассмотрев жалобу заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области ФИО3 на решение судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 4 декабря 2017 года, вынесенное в отношении ООО «Домовик» (далее – общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

установил :

постановлением мирового судьи судебного участка №15 Димитровского судебного района г. Костромы от 19 октября 2017 года ООО «Домовик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Решением судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 4 декабря 2017 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях ООО «Домовик» состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

В жалобе заместитель начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области ФИО3, направивший дело на рассмотрение мировому судье, просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

В возражениях относительно жалобы директор ООО «Домовик» ФИО4 полагает, что решение судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 4 декабря 2017 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области ФИО3 – без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, возражения на жалобу, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно протоколу об административном правонарушении Государственной жилищной инспекцией Костромской области в ходе проведения выездной проверки с 11 августа по 17 августа 2017 года в отношении ООО «Домовик» установлено несоблюдение обществом обязательных лицензионных требований по управлению многоквартирным домом № по 

<

адрес>, выразившееся в следующем:

- в подвале: имеется сырость, замачивание и подтопление грунтов оснований, фундамента и конструкций помещений подвала; запах канализации, остатки канализационных стоков на грунте, фундаменте и конструкциях помещений подвала;

- в ходе рассмотрения документов, представленных управляющей компанией, установлено, что согласно выписке из журнала учета входящих телефонных звонков ООО «Домовик», сообщение жителя квартиры № о течи канализационной трубы в подвале дома № по 

<

адрес> зарегистрировано 29 июля 2017 года за №6. Согласно акту от 2 августа 2017 года выполнены работы по установке крышки ревизии на трубопроводе канализации в помещении подвала. Согласно приложению №2 постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» срок устранение неисправностей санитарно-технического оборудования (трубопроводов канализации) – немедленно. 

Перечисленное является нарушением п.3.4.1., п.4.1.1., п.4.1.3. постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», п.2, п.28 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года №290, п.10, п.11, п. 11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, п.3 (а (п.2,3), в) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110, за что ООО «Домовик» было привлечено мировым судьей к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. 

Рассматривая жалобу на постановление мирового судьи и прекращая производство по делу, судья районного суда указал, что ООО «Домовик» были предприняты исчерпывающие, срочные и активные действия, направленные на устранение последствий утечки канализационных вод и поступления иных вод в подвал дома. 

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

Согласно материалам дела многоквартирный жилой дом № по 

<

адрес> введен в эксплуатацию в 2016 году (л.д.13,28-30).

На основании протокола участия в конкурсе от 19 января 2017 года (л.д.19) многоквартирный дом находится в управлении ООО «Домовик» (лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от 16 февраля 2016 года).

Согласно материалам дела (л.д.39) 29 июля 2017 года – в день поступления обращения жильцов дома о том, что в подвале в соединениях канализационных труб подтекает вода, ООО «Домовик» был проведен осмотр, подтекание было устранено. В этот же день была направлена заявка в МУП г.Костромы «Костромагорводоканал» об устранении засора наружной канализации по адресу дома. 

31 июля 2017 года в ООО «Домовик» поступило сообщение, что в подвале дома № по 

<

адрес> произошла канализационная течь. В этот же день согласно письму МУП г.Костромы «Костромагорводоканал» от 02 августа 2017 года (л.д.80) работы по устранению засора наружной канализации ими были выполнены.

01 августа 2017 года общество обратилось в МУП г.Костромы «Костромагорводоканал» с просьбой произвести откачку фекальных вод из подвала дома (л.д.81). Согласно пояснениям инженера по эксплуатации ООО «Домовик» ФИО1, который был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ, на данную просьбу от МУП г.Костромы «Костромагорводоканал» был получен отказ в связи с технической невозможностью. 

02 августа 2017 года ООО «Домовик» была произведена откачка канализационных стоков из подвала дома.

По состоянию на 03 августа 2017 года подвал дома № по 

<

адрес> ООО «Домовик» был очищен от канализационных стоков и грунтовых вод (л.д.37,66). 

09 августа 2017 года по заявке ООО «Домовик» проведены дезинфекционные мероприятия помещения подвала дома препаратом «Сульфохлорантин», также был установлен обратный клапан на системе канализации (л.д.37 оборот, л.д.123). 

Таким образом, судьей районного суда при исследовании конкретных обстоятельств дела сделан правильный вывод о том, что ООО «Домовик» приняло зависящие от него меры, направленные на устранение последствий утечки канализационных вод и поступления иных вод в подвал дома. 

Также, судья в решении правильно указал, что отраженный в акте проверки от 17 августа 2017 года и показаниях свидетеля ФИО2 (должностное лицо, проводившее проверку) вывод о запахе канализации, остатках канализационных стоков на грунте, фундаменте и конструкциях помещений подвала какими-либо экспертными исследованиями не подтвержден, фотоматериал, на который имеется ссылка в акте, отсутствует. 

В связи с изложенным вина ООО «Домовик» во вмененном ему правонарушении не нашла своего подтверждения, поскольку обществом приняты все зависящие от него меры по устранению возникших неисправностей, нарушений, их последствий. Иных нарушений обществу не вменялось. 

Кроме того, обращение жильцов дома в Государственную жилищную инспекцию Костромской области поступило 02 августа 2017 года, то есть тогда, когда работы по устранению последствий аварии ООО «Домовик» уже были выполнены. 

Более того, необходимо отметить, что статьей 30.17 КоАП РФ не предусмотрена возможность отмены вступившего в законную силу судебного постановления, решения, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Данная правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил :

решение судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 4 декабря 2017 года, вынесенное в отношении ООО «Домовик» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области ФИО3 – без удовлетворения.

Председатель 

Костромского областного суда ФИО5